1. Khỏi quỏt về ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội huyện Mờ Linh
1.1. điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn
1.1.1. Vị trớ ủịa lý: Huyện Mờ Linh nằm ở phớa Tõy Bắc của thành phố Hà Nội, cỏch trung tõm Hà Nội 30 km, nằm trong tọa ủộ 21007Ỗ19ỖỖ - 21014Ỗ22ỖỖ vĩủộ
Bắc và 105036Ỗ50ỖỖ - 105047Ỗ24ỖỖ kinh ủộđụng, cú ủịa giới hành chớnh như sau: Phớa Bắc giỏp thị xó Phỳc Yờn, tỉnh Vĩnh Phỳc.
Phớa Tõy giỏp huyện Bỡnh Xuyờn, tỉnh Vĩnh Phỳc. Phớa Nam giỏp huyện đan Phượng, thành phố Hà Nộị
Phớa đụng giỏp huyện đụng Anh, huyện Súc Sơn, thành phố Hà Nộị Huyện Mờ Linh cú 18 ủơn vị hành chớnh, trong ủú cú 16 xó gồm: Tiền Phong, Trỏng Việt, Mờ Linh, đại Thịnh, Thanh Lõm, Tự Lập, Chu Phan, Vạn Yờn, Tam đồng, Hoàng Kim, Văn Khờ, Tiến Thịnh, Tiến Thắng, Liờn Mạc, Thạch đà, Kim Hoa và 02 thị trấn gồm Quang Minh, Chi đụng, với tổng diện tớch tự nhiờn là 14.251,19 ha [21].
1.1.2. đặc ủiểm ủịa hỡnh: Mờ Linh là huyện ủồng bằng thuộc thành phố
Hà Nội cú ủộ cao trung bỡnh so với mực nước biển từ 8 - 9 m, ủịa hỡnh mang nột
ủặc trưng của một vựng ủồng bằng Bắc Bộ cú ủịa hỡnh thấp dần từ hướng Bắc xuống hướng Nam, ủộ cao chờnh lệch khụng ủỏng kể. Nhỡn chung, ủịa hỡnh huyện Mờ Linh tương ủối bằng phẳng rất thuận lợi cho việc canh tỏc và ủi lại của người dõn [21].
1.1.3. điều kiện khớ hậu: Mờ Linh là huyện nằm trong vựng khớ hậu nhiệt
ủới giú mựa, một năm chia ra làm 2 mựa rừ rệt: Mựa mưa bắt ủầu từ thỏng 5 ủến hết thỏng 10 khớ hậu núng ẩm mưa nhiều, lượng mưa hàng năm ủạt mức trung
56
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
bỡnh từ 1.800 mm tập trung vào cỏc thỏng 6, 7, 8 với ủộẩm trung bỡnh hàng năm
ủạt 80 %. Mựa khụ từ thỏng 11 ủến thỏng 4 năm sau, thường khụ hanh và ớt mưa do chịu ảnh hưởng của giú mựa đụng Bắc. Theo thống kờ nhiệt ủộ cao nhất trong năm là 400C và thấp nhất là 100C [21].
1.1.4. Chếủộ thuỷ văn
+ Nguồn nước mặt: Ngoài nước mưa thỡ nguồn nước tưới chớnh cho ủồng ruộng chủ yếu lấy từ sụng Hồng, sụng Cà Lồ, kờnh Thạnh Phỳ, kờnh Thanh
điềm chảy từ phớa Bắc xuống phớa Nam của huyện, là nguồn cung cấp nước tưới tiờu chớnh cho sản xuất nụng nghiệp của nhõn dõn trong huyện. Trong những năm gần ủõy khi cỏc cụng trỡnh và hệ thống thủy lợi ủược xõy dựng làm cho việc tuới tiờu ủược thuận lợi hơn hiện tượng ngập ỳng ủồng ruộng cơ bản khụng cũn xảy ra trờn ủịa bàn huyện.
+ Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm của huyện khỏ phong phỳ nhưng mới chỉ khai thỏc một lượng nhỏ ủể phục vụ sinh hoạt cho nhõn dõn, việc khai thỏc ủể phục vụ sản xuất nụng nghiệp là chưa tương xứng với tiềm năng [21].
1.1.5. Tài nguyờn ủất ủai: Theo số liệu thống kờ ủất ủai tớnh ủến ngày 01/01/2012, huyện Mờ Linh cú tổng diện tớch tự nhiờn 14.251,19 ha, trong ủú:
+ Diện tớch ủất nụng nghiệp là: 8.010,57 ha, chiếm 56,21 % tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện.
+ Diện tớch ủất phi nụng nghiệp: 5.748,70 ha, chiếm 40,34 % tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện (trong ủú ủất ở là 2.009,56 ha với ủất ở tại ủụ thị là 261,73 ha và ủất ở tại nụng thụn là 1.747,83 ha).
+ Diện tớch ủất chưa sử dụng: 491,92 ha, chiếm 3,45 % tổng diện tớch tự
nhiờn toàn huyện. Hiện trạng sử dụng ủất năm 2012 của huyện Mờ Linh thể hiện tại Bảng 1 [22].
57
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
Bảng 1: Hiện trạng sử dụng ủất năm 2012 của huyện Mờ Linh
Thứ tự Mục ủớch sử dụng ủất Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIấN 14.251,19 100 1 đất nụng nghiệp NNP 8.010,57 56,21 1.1 đất sản xuất nụng nghiệp SXN 7.652,60 53,70 1.1.1 đất trồng cõy hàng năm CHN 7.158,45 50,23 1.1.1.1 đất trồng lỳa LUA 5.487,40 38,50
1.1.1.2 đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC - -
1.1.1.3 đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 1.671,05 11,73 1.1.2 đất trồng cõy lõu năm CLN 494,15 3,47 1.2 đất lõm nghiệp LNP 3,11 0,02 1.2.1 đất rừng sản xuất RSX 3,11 0,02 1.2.2 đất rừng phũng hộ RPH - - 1.2.3 đất rừng ủặc dụng RđD - - 1.3 đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 333,81 2,34 1.4 đất làm muối LMU - 1.5 đất nụng nghiệp khỏc NKH 21,05 0,15 2 đất phi nụng nghiệp PNN 5.748,70 40,34 2.1 đất ở OTC 2.009,56 14,10 2.1.1 đất ở tại nụng thụn ONT 1.747,83 12,26 2.1.2 đất ở tại ủụ thị ODT 261,73 1,84 2.2 đất chuyờn dựng CDG 2.823,06 19,81 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 60,50 0,42 2.2.2 đất quốc phũng, an ninh CQA 5,47 0,04
2.2.3 đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 1.002,81 7,04 2.2.4 đất cú mục ủớch cụng cộng CCC 1.754,28 12,31
2.3 đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 33,36 0,23
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ủịa NTD 112,36 0,79 2.5 đất sụng suối, mặt nước chuyờn dựng SMN 760,97 5,34
58
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
3 đất chưa sử dụng CSD 491,92 3,45
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 491,92 3,45
3.2 đất ủồi nỳi chưa sử dụng DCS - -
3.3 đất ủỏ khụng cú rừng cõy NCS - -
(Nguồn số liệu: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Mờ Linh)
1.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội [23], [28]
1.2.1. Tăng trưởng kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng Cụng nghiệp Ờ nụng nghiệp - dịch vụ từ 77,5% - 19,7% - 2,8% năm 2006 lờn 86,7% - 10,2% - 3,1% năm 2011.
1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Giai ủoạn 2006 Ờ 2011, cơ cấu cỏc ngành kinh tế ủó cú sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp từ 77,5% năm 2006 lờn 86,7% năm 2011; giảm tỷ trọng ngành nụng nghiệp năm 2006 từ 19,7% xuống cũn 10,2% năm 2011; tăng tỷ trọng ngành dịch vụ từ 2,8 % năm 2006 lờn 3,1% năm 2011.
1.2.3. Thực trạng phỏt triển của cỏc ngành kinh tế
- Nụng nghiệp: Nụng nghiệp là ngành sản xuất chớnh của nhõn dõn, tuy nhiờn, nền nụng nghiệp ủang phỏt triển theo hướng giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuụị Theo số liệu thống kờ ngày 01/10/2011 trờn ủịa bàn toàn huyện cú số ủàn trõu là 2.512 con, ủàn bũ là 14.705 con, ủàn lợn trờn 2 thỏng là 86.706 con và ủàn gia cầm là 413.000 con.
- Cụng nghiệp: Tốc ủộ tăng trưởng ngành cụng nghiệp giai ủoạn 2006 Ờ 2011 ủạt trung bỡnh 25,1 %/năm, chưa chiếm tỷ trọng lớn, song ngành cụng nghiệp ủang phỏt triển theo hướng ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, mở rộng cỏc khu, cụm cụng nghiệp. Tớnh ủến nay trờn ủịa bàn huyện cú 339 dự ỏn ủầu tư, trong ủú cú 58 dự ỏn cú vốn ủầu tư nước ngoài, cỏc dự ỏn ủang triển khai hoạt ủộng.
- Dịch vụ: Dịch vụ du lịch, thương mại trờn ủịa bàn huyện cũn nhiều bất cập và hạn chế do ủiều kiện giao thụng chưa thuận lợi cho phỏt triển du lịch,
59
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
dịch vụ, thương mạị Giai ủoạn 2006 Ờ 2011, nhúm ngành thương mại, dịch vụ
cú tốc ủộ tăng trưởng giỏ trị sản xuất ủạt 15 %.
1.2.4. Dõn số, lao ủộng, việc làm
- Dõn số: Năm 2012, dõn số toàn huyện Mờ Linh là 195.797 người chiếm 0,3% dõn số toàn thành phố Hà Nội; dõn số ở thị trấn là 20.234 người chiếm 10,33% dõn số của huyện và dõn số ở nụng thụn là 175.563 người chiếm 89,67% dõn số của huyện.
- Lao ủộng và việc làm: Nguồn lao ủộng tập trung chủ yếu ở cỏc khu, cụm cụng nghiệp tại thị trấn Quang Minh và cỏc xó Tiền Phong, đại Thịnh, Thanh Lõm ủõy là cỏc xó, thị trấn cú cỏc Nhà mỏy, Cụng ty ủặt trờn ủịa bàn và là nơi thu hỳt lao ủộng, tạo việc làm cho cỏc con em trong huyện.
1.2.5. Thực trạng phỏt triển ủụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn
- Thực trạng phỏt triển ủụ thị: Cỏc khu ủụ thị như thị trấn Chi đụng và thị
trấn Quang Minh ủược chớnh quyền cỏc cấp quan tõm ủầu tư phỏt triển hạ tầng kỹ thuật, tại ủõy cỏc khu ủụ thị cũng ủược hỡnh thành.
- Thực trạng phỏt triển cỏc khu dõn cư nụng thụn: Cỏc xó vựng nụng thụn
ủang trong giai ủoạn triển khai ủề ỏn quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới nờn cơ
sở hạ tầng kỹ thuật ủang ủược quan tõm ủầu tư xõy dựng.
1.2.6. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
- Hệ thống giao thụng: Hệ thống giao thụng huyện Mờ Linh bao gồm giao thụng ủường bộ, ủường thủy và ủường sắt. Trong ủú ủường bộ dài 433 km,
ủường thủy dài 27,6 km, ủường sắt dài 8 km. Ngoài ra, trờn ủịa bàn huyện cũn cú cỏc hệ thống ủường giao thụng huyết mạch như đường Quốc lộ 23B, đường tỉnh lộ 312, 301, 308 và ủang triển khai ủầu tư cỏc tuyến ủường trục chớnh ủặc biệt là tuyến đường trục trung tõm ủụ thị mới Mờ Linh (đường 100 m).
- Hệ thống thuỷ lợi: Hệ thống thuỷ văn của huyện khỏ ủa dạng, huyện cú hệ thống sụng Hồng, sụng Cà Lồ, kờnh Thạnh Phỳ, kờnh Thanh điềm chảy từ
60
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
phớa Bắc xuống phớa Nam, là nguồn cung cấp nước tưới tiờu chớnh cho sản xuất nụng nghiệp của nhõn dõn trong huyện. Tuy nhiờn, hệ thống sụng, ngũi, kờnh rạch trong huyện chưa ủược tu bổ, cải tạo nõng cấp thường xuyờn, nờn cụng tỏc dẫn nước phục vụ tưới, tiờu cho sản xuất nụng nghiệp cũn nhiều hạn chế.
- Hệ thống thụng tin liờn lạc: đến cuối năm 2011, toàn huyện cú 19.651 thuờ bao ủiện thoại cố ủịnh, gấp 2,15 lần năm 2006, nõng số mỏy ủiện thoại cố ủịnh bỡnh quõn 100 dõn từ 4,4 mỏy năm 2006 lờn 10,1 mỏy năm 2011.
- Hệ thống trạm y tế: Tớnh ủến năm 2012, trờn ủịa bàn huyện cú 100% số
xó, thị trấn cú trạm y tế; Tuy nhiờn, hệ thống trang thiết bị cũn nghốo làn, lạc hậu do chưa ủược ủầu tư mỏy múc trang thiết bị hiện ủạị
- Hệ thống trường học: Tớnh ủến năm 2012, toàn huyện cú 5 trường Phổ
thụng trung học, 23 Trường trung học cơ sở, 32 Trường tiểu học với tỉ lệ giỏo viờn ủạt trỡnh ủộủào tạo chuẩn tương ứng là 100%; 99,3%; 99,8%. Cú 17 trong 32 trường tiểu học và 1 trong 23 trường trung học là cỏc ủơn vịủạt trường chuẩn quốc giạ Từ năm 2006, tất cả cỏc xó, thị trấn ủều cú trường học kiờn cố, ủủ
phũng học cho học sinh và khụng phải học ca 2, toàn huyện ủó phổ cập giỏo dục trung học cơ sở từ năm 2001.
2. Cụng tỏc ủấu giỏ quyền sử dụng ủất tại huyện Mờ Linh
Quy chếủấu giỏ quyền sử dụng ủất trờn ủịa bàn huyện Mờ Linh ủược xõy dựng trờn cơ sở Nghị ủịnh 05/2005/Nđ-CP ngày 18 thỏng 01 năm 2005 về bỏn
ủấu giỏ tài sản; Quyết ủịnh số 75/2006/Qđ-UBND ngày 06 thỏng 10 năm 2006 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc; Quyết ủịnh số 216/2005/Qđ-TTg ngày 31 thỏng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chớnh phủ; Nghị ủịnh 17/2010/Nđ-CP ngày 04 thỏng 03 năm 2010 của Chớnh phủ về bỏn ủấu giỏ tài sản; Quyết ủịnh số
43/2008/Qđ-UBND ngày 23 thỏng 10 năm 2008 của Uỷ ban nhõn dõn thành phố Hà Nội; Văn bản số 3175/BTP-BTTP ngày 09/9/2010 của Bộ Tư phỏp và cỏc Văn bản phỏp luật hiện hành.
61
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
2.1. Quy chếủấu giỏ quyền sử dụng ủất ở huyện Mờ Linh [7],[28]
Quy chếủấu giỏ quyền sử dụng ủất trờn ủịa bàn huyện Mờ Linh ủược xõy dựng trờn cơ sở Nghị ủịnh 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chớnh phủ; Quyết ủịnh số 75/2006/Qđ-UBND ngày 06/10/2006 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc; Quyết ủịnh số 216/2005/Qđ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ; Quyết ủịnh số 43/2008/Qđ-UBND ngày 23/10/2008 của Uỷ ban nhõn dõn thành phố Hà Nộivà cỏc Văn bản phỏp luật hiện hành, cụ thể như sau:
2.1.1. đơn vị tổ chức ủấu giỏ
- đơn vị tổ chức ủấu giỏ: Uỷ ban nhõn dõn huyện Mờ Linh.
- đơn vị thực hiện phiờn ủấu giỏ: Hội ủồng ủấu giỏ quyền sử dụng ủất huyện Mờ Linh - Thường trực là Trung tõm Phỏt triển quỹủất huyện.
2.1.2. Thành lập Hội ủồng ủấu giỏ quyền sử dụng ủất và Tổ cụng tỏc
Thành viờn Hội ủồng ủấu giỏ quyền sử dụng ủất gồm:
- Phú Chủ tịch UBND huyện Mờ Linh - Chủ tịch HđđG. - Trưởng Phũng Tài chớnh kế hoạch - Phú chủ tịch HđđG. - Giỏm ủốc Trung tõm Phỏt triển quỹủất - Phú chủ tịch HđđG. - Trưởng Phũng Tài nguyờn và Mụi trường - Uỷ viờn.
- Trưởng Phũng Quản lý ủụ thị - Uỷ viờn. - Trưởng Phũng Tư phỏp - Uỷ viờn. - Chỏnh Thanh tra huyện - Uỷ viờn. - Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện - Uỷ viờn. - Phú Trưởng cụng an huyện - Uỷ viờn. - Chủ tịch UBND xó (nơi cú ủất ủấu giỏ) - Uỷ viờn
62
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ
nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhõn dõn huyện.
2.1.3. đối tượng và ủiều kiện ủăng ký tham gia ủấu giỏ
- đối tượng tham gia ủấu giỏ: đối tượng tham gia ủấu giỏ là cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn gọi chung là ỘNgười tham gia ủấu giỏỢ. Người tham gia ủấu giỏ phải từ 18 tuổi trở lờn, cú ủủ năng lực hành vi dõn sự, cú hộ khẩu thường trỳ tại Việt Nam.
- điều kiện ủược ủăng ký tham gia ủấu giỏ.
+ Cú ủơn ủề nghị ủược tham gia ủấu giỏ theo mẫu do Hội ủồng ủấu giỏ hoặc tổ chức Nhà nước cú chức năng ủấu giỏ quyền sử dụng ủất phỏt hành trong
ủú cú nội dung cam kết sử dụng ủất ủỳng vị trớ, ranh giới, mục ủớch, ủỳng quy