Chế độ hưu trí tự nó không thể phát triển một cách độc lập nằm ngoài hệ thống bảo hiểm xã hội nói chung. Do vậy việc hoàn thiện quy định của pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động của bảo hiểm xã hội là nền tảng cho việc nâng cao hiệu quả của chế độ hưu trí.
Xã hội càng phát triển thì cần có sự đảm bảo pháp lý trong đó mọi công dân đều sống và làm viêc bằng pháp luật, bảo hiểm xã hội cũng không là một ngoại lệ. Hiện nay, chúng ta mới tiếp cận đến hệ thống bảo hiểm xã hội hoạt động theo nguyên tắc của bảo hiểm xã hội trong nền kinh tế thị trường. Nước ta đang trong giai đoạn phát triển vận hành theo cơ chế thị trường, vì thế có nhiều điều mới mẻ, những biến động diễn ra ngày càng phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến mọi hoạt động kinh tế xã hội, trong đó có bảo hiểm xã hội. Do vậy, chúng ta chỉ có thể tạo ra sự ổn định và quản lý được các hoạt động bảo hiểm xã hội khi có được một hệ thống pháp lý chuyên ngành đầy đủ và có hiệu lực mạnh.
Theo tinh thần đó, Luật bảo hiểm xã hội là rất cần thiết tất yếu khách quan. Khi Luật bảo hiểm xã hội được ban hành, bảo hiểm xã hội sẽ trở thành quốc sách, người lao động tham gia vào bảo hiểm xã hội và chế độ hưu trí sẽ yên tâm hơn trên cơ sở một nền tảng pháp lý vững chắc. Bảo hiểm xã hội có đủ điều kiện pháp lý, có hiệu lực cao để có thể thực hiện đúng chức năng của mình. Các cơ quan bảo hiểm xã hội sẽ có trong tay một công cụ mạnh mẽ để điều hành và kiểm soát quá trình thực hiện bảo hiểm xã hội. Chỉ có như vậy bảo hiểm xã hội mới hoạt động ngày càng nề nếp hơn, tránh được tình trạng
66
vô tổ chức, thiếu trách nhiệm của một số cơ quan đơn vị trong việc thực hiện nghĩa vụ bảo hiểm xã hội đối với người lao động và đối với ngành bảo hiểm xã hội. Qua đó người lao động sẽ yên tâm và tin tưởng hơn, đó sẽ là một trong những biện pháp tích cực nhất, có tác dụng khuyến khích được người lao động tham gia bảo hiểm xã hội. Việc ban hành và thực thi Luật bảo hiểm xã hội cũng sẽ làm cho nội dung và ý nghĩa của bảo hiểm xã hội được nhận thức đầy đủ và rõ ràng hơn trong xã hội.
Do đó, để có được một hệ thống pháp luật về bảo hiểm xã hội đầy đủ và đồng bộ thì trước hết phải sắp xếp rà soát lại toàn bộ các văn bản pháp quy về hoạt động bảo hiểm xã hội trước đây và hiện hành với mục đích loại bỏ hoặc điêù chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý mới trong điều kiện của nền kinh tế thị trường. Tiếp theo là cần phải nâng cao khả năng thực thi của các văn bản pháp lý trong bảo hiểm xã hội. Muốn thực hiện được điều này thì ngoài việc đóng góp xây dựng và hoàn thiện của các chuyên gia, những cán bộ có kinh nghiệm trong và ngoài ngành; sự giúp đỡ học hỏi của những nước khác đều rất quan trọng, còn có vai trò của người lao động, người tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội. Luật này cần phải được thảo luận kỹ trong số những đối tượng này vì chính bản thân họ là người sau đó sẽ nằm trong phạm vi điều chỉnh của bảo hiểm xã hội và trực tiếp thi hành luật này. Ý kiến đóng góp của đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội làm cho luật về bảo hiểm xã hội đi vào cuộc sống sát thực hơn.