Để thống nhất trong tổ chức thực hiện đối với các cấp, các ngành, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn phải chỉ đạo ban thường trực Đề án kịp thời ban hành hướng dẫn đồng bộ theo từng kế hoạch các dự án, chương trình thành phần. Khi có vấn đề phát sinh phải có văn bản hướng dẫn bổ sung, tháo gỡ kịp thời. Hướng dẫn phải cụ thể rõ ràng để mọi người hiểu đúng ý tưởng của cấp lãnh đạo. Tránh hướng dẫn chung chung làm thế nào cũng đúng sẽ khó cho khắc phục sau này, nhất là vấn đề vay vốn học nghề, vay vốn lập nghiệp, giải quyết việc làm, vay vốn đi lao động ở nước ngoài, hỗ trợ thanh niên có hoàn cảnh khó khăn, thống nhất hướng dẫn các hạng mục được nâng cấp của Trung tâm Giới thiệu việc làm thanh
niên và các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh.
3.2.1.4. Hoàn thiện công tác tập huấn đào tạo bồi dưỡng
- Tăng cường tập huấn, phổ biến kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ về công tác tuyên truyền cho các thành viên trong Ban điều hành, cán bộ Đoàn các cấp, cán bộ các Trung tâm Giới thiệu việc làm và Trung tâm Hướng nghiệp. Đặc biệt là phải xây dựng chương trình tập huấn khoa học, nội dung thiết thực, nhất là phương pháp truyền đạt cụ thể, tăng cường trao đổi đối thoại với người học, phát huy tính tích cực tham gia bài giảng của học viên.
- Thường xuyên mời các chuyên gia có uy tín, kinh nghiệm về vấn đề nghề nghiệp, việc làm truyền đạt tới học viên.
- Tập huấn trực tiếp gắn với việc hướng dẫn thông qua trang thông tin điện tử về nghiệp vụ quản lý; phổ biến kinh nghiệm tổ chức các hoạt động truyền thông, tư vấn, các sự kiện...trong và ngoài tỉnh.
3.2.2. Hoàn thiện chỉ đạo thực hiện Đề án
3.2.2.1. Hoàn thiện truyền thông và tư vấn
Trong những năm qua công tác truyền thông và tư vấn được Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn thực hiện khá tốt thông qua Dự án về truyền thông nâng cao nhận thức cho thanh niên và xã hội về nghề nghiệp việc làm, đã tranh thủ mọi diễn đàn trên các phương tiện thông tin đại chúng, đài truyền thanh cơ sở để mang đến cho người dân, nhất là thanh niên thông tin nhanh nhất, thuận lợi nhất. Tuy nhiên trong thời gian tới cần đổi mới, bổ sung hoàn thiện theo hướng sau đây:
- Nâng cao chất lượng các sản phẩm truyền thông: Các chuyên mục trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương; tăng cường thông tin về nghề nghiệp, việc làm vào “Giờ vàng”, xây dựng các tài liệu, tờ gấp ngắn gọn dễ nhớ, dễ hiểu, hình ảnh minh họa phong phú phát hành tới 100% cơ sở Đoàn trong tỉnh.
- Xây dựng trang chuyên trên trang thông tin điện tử, tạp chí của Đoàn. Khuyến khích các cơ sở đoàn có bản tin nội bộ, cập nhật kiến thức về thị trường lao động, thông tin tuyển dụng, giới thiệu các chương trình đào tạo nghề.
đường dây nóng cung cấp thông tin thị trường lao động.
- Hình thành mạng lưới cộng tác viên, tuyên truyền viên cơ sở. Xây dựng điểm tư vấn về nghề nghiệp việc làm tại trụ sở các phường, xã Đoàn, các huyện, thị, thành Đoàn.
- Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng tham gia tuyên truyền tới hội viên, đoàn viên của tổ chức mình là: Công đoàn, Phụ nữ, Nông dân, Hội Cựu chiến binh và các hội nghề nghiệp khác.
3.2.2.2. Hoàn thiện triển khai các kế hoạch
Đây là giai đoạn quan trọng được xác định là công cụ đặc biệt để đưa Đề án vào thực tiễn. Vì vậy Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn cần tổ chức các hội nghị triển khai kế hoạch cụ thể, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền, nhiệm vụ của các cấp bộ Đoàn. Cần giành thời gian thỏa đáng để đại biểu thảo luận, nghiên cứu, lường trước những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện. Đồng thời nhận diện những thuận lợi, khó khăn, những yêu cầu kiến nghị, đề xuất đối với lãnh đạo Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh, với Ban điều hành và Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn. Tỉnh Đoàn cần nghiên cứu kỹ và chỉ đạo chặt chẽ các ban chuyên môn của Tỉnh Đoàn hướng dẫn cụ thể để các kế hoạch được triển khai theo dự kiến đặt ra. Theo đó cũng đòi hỏi các ban tham mưu, được phân công tổ chức thực hiện kế hoạch phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết nhiệt tình, năng động, sáng tạo thì kế hoạch mới thành công. Kế hoạch phải thực hiện đúng tiến độ, đúng thời điểm, đúng đối tượng thanh niên.
3.2.2.3. Hoàn thiện tạo động lực
Xây dựng chế độ khen thưởng bằng vật chất và tinh thần để khuyến khích động viên kịp thời các tập thể, cá nhân có ý thức trách nhiệm, tâm huyết thực hiện tốt Đề án. Trong mấy năm qua công tác này thực hiện còn hạn chế, kinh phí khen thưởng còn thấp.
Đồng thời cũng phải có những quy định nghiêm khắc để xử lý những trường hợp cán bộ công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng những kẽ hở trong quá trình vận hành ngân sách để trục lợi; hoặc những trường hợp cán bộ thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại làm tốn công sức tiền của của Nhà nước làm ảnh
hưởng đến mục đích của Đề án.
3.2.2.4. Về vận hành ngân sách
Các chương trình, dự án chỉ được triển khai đúng tiến độ nếu việc vận hành, sử dụng các ngân sách hiệu quả, hợp lý và đáp ứng các yêu cầu của kế hoạch đề ra, để thực hiện được điều này thì Tỉnh Đoàn cần phải tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương Đoàn, tham mưu tích cực với Uỷ ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí đầy đủ ngay từ đầu năm như: Công tác chỉ đạo điều hành, tập huấn xây dựng các sản phẩm truyền thông, in ấn tài liệu, triển khai tổ chức các kế hoạch, công tác kiểm tra giám sát, đặc biệt là việc bố trí các nguồn vốn vay…
Trong thời gian tới cần tham mưu việc chi phí cho Ban thường trực thỏa đáng hơn, chi động viên khen thưởng xứng đáng cho các tập thể, cá nhân làm tốt Đề án để động viên cán bộ, các cơ sở Đoàn.
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn cần nghiên cứu ban hành các giải thưởng hàng năm như: “Doanh nhân trẻ tiêu biểu”; “Người thợ trẻ giỏi ”; “Cán bộ Đoàn xuất
sắc”; “Giải thưởng 26-3”
Việc phân bổ kinh phí phải được thực hiện một cách tổng thể hoặc ngay từ đầu năm để Ban điều hành chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện.
Ngoài ra cũng cần huy động các nguồn lực từ các tổ chức cá nhân ngoài cơ quan nhà nước, các tổ chức nước ngoài, nhất là việc xã hội hóa kinh phí tổ chức các hoạt động truyền thông, tư vấn thông qua tổ chức các sự kiện.
3.2.2.5. Hoàn thiện công tác phối hợp
Đây là một trong những điều kiện rất quan trọng để Đề án thành công, nhất là Đề án có nội dung thuộc chức năng quản lý nhà nước về vấn đề giải quyết việc làm của các đơn vị thuộc yếu tố bên ngoài như: ngành Lao động - Thương binh và Xã hội; Ngân hàng Chính sách xã hội; ngành Giáo dục và Đào tạo; các cơ quan truyền thông... Đoàn thanh niên quản lý về đối tượng. Vì vậy việc phối hợp cần hoàn thiện theo hướng:
- Chủ động, tích cực tham mưu với lãnh đạo tỉnh chỉ đạo các ngành phối hợp với Đoàn thanh niên. Việc chỉ đạo phải được thể chế hóa bằng văn bản.
và theo sự phân công của Ban điều hành.
- Bản thân tổ chức Đoàn phải tạo ra uy tín của mình thông qua việc nâng cao chất lượng các hoạt động để các ngành thừa nhận kết quả và thấy được vai trò vị trí của Đoàn thanh niên có thể đảm nhận chủ trì các chương trình lớn góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phương
3.2.2.6. Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ
- Đề xuất với Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ theo 4 nội dung cơ bản sau đây:
+ Hoàn thiện các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020; giành phần đất để phát triển các dịch vụ gần khu, cụm công nghiệp, góp phần giải quyết việc làm cho khu vực này. Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với giải quyết việc làm, trong đó tập trung giải quyết việc làm cho thanh niên. Tỉnh có chính sách ưu đãi cụ thể thu hút các dự án đầu tư trên địa bàn.
+ Xây dựng quy chế việc mở rộng mạng lưới các dịch vụ liên quan theo đúng qui định của Nhà nước như: dịch vụ truyền thông, dịch vụ tư vấn pháp lý, dịch vụ thẩm định, lập dự án vay vốn, dịch vụ đăng ký kinh doanh, khuyến nông, tư vấn sử dụng vốn vay, dịch vụ ở các đơn vị sự nghiệp trong và ngoài Đoàn thanh niên.
+ Mở rộng và phát triển thị trường lao động, tạo điều kiện để thanh niên có thể di chuyển và tìm kiếm cơ hội có việc làm.
+ Tăng cường hoạt động xuất khẩu lao động, giảm áp lực về việc làm cho thanh niên nói riêng và người lao động nói chung.
- Đoàn thanh niên chỉ đạo các trung tâm của Đoàn tăng cường các hoạt động dịch vụ hỗ trợ thanh niên.
3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện
3.2.3.1. Hoàn thiện hệ thống thông tin phản hồi
- Chỉ đạo ban Tổ chức - Kiểm tra Tỉnh Đoàn xây dựng quy định chế độ báo cáo thường xuyên, đặc biệt căn cứ tiêu chí để đánh giá chuẩn xác việc triển khai thực hiện các nội dung của Đề án báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và
Trung ương Đoàn.
- Xây dựng và quy chuẩn hệ thống thông tin 2 chiều, hướng dẫn, chỉ đạo từ cấp trên và báo cáo kết quả công tác triển khai của cấp dưới về các nội dung hoạt động trong Đề án từ cấp cơ sở đến Trung ương.
- Giao cho Trung tâm Giới thiệu việc làm thanh niên của tỉnh, Trung tâm Hỗ trợ thanh niên Công nhân và Lao động trẻ của Tỉnh Đoàn khảo sát tình hình việc làm của thanh niên và kết quả thực hiện mục tiêu Đề án vào cuối năm 2015
- Định kỳ tổ chức các cuộc đối thoại với cán bộ trực tiếp thực hiện Đề án tại cơ sở, các đối tượng thanh niên để nắm bắt thêm thông tin và có sự chỉ đạo điều chỉnh kịp thời.
3.2.3.2. Hoàn thiện giám sát, đánh giá thực hiện Đề án
- Tham mưu xây dựng bộ phận giám sát độc lập đánh giá hiệu quả triển khai thực hiện Đề án, tác động của các chính sách về nghề nghiệp, việc làm đối với thanh niên.
- Tổ chức các hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá định kỳ theo kế hoạch. Phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội lồng ghép các hoạt động giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Đề án của thanh niên.
- Việc kiểm tra, đánh giá sự thực hiện của Đề án nhất thiết phải căn cứ vào mục tiêu, xem xét kết quả đạt được và hiệu quả về kinh tế - xã hội.
3.2.3.3. Hoàn thiện điều chỉnh Đề án
Vì Đề án do Trung ương Đoàn xây dựng được chính phủ phê duyệt, do vậy Ban điều hành cấp tỉnh cũng như Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn không thể tự điều chỉnh mà chỉ có nhiệm vụ tổ chức thực hiện theo chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện, có thể lựa chọn các nội dung phù hợp để tập trung chỉ đạo triển khai tại địa phương. Nắm bắt, tổng hợp các vấn đề còn vướng mắc, khó thực hiện như vấn đề phối hợp, tạo nguồn vốn vay, tổ chức bộ máy, kinh phí thực hiện... tổng hợp để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quan tâm tạo điều kiện và kiến nghị với Trung ương Đoàn trình Thủ tướng quyết định sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn.
Việc hoàn thiện quá trình tổ chức thực hiện Đề án là một quá trình thường xuyên liên tục cho phù hợp với sự chỉ đạo, hướng dẫn bổ sung của cấp trên và tình hình thực tiễn của địa phương, do đó trong quá trình thực hiện thì các sáng kiến hoàn thiện và đổi mới có vai trò rất quan trọng và góp phần không nhỏ để Đề án thành công.
Về nội dung: Thường xuyên tổng kết, đánh giá để có sự điều chỉnh cho phù
hợp với tỉnh Hải Dương.
Về tổ chức thực hiện: Đề cao tinh thần sáng tạo, linh hoạt, nhạy bén, kiên
trì vận động thuyết phục cấp trên và thường xuyên trau dồi kỹ năng thuyết phục, vận động thanh niên. Hoàn thiện các bước trong quy trình tổ chức thực hiện Đề án có kết quả cao hơn.
3.3. Kiến nghị điều kiện để thực hiện giải pháp
3.3.1. Với Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Hải Dương
Để hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm tại Hải Dương, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn cần thực hiện các nội dung sau:
Một là, Tỉnh Đoàn cần nghiên cứu kỹ nội dung của Đề án, lựa chọn nội
dung phù hợp với địa phương để chỉ đạo, nhất là bám sát vào tình hình phát triển kinh tế xã hội, những ngành nghề mới và nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên về nghề nghiệp, việc làm. Theo đó nội dung cần tập trung chỉ đạo là: Tăng cường công tác truyền thông phù hợp với từng nhóm đối tượng thanh niên cụ thể, nhất là thanh niên nông thôn muốn “Ly nông nhưng không ly hương”, làm ở công ty, doanh nghiệp gần nhà; nhóm học sinh, sinh viên mong muốn vào học các trường đại học, cao đẳng, đối tượng thanh niên ngại học nghề muốn đi làm để có thu nhập ngay, thanh niên có nhu cầu lớn vay vốn để lập nghiệp, mong muốn được chia sẻ thông tin kinh nghiệm quản lý, tư vấn pháp luật...
Hai là, Tỉnh Đoàn cần tham mưu xây dựng Ban điều hành đủ năng lực và
quyền hạn để chỉ đạo thực hiện Đề án. Ưu tiên tuyển dụng bố trí cán bộ có trình độ, năng lực, sáng tạo, có kinh nghiệm, có kỹ năng tổ chức điều hành, vận động thuyết phục quần chúng. Nâng cao chất lượng các hoạt động của Đoàn đảm bảo hiệu lực, hiệu quả manh tính chuyên nghiệp cao. Tổ chức tập huấn theo nội dung và chương trình chuẩn để trang bị kiến thức cho đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp.
Nâng cao năng lực tổ chức Đoàn các cấp. Thực hiện đồng bộ hóa các kế hoạch và hướng dẫn triển khai.
Ba là, Tỉnh Đoàn cần tích cực chủ động, kiên trì hơn nữa tham mưu với
Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường sự quan tâm chỉ đạo Đề án. Chủ động phối hợp chặt chẽ, ký kết các chương trình phối hợp bằng văn bản và thường xuyên xem xét đánh giá kết quả thực hiện với các ban ngành liên quan, chính quyền các cấp. Mở rộng các cơ quan ban, ngành cần phối hợp như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị, Hội Doanh nghiệp trẻ, Hội Liên hiệp Thanh niên, Hội Sinh viên, Liên minh Hợp tác xã, Chi cục khuyến nông, các hội nghề nghiệp khác…để tạo sức mạnh tổng hợp thực hiện Đề án.
Bốn là, Tỉnh Đoàn cần triển khai sâu rộng và thiết thực hơn các phong trào
hành động cách mạng cho thanh niên như: phong trào“Đồng hành với thanh
niên lập thân lập nghiệp”, “Xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, xây dựng các mô hình “Thanh niên lập nghiệp, thanh niên làm kinh tế giỏi” ở cả đô thị và nông thôn; tập huấn khoa học kỹ thuật cho thanh niên nông
thôn, xây dựng nông trại trẻ, trang trại trẻ; hỗ trợ thanh niên ở các vùng chuyển