Thực tế hiện nay, cú nhiều cỏn bộ, cụng chức giữ những vị trớ quan trọng, nhạy cảm giàu lờn một cỏch nhanh chúng và khụng hợp lý so với thu nhập từ cỏc hoạt động hợp phỏp của họ.
Từ những hiện tƣợng này, trong cụng chỳng cú nhiều quan điểm suy đoỏn khỏc nhau, trong đú quan điểm cho rằng, tài sản mà những cỏ nhõn nờu trờn cú đƣợc là từ cỏc hoạt động bất hợp phỏp nhƣ buụn lậu, rửa tiền, tham ụ, nhận hối lội, lợi dụng chức vụ quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi, v.v… Do những đối tƣợng này là ngƣời cú chức vụ, quyền hạn, nờn trong cỏc suy đoỏn về nguồn gốc tài sản của họ, đa số cỏc quan điểm cho rằng, tài sản mà cỏc cỏn bộ, cụng chức nờu trờn cú đƣợc là do họ đó thực hiện hành vi phạm tội mà cú. Điều này đó làm ảnh hƣởng rất lớn đến uy tớn của Đảng và Nhà nƣớc ta đối với quần chỳng nhõn dõn.
Tuy nhiờn, theo quy định của PLHS Việt Nam, thỡ nghĩa vụ chứng minh một ngƣời phạm tội hay khụng thuộc về cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, trong khi đú, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng hoàn toàn khụng cú cơ sở phỏp lý để tiến hành điều tra, truy tố, xột xử đối với những cỏ nhõn nờu trờn.
2.3. NGUYấN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ TRONG
THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH ĐIỀU 283 BỘ LUẬT HèNH SỰ VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN GÂY ẢNH HƢỞNG ĐỐI VỚI NGƢỜI KHÁC ĐỂ TRỤC LỢI
Tại cỏc cuộc đàm phỏn về Cụng ƣớc chống tham nhũng của Liờn hợp quốc trƣớc đõy, ngƣời ta đều khẳng định là nơi nào hệ thống phỏp luật cũn lỏng lẻo, cỏc quy trỡnh ra quyết định và hoạch định chớnh sỏch cũn thiếu minh bạch, thủ tục hành chớnh cũn rƣờm rà, lƣơng cụng chức cũn thấp, … thỡ ở đú tỡnh trạng tham nhũng núi chung, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi núi riờng cú xu hƣớng gia tăng cả về tớnh chất và mức độ, đồng thời số vụ cú tớnh chất xuyờn quốc gia cũng xuất hiện ngày càng nhiều.
Những nguyờn nhõn của những tồn tại hạn chế trong thực tiễn ỏp dụng quy định Điều 283 BLHS về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi tập trung chủ yếu là do:
Thứ nhất, do hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch ở nƣớc ta thiếu đồng bộ, chƣa thỏa đỏng và nhất quỏn; trong xử lý, chế tài chƣa nghiờm minh, phỏp luật cũn nhiều kẽ hở, cơ chế quản lý cũn nhiều yếu kộm. Cỏc thủ tục hành chớnh hay giấy tờ, đất đai đều chƣa minh bạch, rƣờm rà, cơ chế quản lý bất động sản chƣa hiệu quả và chặt chẽ tạo kẽ hở cho cỏc cỏn bộ, viờn chức cú hành vị lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi gia tăng.
Thứ hai, những ngƣời thực hiện hành vi phạm tội thƣờng là cỏn bộ đảng viờn, những ngƣời đang giữ cỏc chức vụ chủ chốt trong cỏc cơ quan, tổ chức, cú quan hệ với nhiều ngành, nhiều cấp khỏc nhau, cú trỡnh độ cao và thực hiện hành vi một cỏch rất tinh vi, khú phỏt hiện. Trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng thƣờng gặp phải sức ộp, can thiệp
khụng đỳng đắn của một số ngƣời cú chức vụ, quyền hạn trong cỏc cơ quan, tổ chức. Thậm chớ, cú nhiều trƣờng hợp Thủ trƣởng cơ quan, đơn vị nơi ngƣời thực hiện hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi cụng tỏc đứng ra bao che cho hành vi phạm tội của cỏn bộ, đảng viờn do mỡnh quản lý và phụ trỏch.
Ngoài ra, trong quỏ trỡnh ỏp dụng PLHS đối với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi, một số trƣờng hợp ngƣời làm cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử ở cỏc cấp cú hành vi tiờu cực nhƣ: nhận hối lộ, thiếu tinh thần trỏch nhiệm, cố ý làm trỏi, v.v… với mục đớch bảo kờ, bao che, thậm chớ tiếp tay cho tội phạm [23, tr. 129].
Thứ ba, do bản chất của nền kinh tế thị trƣờng. Ngày nay sự phỏt triển của kinh tế thị trƣờng là khụng thể phủ nhận đƣợc, tuy nhiờn do bản chất của nền kinh tế thị trƣờng, của việc tự do hoỏ cạnh tranh cũng là một trong những nguyờn nhõn gõy ra hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi gia tăng. Trong nền kinh tế thị trƣờng vai trũ của đồng tiền đƣợc đặt lờn rất cao. Cú khụng ớt tổ chức, cỏ nhõn vỡ những mục tiờu riờng để tồn tại trong sự canh tranh khốc liệt đó dựng mọi thủ đoạn để đạt đƣợc mục đớch.
Thứ tư, do sự sơ hở, bất cập, thiếu cụng khai, thiếu minh bạch, cơ chế xin cho cũn tồn tại. Đõy là nguyờn nhõn thƣờng xuyờn đƣợc đề cập và lặp đi lặp lại nhiều lần trong cỏc phiờn họp của Quốc hội. Nguyờn nhõn này thể hiện ở chỗ: cơ chế kiểm tra, kiểm soỏt việc sử dụng, quản lý, luõn chuyển tài sản cú nhiều sơ hở, giao tài sản cho nhõn viờn nhƣng khụng cú biện phỏp kiểm tra, giỏm sỏt chặt chẽ, gian lận trong cụng tỏc để chiếm đoạt tài sản. Cỏc thủ tục, quy định của Nhà nƣớc chƣa đƣợc cụng khai, rừ ràng nờn nhõn dõn cú suy nghĩ tiếp cận, giải quyết mới xong, tạo điều kiện cho cỏn bộ cú hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi; thiếu cụng khai, minh bạch trong cụng
tỏc quản lý, trong cụng tỏc kờ khai tài sản, trong cụng tỏc sử dụng tài sản, và thiếu minh bạch trong cỏc văn bản, quy định, thủ tục.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Tại chƣơng 2, tỏc giả luận văn đó chỉ ra những kết quả đó đạt đƣợc trong ỏp dụng Điều 283 BLHS vào thực tiễn đấu tranh chống tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi. Qua nghiờn cứu, tỏc giả nhận thấy cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi ở Việt Nam trong thời gian qua đó đƣợc chỳ trọng. Tuy nhiờn, hiệu quả chƣa cao. Tỉ lệ cỏc vụ ỏn về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi so với số vụ ỏn về cỏc tội phạm về tham nhũng trong 5 năm (2010 – 2014) là quỏ thấp.
Nghiờn cứu tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gõy ảnh hƣởng đối với ngƣời khỏc để trục lợi tỏc giả nhận thấy cũn cú nhiều tồn tại, hạn chế trong thực tiễn ỏp dụng quy định Điều 283 BLHS và những nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế này.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XẫT XỬ TỘI LỢI
DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN GÂY ẢNH HƯỞNG ĐỐI VỚI NGƯỜI KHÁC ĐỂ TRỤC LỢI THEO ĐIỀU 283 BỘ LUẬT HèNH SỰ