4.4.5.2. Dự án xây dựng Cụm công nghiệp Bãi Trành(2)
Trong năm 2010 UBND tỉnh Thanh Hóa ựã nhận ựược hồ sơ của 02 ựề nghị ựầu tư vào Cụm công nghiệp Bãi Trành: Công ty TNHH Thành Nam (Xây dựng nhà máy chế biến và xuất khẩu lâm sản) và Công ty TNHH Xuân Sơn(Xây dựng nhà máy chế biến gỗ dăm và ựồ mộc dân dụng).
Ngày 16/04/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa có văn bản số 2254/UBND-NN về việc chấp thuận ựịa ựiểm cho 02 doanh nghiệp ựược phép hoàn thiện hồ sơ ựể ựầu tư vào Cụm cộng nghiệp Bãi Trành và cho phép các chủ ựầu trực tiếp thỏa thuận bồi thường ựối với người sử dụng ựất (Bằng hình thức chuyển nhượng) ựể giải phóng mặt bằng. Sau khi có chủ trương, UBND huyện Như Xuân, UBND xã Bãi Trành và Xuân Bình phối hợp chặt chẽ với các chủ ựầu tư ựã kiểm tra xét duyệt các ựối tượng về nguồn gốc và thời ựiểm sử dụng ựất ựể tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho công tác thỏa thuận bồi thường về ựất và tài sản trên ựất cho các hộ bị ảnh hưởng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82 a. Về bồi thường:
Thực hiện Nghị ựịnh số 181/2004/NđCP ngày 29/10/2004 về thi hành luật ựất ựai. điều 100 quy ựịnh về ựiều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất nông nghiệp ựể thực hiện dự án ựầu tư, phương án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; ựiều 42- Nghị ựịnh số: 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ quy ựịnh về trường hợp người ựược giao ựất, ựược thuê ựất hoặc tổ chức phát triển quỹ ựất thoả thuận ựược với người bị thu hồi ựất về mức bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh này thì thực hiện theo sự thoả thuận ựó; Nhà nước không tổ chức, thực hiện bồi thường, hỗ trợỢ; ựiều 41 - Nghị ựịnh số: 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 cựa Chắnh phủ quy ựịnh về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong trường hợp nhà ựầu tư thoả thuận với người sử dụng ựất không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi ựất và Quyết ựịnh số: 3788/2009/Qđ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2009 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc quy ựịnh chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hoá.
Theo Quyết ựịnh số 4555/2010/Qđ-UBND ngày 20/12/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa về quy ựịnh giá các loại ựất năm 2011 trên ựịa bàn tỉnh:
Bảng 4.8: Giá ựất nông nghiệp:
đơn vị tắnh: ựồng/m2 Vị trắ đất trồng cây hàng năm đất trồng cây lâu năm đất nuôi trồng thủy sản đất rừng sản xuất 1 30.000 12.000 30.000 5.000 2 25.000 8.000 25.000 3.200 3 20.000 4.000 20.000 1.500
Ảnh hưởng của dự án chủ yếu là diện tắch ựất nông nghiệp và có một phần ựất phi nông nghiệp. Diện tắch theo loại ựất và ựơn giá thỏa thuận: đất trồng cây hàng năm - VT1, ựơn giá thỏa thuận là 35.000 ựồng/m2 (Tăng so với ựơn giá quy ựịnh là 5.000 ựồng/m3); ựất trồng cây lâu năm - VT1. ựơn giá thỏa thuận là 15.000 ựồng/m2 (Tăng so với ựơn giá quy ựịnh là 3.000
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83
ựồng/m2; ựất rừng sản xuất - VT1, ựơn giá thỏa thuận là 8.000 ựồng/m2 (Tăng so với ựơn giá quy ựịnh là 3.000 ựồng/m2). Chi tiết ở bảng 4.6.
- Giá ựất phi nông nghiệp: đất ở nông thôn, diện tắch 598 m2 thực hiện theo Mục 1.2- Quyết ựịnh số 4555/2010/Qđ-UBND ngày 20/12/2010, ựường Hồ Chắ Minh, ựịa phận xã Xuân Bình: đoạn từ giáp xã Bãi Trành ựến hết ựịa phận xã Xuân Bình, ựơn giá 900.000 ựồng/m2 x 40% (Xác ựịnh ựất liền kề khu dân cư).
- đơn giá bồi thường về tài sản, hoa màu trên ựất và vật kiến trúc thực hiện theo Quyết ựịnh 345/2010/Qđ-UBND ngày 25/01/2010 /của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về Ban hành đơn giá Bồi thường thiệt hại về tài sản, vật kiến trúc trong GPMB trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hoá: đối với cây Mắa trồng tập trung (Năng suất bình quân là 55 tấn/ha, ựơn giá 1.050 ựồng/kg); đối với cây Sắn trồng tập trung (Năng suất bình quân là 25 tấn/ha, ựơn giá 1.200 ựồng/kg); đối với cây Lúa (Năng suất bình quân là 0,5 kg/m2/vụ, ựơn giá 5.000 ựồng/kg).
đến hết tháng 4 năm 2012 chủ ựầu tư, UBND huyện Như Xuân cùng UBND hai xã ựã thống nhất phương án thỏa thuận bồi thường cho 19 hộ gia ựình, cá nhân với số tiền là: 5.987.412.000 ựồng.
Hiện nay dự án Xây dựng nhà máy chế biến và xuất khẩu lâm sản của Công ty TNHH Thành Nam ựã ựi vào sản xuất, dự án Xây dựng nhà máy chế biến gỗ dăm và ựồ mộc dân dụng của Công ty TNHH Xuân Sơn ựang hoàn thiện phần lắp giáp dây truyền sản xuất. Dự kiến sẽ ựi vào hoạt ựộng vào cuối quý 3 năm 2012.
Phần diện tắch quy hoạch còn lại UBND huyện tiếp tục chỉ ựạo UBND hai xã quản lý, yêu cầu kiểm ựếm số tài sản trên ựất, giữ nguyên hiện trạng sử dụng ựất theo mục ựắch hiện trạng và cụ thể hóa các chắnh sách khuyến khắch kêu gọi các tổ chức, cá nhân ựầu tư vào Cụm công nghiệp. Tổng thể dự án bao gồm: Khu xây dựng nhà máy, xưởng sản xuất, khu xử lý nước thải, khuôn viên cây xanh và hệ thống ựường giao thông, ựường ựiện. Kinh phắ ựầu tư theo quy hoạch trên 200 tỷ ựồng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84 Dự án không phải bố trắ tái ựịnh cư: Do vị trắ quy hoạch toàn bộ là ựất nông nghiệp và một phần diện tắch ựất liền kề khu dân cư.
c. Các khó khăn vướng mắc trong khi bồi thường:
Trong quá trình xét duyệt ựối tượng và ựiều kiện thỏa thuận bồi thường bên cạnh những thuận lợi cũng có những tồn tại và vướng mắc sau:
- Trong quá trình triển khai giải phóng mặt bằng 02 dự án với tổng diện tắch là 150.000 m2, có 19 hộ bị ảnh hưởng, chỉ có 11 hộ có giấy chứng nhận QSD ựất với diện tắch là 98.700 m2 (07 giấy ựất lâm nghiệp và 04 giấy ựất trồng cây hàng năm khác), phần còn lại là tương ựối lớn 51.300 m2 các hộ khác chưa ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thủ tục về thời ựiểm và nguồn gốc sử dụng ựất do UBND xã Xuân Bình và Bãi Trành xác nhận (Coi ựó là một căn cứ pháp lý). Phần diện tắch khi ựược cấp giấy chứng nhận các hộ ựã nộp lệ phắ trước bạ, tuy nhiên ựến khi xét ựể thỏa thuận bồi thường thì các cơ quan quản lý không ựề cập ựến phần diện tắch chưa ựược cấp giấy chứng nhận (Có phải nộp lệ phắ trước bạ hay không).
- Giá các loại ựất khi thảo thuận ựền bù cho hộ bị ảnh hưởng có cao hơn khung giá quy ựịnh của Nhà nước dẫn ựến một số dự án trong khu vực triển khai sau này ngày một nâng cao hơn hoặc các hộ bị ảnh hưởng không thống nhất áp theo khung giá Nhà nước quy ựịnh.
- đối với một số cây công nghiệp như: Cao su, Mắa, Chè ... tắnh theo khung giá quy ựịnh là quá thấp so với các khoản ựầu tư, chi phắ mà các hộ bị ảnh hưởng phải gánh chịu. Vắ dụ: Cây Cao Su trồng > 7 năm, ựơn giá là 102.000 ựồng/cây, từ > 5 ựến 7 năm là 66.000 ựồng/cây nhưng giá thực tế ựang chuyển nhượng vườn cây trồng từ > 5 ựến 7 năm trên thị trường vào khoảng 200 triệu ựồng/ha, tương ựương 360.000 ựồng/cây (Chưa bao gồm giá trị quyền sử dụng ựất).
- Bồi thường về ựất: Các hộ gia ựình ựang sử dụng ựất bị thu hồi ựều có ựủ ựiều kiện ựể ựược bồi thường. Theo khung giá của tỉnh ban hành khu vực quy hoạch dự án có ựường Hồ Chắ Minh ựi qua, tại thời ựiểm bồi thường ựược xác ựịnh vị trắ của các thửa ựất phi nông nghiệp (đất ở nông thôn) ựều là vị trắ 1, ựơn giá ựất là: 900.000 ựồng/m2 nhưng các hộ không phải di
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85 chuyển chỗ ở nên chỉ ựược hưởng hỗ trợ ựất vườn, ao liền kề trong khu dân cư không ựược công nhận là ựất ở bằng 40% (Quyết ựịnh số: 3788/2009/Qđ- UBND ngày 23/10/2009 của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc quy ựịnh chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn);
d. Các kiến nghị của các hộ bị thu hồi ựất:
Hiện 3 hộ ựề nghị với lý do: Chưa ựồng ý với việc thỏa thuận về bồi thường, hỗ trợ (chủ yếu là các hộ có vườn cây Cao su và áp dụng giá ựất liền kề không ựược công nhận là ựất ở)