3. ðẶ Cð IỂM ðỊ A BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP
3.1.4.Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN
Trong những năm vừa qua, ñược sự quan tâm lãnh ñạo, chỉ ñạo của Cục thuế TP Hà Nội và Huyện uỷ - HðND - UBND huyện Gia Lâm, cùng với sự nỗ lực, quyết tâm của Ban lãnh ñạo Chi cục cùng toàn thể CBCC, Chi cục thuế Gia Lâm luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN ñược giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội và cân ñối thu chi NSNN trên ñịa bàn huyện.
Bảng 3.4. Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu NSNN
ðvt: Triệu ñồng
Tổng thu Thu NQD
Chỉ tiêu
Năm Thực hiện % dự
toán % cùng kỳ Thực hiện % dự toán % cùng kỳ
2007 62.780 128 135 31.111 104 137 2008 85.693 129 136 43.190 108 139 2009 121.570 146 142 46.506 115 108 2010 213.327 152 175 75.911 124 163 2011 284.751 149 133 102.986 104 136
Nguồn: Chi cục thuế huyện Gia Lâm
Qua số liệu Bảng 3.4 cho thấy, năm 2011, tổng số thuế, phí, lệ phí Chi cục thu ñược là 284 tỷ 751 triệu ñồng, ñạt 149% dự toán và bằng 133% cùng kỳ. Riêng chỉ tiêu thuế NQD thu ñược 102 tỷ 986 triệu ñồng, ñạt 104% dự
toán giao, bằng 136% cùng kỳ. Chi cục ñã ñược Cục thuế TP Hà Nội ñánh giá là ñơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2011.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 44
Hình 3.1. Biểu ñồ tỷ trọng số thu thuế NQD 3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu
Thu thập tài liệu thứ cấp:
Số liệu thứ cấp ñược thu thập dựa vào tài liệu ñã ñược công bố trên sách, báo, tạp chí thuế, báo cáo tổng kết ngành, trang Website của ngành, mạng Internet nhằm cung cấp những lý luận có liên quan tới công tác quản lý thu thuế. Thu thập từ các cơ quan Nhà nước, Bộ tài chính, Tổng cục thuế về
chủ trương chính sách bao gồm các nghị quyết Trung ương, Nghị ñịnh của Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng Bộ tài chính liên quan ñến công tác quản lý thu thuế.
Số liệu về kết quả thu thuế, số doanh nghiệp, số cấp mã số thuế ñược tổng hợp từ phần mềm quản lý thuế (QLT), phần mềm TINC tra cứu, các báo cáo tổng kết năm, báo cáo giao ban phục vụ việc phân tích, ñánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuếñối với DNNQD tại Chi cục thuế Gia Lâm.
Thu thập tài liệu sơ cấp:
Số liệu sơ cấp là những số liệu ñược thu thập qua ñiều tra 120 doanh nghiệp trên ñịa bàn huyện Gia Lâm về công tác quản lý thu thuế. Cụ thể, chọn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 45
120 DN trong tổng số 1.247 DN ñang hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trên ñịa bàn huyện Gia Lâm ñể tiến hành ñiều trạ Mẫu ñiều tra ñược chọn ngẫu nhiên trong số các DN trên ñịa bàn huyện Gia Lâm. Số lượng mẫu phải ñáp ứng tính
ñại diện cho từng loại hình DN.
Phương pháp ñiều tra bằng cách phát phiếu khảo sát ñã ñược thiết kế
sẵn, nhằm lấy ý kiến của các DN về sự phù hợp của các thủ tục hành chính, tinh thần và thái ñộ phục vụ của cơ quan thuế. Cụ thể, số phiếu ñiều tra ñược gửi cho các DNNQD trên ñịa bàn huyện với số phiếu phát ra là 120 phiếu, số
phiếu thu về là 120 phiếu, ñạt tỷ lệ 100%.
3.2.2. Phương pháp xử lý số liệu
Sau khi thu thập số liệu thô, tiến hành sắp xếp theo các chỉ tiêu khác nhau ñể nghiên cứu mối quan hệ và sựảnh hưởng lẫn nhau giữa các vấn ñề có liên quan trong lĩnh vực nghiên cứụ Số liệu ñược xử lý trên phần mềm Microsoft Excel.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
Trong quá trình nghiên cứu, một số phương pháp chuyên ngành và cụ
thểñược sử dụng như: tổng hợp, phân tích ñể làm rõ bản chất, nội dung, yêu cầu của quản lý thu thuế, cũng như phương pháp so sánh, ñối chứng với các giai ñoạn trước về quản lý thu thuế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp so sánh ñể so sánh các chỉ
tiêu qua các thời kỳ: Biến ñộng về số tương ñối, số tuyệt ñối, tỷ trọng… So sánh ñối chứng với các giai ñoạn trước về quản lý thu thuế ñối với DNNQD tại Chi cục thuế Gia Lâm.
Phương pháp phân tích tổng hợp: là phương pháp phổ biến trong phân tích kinh tế ñược vận dụng trong quá trình nghiên cứu ñề tài nhằm phân tích từng nội dung qua tổng hợp, nhận xét, ñánh giá các kết quả phân tích về từng nội dung nghiên cứu, sẽ giúp chúng ta hiểu một cách toàn diện các vấn ñề có liên quan ñến tăng cường công tác quản lý thu thuế.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 46
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng công tác quản lý thu thuếñối với DNNQD tại Chi cục thuế
Gia Lâm
4.1.1. Quá trình phát triển DNNQD trên ñịa bàn huyện Gia Lâm
Quá trình phát triển DNNQD trên ñịa bàn huyện Gia Lâm thể hiện trước hết qua việc gia tăng về số lượng doanh nghiệp hàng năm. Trước năm 2007, số lượng DNNQD không ñáng kể.
Từ khi Luật DN 2005 (ñược sửa ñổi, bổ sung Luật DN 1999) có hiệu lực
ñến nay, số lượng các DNNQD trên ñịa bàn huyện Gia Lâm tăng lên nhanh chóng. Quy mô sản xuất kinh doanh ngày càng tăng, loại hình DNNQD ngày càng phong phú. Bảng 4.1. Tình hình phát triển DNNQD DNNQD 2007 Năm N2008 ăm N2009 ăm N2010 ăm N2011 ăm Tốc ñộ tăng trưởng 2011/2007 (%) Tốc ñộ tăng trưởng bình quân giai ñoạn 2011- 2007 (%) Công ty TNHH 271 342 453 610 764 181,9 29,6 Công ty cổ phần 137 183 249 320 414 202,2 31,9 DNTN 21 22 26 29 29 38,1 8,6 HTX 24 26 28 28 32 33,3 7,6 Cơ sở KD khác 3 4 6 7 8 166,7 28,6 Tổng cộng 456 577 762 994 1.247 173,5 28,6
Nguồn: Chi cục thuế huyện Gia Lâm
Số liệu Bảng 4.1 trên ñây cho thấy, trong 05 năm (giai ñoạn từ năm 2007 ñến năm 2011), số lượng DNNQD tại Chi cục thuế Gia Lâm tăng lên từ
456 DN năm 2007 lên 1.247 DN năm 2011, (tăng 73,5%). Trong 05 năm giai
ñoạn 2007-2011, số DNNQD tăng bình quân là 198 DN/năm. Tốc ñộ phát triển DNNQD hàng năm cả giai ñoạn này khá cao, trong ñó cao nhất là năm
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 47
2008 với chỉ số phát triển DNNQD là 132,1%. Như vậy, tốc ñộ tăng trưởng số
lượng DNNQD bình quân giai ñoạn 2007-2011 là 28,6%/ năm (Hình 4.1).
Series 1: Số DN, Series 2: Chỉ số phát triển DN
Hình 4.1. ðồ thị tốc ñộ phát triển DNNQD
4.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế
Tổ chức bộ máy quản lý thuế tại Chi cục thuế huyện Gia Lâm ñược hình thành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thuế. Bộ máy quản lý thu thuế ở Chi cục ñã trải qua ba giai ñoạn cải cách tương ứng với ba giai
ñoạn cải cách ngành thuế trong cả nước. Cụ thể như sau:
Giai ñoạn cải cách thuế bước I:
Chi cục thuế huyện Gia Lâm chịu sự chỉ ñạo toàn diện từ Cục thuế TP Hà Nội, bao gồm cả kinh phí hoạt ñộng, lương cán bộ và một số lĩnh vực khác, ñồng thời chịu sự quản lý song trùng của chính quyền ñịa phương. Trong giai ñoạn này tổ chức bộ máy như sau:
Lãnh ñạo Chi cục thuế gồm 01 Chi cục trưởng và 05 Phó chi cục trưởng. Các bộ phận chức năng gồm 25 tổ, ñội, trạm thuế bao gồm:
Tổ hành chính quản trị tổ chức tài vụ; Tổ kế hoạch nghiệp vụ kế toán tổng hợp;
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 48
Tổ quản lý thu các ñơn vị kinh tế tập thể; Tổ thanh tra kiểm tra;
Trạm thu thuế trên khâu lưu thông; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ðội thuế từñội số 1 ñến ñội số 20.
Giai ñoạn cải cách thuế bước II ñến trước 01/07/2007:
ðây là giai ñoạn tổ chức thực hiện các luật thuế mới, trong ñó có Luật thuế
GTGT thay thế Luật thuế doanh thu, Luật thuế TNDN thay Luật thuế lợi tức DN. Qua quá trình ñối mới tổ chức, bộ máy quản lý thu thuế tại Chi cục thuế
gồm: 01 Chi cục trưởng và 02 Phó chi cục trưởng và 11 tổ, ñội thuế. Cụ thể: Tổ nghiệp vụ - hỗ trợ;
Tổ xử lý dữ liệu - ấn chỉ; Tổ thanh tra - kiểm tra; Tổ hành chính;
ðội thu lệ phí trước bạ và thu khác;
ðội quản lý doanh nghiệp; ðội thuế số 1; ðội thuế số 2; ðội thuế số 3; ðội thuế số 4; ðội thuế số 5;
Giai ñoạn cải cách thuế bước III từ 01/07/2007 ñến nay:
ðây là giai ñoạn tổ chức thực hiện Luật quản lý thuế (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2007). Cơ cấu bộ máy quản lý Chi cục thuế Gia Lâm gồm: 01 Chi cục trưởng, 03 Phó chi cục trưởng và 10 ñội thuế.
ðội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế và ấn chỉ;
ðội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán - Kê khai kế toán thuế và tin học;
ðội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế;
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 49 ðội kiểm tra nội bộ;
ðội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ;
ðội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác;
ðội thuế liên xã, thị trấn số 1;
ðội thuế liên xã, thị trấn số 2;
ðội thuế liên xã, thị trấn số 3.
Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế của Chi cục thuế Gia Lâm ñược thể
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 50
Hình 4.2. Sơñồ tổ chức bộ máy quản lý thu thuế
Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng ðội thuế liên xã số 2 ðội THNV DTKK KTT và tin học ðội kiểm tra nội bộ ðội hành chính nhân sự và tài vụ ðội QL nợ và cưỡng chế nợ thuế ðội thuế liên xã số 3 ðội thuế liên xã số 1 ðội kiểm tra thuế ðội QL thu lệ phí trước bạ và thu ðội TTHT NNT và ấn chỉ Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 51
Chi cục trưởng
Chịu trách nhiệm lãnh ñạo toàn diện và ñiều hành chung các mặt công tác của Chi cục thuế huyện Gia Lâm.
Trực tiếp chỉ ñạo, ñiều hành công tác TCCB, công tác thi ñua khen thưởng, kỷ luật, công tác xây dựng thực hiện dự toán thu ngân sách, công tác kiểm tra nội bộ, công tác quản trị, tài vụ và công tác lưu trữ. Theo dõi ñiều hành ðội hành chính - nhân sự - tài vụ và ðội kiểm tra nội bộ. Tham gia Ban chỉñạo của huyện Gia Lâm về công tác quản lý thu ngân sách tại Chi cục thuế
huyện Gia Lâm.
Phó chi cục trưởng 1
Giúp Chi cục trưởng chỉñạo, phụ trách các mặt công tác như sau: Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, công tác ấn chỉ, phí, lệ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phí trước bạ, các khoản thu từñất.
Công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC trong chi cục. Trả lời, giải ñáp chính sách liên quan ñến thu ngân sách thuế, phí, lệ phí và các khoản thu từñất.
Tổ chức triển khai ứng dụng phần mềm hiện ñại hoá QL thu lệ phí trước bạ và QL ấn chỉ.
Ký duyệt thu lệ phí trước bạ xe máy, ô tô, tàu thuyền và súng săn, lệ
phí trước bạ ñất, thông báo thuế và ký duyệt các hồ sơ, báo cáo về công tác QL ấn chỉ thuế.
Ký duyệt kết quả lập bộ: Thuế TNCN từ hoạt ñộng chuyển quyền sử
dụng ñất, lệ phí trước bạ và thu khác.
Trực tiếp theo dõi, chỉñạo: ðội tuyên truyền hỗ trợ NNT và ấn chỉ, ñội QL thu lệ phí trước bạ và thu khác, bộ phận một cửa Chi cục thuế.
Thực hiện nhiệm vụñược Chi cục trưởng phân công.
Phó chi cục trưởng 2
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 52
Công tác quản lý thuế ngoài quốc doanh, thuế TNCN ñối với các ñơn vị
chi trả thu nhập người làm công hưởng lương.
Ký duyệt thu thuế môn bài, thuế tháng ñối với tổ chức, cá nhân mới phát sinh. Hộ ổn ñịnh thuế sáu tháng, cả năm và ký quyết ñịnh hộ miễn thuế
thu nhập thấp.
Trực tiếp ñiều hành ñội kiểm tra thuế; theo dõi, chỉ ñạo các ðội thuế
liên xã số 1, ðội thuế liên xã số 2 và ðội thuế liên xã số 3. Thực hiện nhiệm vụñược Chi cục trưởng phân công.
Phó chi cục trưởng 3
Giúp Chi cục trưởng chỉñạo, phụ trách các mặt công tác như sau: Công tác tổng hợp kê khai- kế toán thuế & tin học, QL thuế TNCN, Quản lý nợ & cưỡng chế nợ thuế.
Tổ chức triển khai ứng dụng phần mềm hiện ñại hoá QL thuế và thu ngân sách.
Ký duyệt thu và duyệt kết quả lập bộ thuế NQD, các khoản thu từñất, thuế TNCN và thông báo thuế.
Theo dõi tiền ñấu giá quyền sử dụng ñất. Chỉñạo thực hiện công tác ủy nhiệm thụ
Trực tiếp theo dõi, chỉñạo ðội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán - Kê khai kế toán thuế & tin học và ðội QL nợ & cưỡng chế nợ thuế.
Thực hiện nhiệm vụñược Chi cục trưởng phân công.
ðội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế và ấn chỉ:
Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế và quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục thuế quản lý.
ðội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác:
Giúp Chi cục trưởng quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyển sử
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……… 53
thuê ñất, phí, lệ phí, các khoản thu về ñất bao gồm cả thuế TNCN ñối với chuyển nhượng bất ñộng sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác phát sinh tại ñịa bàn huyện Gia Lâm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ðội kiểm tra thuế:
Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan ñến người nộp thuế thuộc phạm vị Chi cục quản lý; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế, phí thuộc khối các doanh nghiệp, tổ chức, các ñơn vị hành chính sự nghiệp.
ðội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:
Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu