nghiệp để tái đầu tư. Vì thế, việc nội địa hoá không đạt được kết quả như mong đợi. Hệ quả kéo theo là do khả năng tích luỹ thấp nên các doanh nghiệp bị hạn chế không phát triển được công nghiệp hỗ trợ, giá trị gia tăng thấp.
- Từ sau năm 2005, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập WTO, dòng vốn FDI lại có sự chuyển hướng mạnh từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo (có hệ số bảo hộ giảm mạnh và có giá trị gia tăng thấp) sang các ngành khai khoáng và khí đốt, lĩnh vực kinh doanh tài sản ... (có hệ số bảo hộ giảm rất ít nhưng hiệu quả đầu tư cao, giá trị gia tăng và tỷ suất lợi nhuận cao). Thực tế và xu hướng nêu trên đặt ra những thách thức đối với việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế, và nhiệm vụ “nắn dòng” FDI từ những khu vực bất lợi sang khu vực có lợi như các ngành công nghiệp chế biến chế tạohướng về xuất khẩu.
III.- MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XUẤT KHẨU, GIẢM NHẬP SIÊU CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ TỚI NHẬP SIÊU CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ TỚI
1. Phương hướng:
- Nỗ lực nâng cao sức cạnh tranh quốc tế của hàng hoá Việt Nam được coi là phương thức cơ bản để đẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, cải thiện cán cân thương mại và kiềm chế nhập siêu.
- Sử dụng đồng bộ các công cụ, biện pháp điều tiết kinh tế vĩ mô để kích thích xuất khẩu, quản lý nhập khẩu phù hợp với các thông lệ quốc tế và cam kết đa phương, song phương của Việt Nam nhằm kiềm chế nhập siêu.
- Điều chỉnh hợp lý mối quan hệ giữa đầu tư và tiết kiệm, nâng cao hiệu quả đầu tư theo định hướng, giảm thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai, duy trì cán cân thanh toán tổng thể trong tầm kiểm soát được nhằm hạn chế nhập siêu.
- Ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao tính độc lập tự chủ của nền kinh tế, nhưng phải đảm bảo khả năng thích ứng của nền kinh tế với những biến động của tình hình quốc tế, giảm thiểu những tổn thương không tránh được là điều kiện tiên quyết cho việc ngăn ngừa tăng nhập khẩu đột biến, kiềm chế nhập siêu.
- Nhập siêu đểtăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế của nền kinh tế Việt Nam là sự cần
thiết khách quan trong giai đoạn hiện nay nhưng phải đảm bảo chất lượng và tính hướngđích của nhập siêu.
- Chú trọng hoạt động ngoại giao kinh tế để đạtđược các thoả thuận song phương về cán cân thương mại, trước hết là với các thị trường đang nhập siêu cao.
- Chủ động kiểm soát chặt chẽ hoạt động nhập khẩu một số ngành hàng trong nước đã có đủ năng lực thay thế hàng hoá nhập khẩu trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc không phân biệtđối xử, không dẫn tới bóp méo thương mại.
- Chuyển dịch cơ cấu các ngành sản xuất vào các ngành sản phẩm có lợi thế so sánh, nâng cao hiệu quả đầu tư và sức cạnh tranh quốc tế của hàng hoá Việt Nam, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu cao hơn tốc độ tăng trưởng kim ngạch nhập khẩu hàng hoá là con đường, phương thức cơ bản để giảm nhập siêu, tạo lập cán cân thương mại hợp lý, hướng tới xuất siêu.
- Nâng cao chất lượng nhập khẩu, ưu tiên và nâng cao tỷ trọng nhập khẩu máy móc, thiết bị tiên tiến từ các thị trường công nghệ “nguồn” hướng vào phục vụ các ngành sản xuất, hướng về xuất khẩu là yếu tố hàng đầuđể nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế của hàng hoá Việt Nam, thu hẹp chênh lệch kim ngạch xuất – nhập khẩu, hạn chế nhập siêu.
- Tỷ giá hối đoái, thuế, lãi suất, quĩ dự trữ ngoại hối, tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật là những công cụ chủ yếu được Chính phủ sử dụng để điều tiết kinh tế vĩ mô, hướng tới tạo lập cán cân thanh toán tổng thể, cán cân tài khoản vãng lai, cán cân thương mại hợp lý, qua đó kiềm chế nhập siêu và tiến tới xuất siêu.
- Đẩy mạnh sự tham gia có hiệu quả của doanh nghiệp và hàng hoá Việt Nam vào mạng lưới sản xuất phân phối toàn cầu, các chuỗi giá trị toàn cầu, các chuỗi cung ứng toàn cầu là phương thức hiện đại trong tạo lập cán cân thương mại hợp lý, giảm nhập siêu và nâng cao chất lượng, hiệu quả của nhập siêu, hướng tới xuất siêu trong dài hạn.
- Phát triển xuất khẩu dịch vụ và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh trên thị trường trong nước, trước hết là các dịch vụ Logistics, vận tải đa phương thức, tài
chính – ngân hàng, pháp lý ... nhằm vừa hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu vừa góp phần bù đắp thâm hụt cán cân thương mại, giảm thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai, giảm áp lực lên tỷ giá hốiđoái.
- Phát triển xuất khẩu, hạn chế nhập siêu, tham gia sâu rộng các liên kết kinh tế quốc tế phải trên cơ sở đảm bảo cơ cấu công thương hợp lý, có tính độc lập, tự chủ, tăng độ an toàn, ít bị tổn thương trước các biến động của thị trường thế giới. Theo hướng này, cần tiếp tục đa dạng hoá mặt hàng xuất khẩu, đa dạng hoá đối tác thương mại, giảm thiểu mức độ tập trung thương mại của Việt Nam ở một số thị trường quốc tế hoặc một số mặt hàng chủ lực, phòng tránh nguy cơ rủi ro, đồng thời, đảm bảo mộtcơ cấu FDI hợp lý trong một số ngành đặc thù có ý nghĩa chiến lược để không bị các TNCs chi phối, dẫn dắt nền kinh tế nước ta phát triển theo hướng bất lợi.
- Về lâu dài, giảm dần bảo hộ, tiến tới tự do hoá nhập khẩu đối với các mặt hàng không có khả năng gây nguy hại cho sức khoẻ con người, cho động vật, thực vật, môi trường sinh thái và tài sản.
- Hoàn thiện môi trường kinh doanh theo hướng hỗ trợ, khuyến khích nâng cao sức cạnh tranh quốc tế của sản phẩm, hàng hoá và các doanh nghiệp Việt Nam, nâng tầm tư duy chiến lược kinh tế và kinh doanh toàn cầu của các nhà quản lý, các nhà doanh nghiệp Việt Nam, chú trọng nguồn nhân lực có tính chuyên nghiệp hoá cao; thực hiện chiến lược thu hút kỹ thuật tuần hoàn để không ngừng nâng cấp trình độ kỹ thuật của nền kinh tế, nâng cao hàm lượng kỹ thuật của hàng hoá xuất khẩu, nâng cao năng lực hấp thụ kỹ thuật và công nghệ nhập khẩu.
2. Giải pháp phát triển xuất khẩu hàng hoá, tạo hiệu ứng tích cực của xuất khẩu đến nhập khẩu nhằm giải quyết vấn đề nhập siêu của Việt của xuất khẩu đến nhập khẩu nhằm giải quyết vấn đề nhập siêu của Việt Nam trong dài hạn
- Các giải pháp nhằm hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp
Nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu theo hướng : Cải thiện môi trường cạnh tranh; điều chỉnh chính sách, cơ chế thúc đẩy sản xuất, xuất khẩu; tổ chức hệ thống kênh phân phối, đại lý đối với các vật tư chủ yếu, đổi
mới công nghệ sản xuất và qui trình quản lý để giảm chi phí sản xuất, chi phí lưu thông, tiết kiệm nhân lực, năng lượng, vật tư.
+ Xây dựng các trung tâm cung ứng nguyên - phụ liệu: Triển khai xây dựng các trung tâm cung ứng nguyên - phụ liệu, đóng vai trò là đầu mối tổ chức nhập khẩu và cung ứng nguyên - phụ liệu cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu trong nước, đặc biệt là trong một số lĩnh vực như sản xuất hàng dệt may, giày dép, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa, điện tử ... nhằm nâng cao khả năng cung ứng nguyên liệu cho sản xuất một cách kịp thời và với chi phí thấp hơn. Vấn đề này mặc dù đã được đặt ra nhiều năm nay đối với nhiều mặt hàng, ngành hàng nhưng cho đến nay kết quả vẫn rất khiêm tốn. Trong thời gian tới đề nghị Nhà nước cho phép triển khai các khu tập trung như những khu công nghiệp, khu bảo thuế, trung tâm buôn bán nguyên phụ liệu (dệt may, giày dép ...) và cho phép các nhà đầu tư, phân phối hàng hoá trong nước và nước ngoài vào hoạt động. Những trung tâm này có thể là trung tâm tổng hợp.
+ Rà soát và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ các nhóm mặt hàng sản xuất trong nước thay thế nhập khẩu, các ngành công nghiệp phụ trợ cần ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư trong giai đoạn 2011-1015 và các cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư theo phương châm tạo môi trường, cơ chế để huy động vốn từ mọi nguồn lực của xã hội.
+ Mở cửa thị trường dịch vụ, cho phép sự tham gia một cách mạnh mẽ hơn nữa của các doanh nghiệp nước ngoài vào hoạt động kinh doanh cung ứng các dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu tại Việt Nam như dịch vụ logistics, dịch vụ vận tải đa phương thức, dịch vụ giao nhận, kho vận ...; từng bước xoá bỏ tình trạng độc quyền trong kinh doanh ở một số lĩnh vực dịch vụ như bưu chính viễn thông, điện, kinh doanh cảng biển ... để nâng cao hiệu quả hoạt động trong những lĩnh vực này và từđó giảm chi phí kinh doanh cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
+ Triển khai ký kết các thoả thuận song phương và công nhận lẫn nhau về kiểm dịch thực vật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, nhất là các thị trường xuất khẩu trọng điểm như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Australia, New Zealand ... để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong việc
thanh toán cũng như đáp ứng các tiêu chuẩn về kiểm dịch thực vật, vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là đối với các mặt hàng nông, thuỷ sản.
+ Tổ chức tốt công tác dự báo thông tin tình hình thị trường hàng hoá
trong nước và thế giới, rà soát chi phí đầu vào cho sản xuất để có giải pháp kịp
thời giúp doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh cả trên thị trường trong và
nước ngoài; nghiên cứu, triển khai các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp không
tráivới qui định WTO, trước mắt nghiên cứu triển khai hình thức bảo hiểm tín
dụng xuất khẩu ...
