H OT VÀ Q UN LÝ C TT IR NSIN O T
3.2.1. Gi i pháp vc ch chính sách
Hi n nay, mô hình qu n lý, thu gom, phân lo i, ch t th i r n sinh ho t ph bi n là các doanh nghi p Nhà n c ho t đ ng công ích v i c ch tài chính do UBND các t nh, thành ph quy đ nh. M t khác, v i xu th h i nh p kinh t th gi i hi n nay mô hình hóa xã h i đã và đang hình thành, phát tri n, nhi u t ch c, cá nhân quan tâm t i l nh v c thu gom, v n chuy n, tái ch ch t th i, nh ng chúng ta l i ch a có đ c khung c ch pháp lý thu n l i đ khuy n khích, thu hút các nhà đ u t vào l nh v c này. Do đó, m t s chính sách đ xu t nh m h tr cho công tác qu n lý CTRSH cho khu v c nh sau:
3.2.1.1. Chính sách đ t o ngu n tài chính b n v ng cho qu n lý ch t th i r n đô th
Huy đ ng và s d ng có hi u qu các ngu n v n đ u t , t ng t l đ u t cho qu n lý CTR trong ngu n v n h tr phát tri n chính th c ODA b ng các chính sách u đãi nh :
- Thúc đ y s m quá trình hài hoà th t c gi a các nhà tài tr , t o s cân b ng
gi a các d án đ u t , kêu g i các nhà tài tr t ng c ng đ u t cho l nh l c qu n lý và x lý CTR đô th và khu công nghi p. Các d án này có th l ng ghép v i các công trình đ u t nâng c p đô th , xoá đói gi m nghèo các đô th , c i thi n môi tr ng đô th .
Xây d ng chính sách nh m t o đi u ki n u đãi, t ng s c hút đ i v i các nhà đ u t n c ngoài đ u t theo các hình th c đ u t d ng BOT (Xây d ng – v n hành – chuy n giao), BT (Xây d ng – Chuy n giao) trong qu n lý CTR. M t s d án x lý ch t th i d i hình th c BOT, BT phù h p v i đi u ki n hi n nay c a Vi t Nam nh d án xây d ng nhà máy x lý CTR t o đi n n ng, nhà máy ch bi n phân compost ch t l ng cao, nhà máy x lý CTR theo c ch CDM … Các hình th c đ u t này s t o ra các c h i th c hi n vi c chuy n giao các công ngh x lý CTR tiên ti n c ng nh c h i đào t o ng i Vi t Nam qu n lý và v n hành các công ngh này.
73
Tranh th s giúp đ c a Qu c t d i các hình th c: vi n tr , cho vay v n, đào t o, giúp đ k thu t; đ y m nh vi c đa d ng hoá hình th c đ u t đ khai thác t i đa các kênh đ u t .
Ti p t c t ng c ng v n đ ng tr c ti p các t p đoàn l n đ u t vào các d án c th .
Xây d ng k ho ch và u tiên phân b h p lý ngu n v n ngân sách, v n ODA ho c các ngu n vay dài h n v i lãi su t u đãi cho các đô th đ đ u t trang thi t b và xây d ng các khu x lý CTR.
Có chính sách khuy n khích u đãi đ i v i các doanh nghi p trong n c đ u t vào ho t đ ng thu gom, phân lo i, v n chuy n và x lý ch t th i r n thông th ng c ng nh ch t th i r n nguy h i.
3.2.1.2. S d ng các công c kinh t đ t o ngu n tài chính cho qu n lý CTR đô th
S d ng h p lý, đúng đ n các công c kinh t không ch mang l i ngu n thu cho công tác b o v môi tr ng mà còn t o đi u ki n đ phát tri n các d ch v môi tr ng; khuy n khích gi m phát th i, đ i m i công ngh thân thi n môi tr ng, s d ng công ngh s ch, ti t ki m chi phí, ki m soát ô nhi m và qu n lý t t ch t th i; xã h i hoá công tác b o v môi tr ng nói chung và công tác qu n lý CTR nói riêng. Các công c kinh t đ c th c hi n trên nguyên t c: ng i gây ô nhi m ph i tr ti n và ng i đ c h ng l i ph i tr ti n. Trong khi vi c hoàn thi n h th ng v n b n pháp quy c n m t th i gian dài thì các bi n pháp s d ng công c kinh t c n đ c coi là gi i pháp c p bách c n nghiên c u áp d ng ngay. M t s công c kinh t trong qu n lý CTR c n tri n khai áp d ng Vi t Nam trong th i gian t i bao g m:
Phí: ti p t c nghiên c u và hoàn thi n các lo i phí (phí ng i s d ng d ch v , phí th i b s n ph m) cho phù h p v i th c ti n đ m b o m c tiêu gi m ô nhi m và có ngu n thu đ đ u t cho công tác b o v môi tr ng.
Tr c p: S d ng các kho n tr c p, u đãi v thu nh m khuy n khích phát tri n các ho t đ ng tái ch ch t th i trong khi xây d ng các nhà máy x lý CTR.
74
bao g m: kh u tr thu cho các ngành công nghi p dùng v t li u tái ch thay th m t ph n nguyên v t li u; tr c p đ u t , các kho n vay lãi xu t th p đ i v i d án xây d ng các x ng tái ch CTR; h tr tiêu th các s n ph m đ c s n xu t t nguyên li u tái ch … đ khuy n khích các xí nghi p, nhà máy th c hi n các ho t đ ng ti t ki m tài nguyên.
Gi y phép x th i: là gi i pháp đ c đ xu t làm t ng quá trình tái ch ch t th i. Gi y phép đ c quy n mua và bán gi a n i s n xu t có chi phí cho các ho t đ ng tái ch cao và n i có chi phí cho ho t đ ng tái ch th p. Nh ng chi phí này bao g m chi phí cho nguyên li u đ u vào đã qua tái ch ho c chi phí đ tái ch ph li u sau khi x th i.
Các c ch tài chính khác: th ng ph t môi tr ng, đ n bù thi t h i môi tr ng. c bi t hi n hay chúng ta đang đ y m nh xã h i hoá trong công tác qu n lý CTR, vì v y c n có nh ng ch tài phù h p nh m khuy n khích các t ch c t p th và t nhân tham gia vào ho t đ ng qu n lý CTR.