*Quy trình giải quyết tranh chấp đất đai theo luật
Hình 4.2. Sơđồ trình tự giải quyết tranh chấp đất đai theo LĐĐ năm 2003
Hòa giải cơ sở
UBND cấp trên trực tiếp ra quyết định giải quyết cuối cùng
UBND ra quyết định giải quyết lần đầu
Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải cơ sở.
Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên khác của mặt trận, các tổ chức khác của xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai.
Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai là 30 ngày làm việc, kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận được đơn.
Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên tranh chấp và xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất. Trong trường hợp kết quả hòa giải khác với hiện trạng sử dụng đất thì UBND xã, phường, thị trấn chuyển kết quả hòa giải đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo quy định về quản lý đất đai.
4.3.2.Công tác tiếp nhận và giải quyết đơn thư
Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân xã Hợp Tiến đã duy trì thường xuyên công tác tiếp dân, tiếp nhận, xử lý và giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại, tranh chấp, tố cáo của công dân. Cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn, phổ biến Luật Dân sự, Luật Đất đai, Pháp lệnh Hòa giải ở cơ sở và các phương pháp, kỹ năng tuyên truyền, giáo dục pháp luật. Đồng thời giải quyết các đơn thư bảo đảm đúng luật, không để vụ việc phát sinh, kéo dài.
Ủy ban nhân thường xuyên duy trì việc phân công cán bộ trực, tiếp công dân và tiếp nhận, xử lý đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo.
Nội dung kiến nghị, phản ánh của công dân tập trung chủ yếu vào các vấn đề như: tranh chấp đất đai trong nội bộ nhân dân, chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, các chính sách xã hội, tư pháp, hành chính, tranh chấp dân sự. Tổ tiếp công dân tại xã đã duy trì thường xuyên lịch tiếp công dân.
Nhìn chung, công tác tiếp dân được đổi mới, từng bước nâng cao hiệu quả. Tổ hòa giải đã thực hiện tốt việc đối thoại, vận động, giải thích và hòa giải nên phần lớn các vụ việc được hòa giải thành công.
Bảng 4.2. Danh sách các vụ tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2011-2014
STT Năm Xóm Đối tượng tranh chấp
1 2011 Hữu nghị Vũ Văn Tưởng và Vũ Văn Quyên 2 2011 Cao Phong Ngô Chí Hiếu và Đặng Duy Phan 3 2011 Cao Phong Đặng Văn Phú và Bàn Thị Nhung
4 2011 Cao Phong 40 hộ dân xóm Cao Phong và Công ty Ván dăm Thái Nguyên
5 2012 Suối Khách Dương Phúc Thuận và đất tập thể xóm Bãi Bông
6 2012 Suối khách Phùng Thị Sáu và Triệu Tiến Long 7 2012 Hữu Nghị Bùi Văn Đàng và Triệu Văn Hiến
8 2012 Đồn Trình Bàn Phúc Thanh và Nguyễn Danh Nam 9 2012 Bãi Bông Dương Phúc Hương và Bàn Thị Xuân 10 2012 Mỏ Sẳt Triệu Văn Quang và Bàn Phúc Thuận 11 2012 Cao Phong Ngô Văn Mão và Đặng Duy Phan 12 2012 Cao Phong Bàn Phúc Thành và Nguyễn Thị Cúc 13 2012 Bãi Bông Triệu Văn Đức và Trần Thị Nga 14 2013 Cao Phong Bàn Sinh Vượng và Bàn Sinh Tình 15 2013 Đồn Trình Đặng Thị Liên và Trần Văn Chiến 16 2013 Mỏ Sắt Triệu Văn Hưng và Triệu Văn Hoa 17 2013 Suối Khách Tô Thị Thủy và Nguyễn Văn Bình 18 2014 Cao Phong Bàn Phúc Trìu và Vũ Đình Tho 19 2014 Mỏ Sắt Triệu Văn Hoa và Triệu Văn Thắng
Trong giai đoạn 2011-2014, Ủy ban nhân dân xã Hợp Tiến đã nhận được tổng số 19 đơn thư về tranh chấp đất đai. Nội dung đơn thư đề nghị giải quyết tranh chấp chủ yếu tập trung vào các nội dung như: Tranh chấp đất đai
giữa các hộ gia đình, lấn chiếm đất… Kết quả giải quyết đơn thư của xã được thể hiện qua bảng 4.2:
Bảng 4.3.Kết quả giải quyết đơn thư về tranh chấp đất đai của xã Hợp Tiến giai đoạn 2011-2014
Đơn vị:vụ Năm Tổng số đơn Đã giải quyết Tỷ lệ (%) Chưa giải quyết) Tỷ lệ (%) 2011 04 04 100,00 0 00,00 2012 09 09 100,00 0 00,00 2013 04 04 100,00 0 00,00 2014 02 02 100,00 0 00,00 Tổng 19 19 100,00 0 00,00 (Nguồn :UBND xã Hợp Tiến)
Qua bảng số liệu, ta có thể thấy số đơn thư về tranh chấp đất đai trong 4 năm từ năm 2011-2014 của xã Hợp Tiến là 19 vụ tranh chấp trong đó đã giải quyết được 19 đơn chiếm 100% tổng số vụ, không có vụ nào tồn đọng. Số vụ sảy ra qua các năm là không đồng đều và không và không theo quy luật nhưng năm nào cũng sảy ra.
Kết quả trên đã cho thấy sự nỗ lực giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai của các ban ngành đoàn thể có liên quan và đội ngũ làm công tác thanh tra giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai đã từng bước được cũng cố, chất lượng thẩm tra xác minh chính xác hơn, các quyết định giải quyết tranh chấp về đất đai được ban hành cũng ít sai sót hơn và đúng quy định pháp luật. Bên cạnh đó công tác giải quyết tranh chấp đất đai trong thời gian qua đạt được các kết quả như trên cũng là nhờ sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, các ban ngành có liên quan và sự nỗ lực giải quyết của chính quyền địa phương, đã tổ chức giải quyết dứt điểm làm ổn định tình hình kinh tế xã hội. Các ngành chức năng đã nỗ lực phấn đấu tìm mọi biện pháp thực hiện từng mặt công tác và hệ thống pháp luật ngày càng hoàn thiện, hoàn chỉnh hơn làm cơ sở pháp lý cho việc
giải quyết tranh chấp đất đai ngày càng tốt hơn tiến tới không để xảy ra tình trạng đơn thư tồn đọng kéo dài.
4.3.2. Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai của xã Hợp Tiến theo giai
đoạn 2011-2014
Trong những năm gần đây tình hình mâu thuẫn, tranh chấp về đất đai trong nội bộ nhân dân của xã Hợp Tiến ngày càng phức tạp. Chủ yếu là tranh chấp về quyền sử dụng đất, do lấn chiếm đất đai, đòi lại đất. Tranh chấp đất đai là loại tranh chấp phức tạp và khó giải quyết nhất. Trên thực tế, nếu không giải quyết kịp thời sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân, đánh mất tình cảm gia đình, làng xóm, gây mất trật tự an ninh chung nhiều trường hợp từ dân sự chuyển thành hình sự. Do đó việc giải quyết các tranh chấp đất đai đang là vấn đề nóng bỏng đòi hỏi sự quan tâm kịp thời của các cấp, chính quyền.Trong giai đoạn đoạn 2011-2014 tổng số vụ tranh chấp của xã Hợp Tiến là 19 vụ được thể hiện cụ thể qua bảng 4.4:
Bảng 4.4: Tình hình tranh chấp đất đai của xã Hợp Tiến giai đoạn 2011-2014 Năm Tổng số vụ Tỷ lệ (%) 2011 04 21,05 2012 09 47,4 2013 04 21,05 2014 02 10,5 Tổng 19 100 (Nguồn: UBND xã Hợp Tiến)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, tình hình tranh chấp đất đai của xã Hợp Tiến xảy ra hầu hết ở các năm. Riêng năm 2014 có 2 vụ là năm có số vụ thấp nhất chiếm 10,5 % tổng số vụ tranh chấp và cao nhất là năm 2012 có 9 vụ chiếm 47,4 % tổng số vụ tranh chấp đất đai.
Hình 4.3. Tình hình tranh chấp đất đai giai đoạn 2011-2014
Số lượng các vụ việc xảy ra hầu hết ở các xóm trong xã được tổng hợp ở bảng 4.5:
Bảng 4.5: Tình hình tranh chấp đất đai của xã Hợp Tiến giai đoạn 2011- 2014 theo nội dung tranh chấp đất đai và theo xóm
Đơn vị:vụ
STT Tên xóm Tổng
số vụ
Tranh chấp theo các nội dung Ranh giới Thửa đất Ngõ đi khác 1 Cao Phong 07 0 07 0 0 2 Bãi Bông 02 0 02 0 0 3 Mỏ Sắt 03 01 01 01 0 4 Hữu Nghị 02 01 01 0 0 5 Suối Khách 03 02 01 0 0 6 Đồn Trình 02 0 02 0 0 Tổng 19 04 14 01 0 (nguồn:UBND xã Hợp Tiến)
Từ bảng 4.5, ta có thể thấy trong giai đoạn 2011-2014 các vụ tranh chấp xảy ra nhiều nhất và tập trung chủ yếu vào nội dung tranh chấp là thửa đất là 14
vụ chiếm 73,7 % tổng số vụ, tranh chấp ranh giới thửa đất ít hơn chiếm 4 vụ với 21,5 % và tranh chấp ngõ đi chiếm ít nhất là 1 vụ với 5,3 %. Đơn vị có số lượng các vụ tranh chấp cao nhất là xóm Cao Phong với 7 vụ, tiếp đến là xóm Suối Khách và xóm Mỏ Sắt với 3 vụ, các đơn vị còn lại với số lượng tranh chấp ít hơn.