Vi~t Nam da eo ehinh saeh h6 trg xuAt khciu d~t may thong qua eae ehinh sach h6
trg thlJe hi~n Chi~n luge Phat tri€n nganh d~t may Vi~t Nam d~n nam 2010. Cae ehinh saeh nay duge th€ hi~n ev th€ qua: Nghi dinh s6 43/1999/ND-CP ngay 29/6/1999 eua Chinh phu vS tin dvng ddu tu phat tri€n eua Nha nu6e; Nghi dinh s6 1 06/2004/ND-CP ngay 01/04/2004 eua Chinh phil vS tin d\mg ddu tu phat tri€n eua Nha nu6e; Quy~t dinh s6 55/2001/QD-TTg ngay 23/4/2001 phe duy~t ehi~n luge phat tri€n va m9t s6 ea eh~,
,.
chinh sach h6 trq thvc hi~n ChiSn luqc phat tri~n nganh d~t may Vi~t Nam dSn nam 2010; Thong tu s6 106/2001/TT-BTC ngay 31112/2001 cua B() Tai chinh hu&ng dan thgc hi~n Quy~t dinh s6 55/2001/QD-TTg ngay 23/4/2001 phe duy~t chi~n luqc phat tri~n va m()t s6 ca chS, chinh sach h6 trq thvc hi~n ChiSn luqc phat tri~n nganh d~t may Vi~t Nam dSn nam 2010 va QuySt dinh s6 17/2002/QD-TTg ngay 2111/2002 cua Thu tu&ng Chinh phu vS dinh hu&ng va phat tri~n cay bong cong nghi~p thai kY 2001-2010. Theo do, nganh d~t may duqc huang cac hinh thuc trq dp nhu la: uu diii vS tin dt,mg; uu dai vS d~u tu; bao lanh tin dt,mg d~u tu; h6 trq kinh phi xuc tiSn thuang m~i.
Trong cac hinh thuc trq cap n6i tren, trq dp du&i d~ng cap phat tiSn trvc tiSp cho doanh nghi~p theo doanh s6 xuat khau khi tham gia cac chuang trinh xuc tiSn thuang m~i thu()c lo~i trq cap hi cam va Vi~t Nam da phai cam kSt bo hinh thuc nay ngay tir thai di~m gia nh~p. Cac hinh thuc trq cap con l~i thu()c d~ng trq cdp den vang, rue la cac hinh thuc trq cdp c6 th~ bi khiSu ki~n trong WTO.
V &i cam k~t xoa b6 cac hinh thuc trq cdp khong duqc phep, nganh d~t may xudt khAu khong con duqc huang nhfrng h6 trq tir Chinh phu nhu tru&c day nfra. Cac hinh thuc h6 trq xuat khau va thuang xuat khau tir Quy h6 trq xuat khAu, cac bi~n phap mien giam thu~ ho~c tiSn thue dat g~n v&i diSu ki~n xudt khAu, cac uu dai tin dt,mg dAu tu phat tri~n dSu hi bai bo
Rieng vS trq cap nong nghi~p, Vi~t Nam cam ket khong ap dvng trq cap xuat khAu d6i v&i nong san t~i thai di~m gia nh~p. Tuy nhien, Vi~t Nam bao luu quySn duqc huang m()t s6 qui dinh rieng cua WTO danh cho nu&c dang phat tri~n trong llnh vt,rc nay. D6 la duqc bao luu them m()t khoan h6 trq khoang 4.000 cy d6ng m6i nam. Cac lo~i trq cdp mang tinh khuy~n nong hay trq cfip phat tri~n nong nghi~p WTO cho phep thi duqc ap dvng. D6i v&i cac lo~i h6 trq rna WTO quy dinh phai c~t giam nhu m()t s6 hinh thuc h6 trq lai suat d~ thu mua nong san, h6 trq du&i hinh thuc quy dinh gia sancho nong san ... nhin chung Vi~t Nam duy tri duqc trq cdp a muc khong qua 10% gia tri san luqng. T~n d1,mg diSu nay, Vi~t Nam co th~ v~n dvng khuy~n khich phat tri~n cac vung nguyen li~u phvc vv nganh d~t may
2.4.3.Nhfrng cam k~t rna Vi~t Nam gianh dtrQ'C tir cac nmrc thanh vien WTO
Cac cam k€t rna Vi~t Nam gianh duqc tir cac thanh vien WTO duqc thS hi~n qua cac van ki~n dam phan gia nh~p WTO v6i tirng thanh vien c6 yeu c~u dam phan. Cac van ki~n nay kha phuc t~p vs n()i d1,mg va duqc tom t~t m()t ph~ trong ban bao cao cua Ban Cong tac vS gia nh~p WTO cua Vi~t Nam. Nhin chung, cac cam k€t rna Vi~t Nam gianh
duqc tir cac thanh vien WTO chinh la nhimg cam k€t hi~n c6 va dvac ap dvng trong n()i b() WTO hi~n nay gifra cac thanh vien v6i nhau. B6i vi nhfrng uu dai rna 149 thanh vien eli cua WTO da gianh cho nhau thi khi Vi~t Nam gia nh~p WTO, Vi~t Nam cling duqc
huang. N6i each khac, khi gia nh~p WTO, Vi~t Nam duqc huang thanh qua cua t~t ca cac
CUQC dam phan, thuang luqng gifra cac thanh vien WTO trong han 60 nam qua rna nhfrng
uu dai nhu v~y trong WTO hi~n da 6 mire r~t cao. M~t khac, nhfrng gi Vi~t Nam gianh
duqc them thong qua dam phan thi 149 thanh vien eli WTO cling se duqc huang nen nhfrng nhan nhuqng them cua cac thanh vien WTO cho Vi~t Nam hi~n nhien la r~t it.
2.4.3.J.Cac cam kit i/U'a ilin S/!' thu{in l(J'i hoa vifc tiip c{in thi trU'iJng cua cac thimh vien WTO
Thu nhdt, tuy trong cam k€t gia nh~p WTO, Vi~t Nam ch~p nh~ bi xem la nSn kinh t€ phi thi tru(mg trong 12 nam nhung cac thanh vien WTO khong c6 quySn ap d1,mg
ca ch€ tv v~ d~c thu d6i v6i hang xu~t khAu cua Vi~t Nam.
Thu hai, tru6c khi gia nh~p WTO, hang d~t may Vi~t Nam phai chju h~n ng~ch khi nh~p khAu vao Hoa Ky va Th6 Nhi Ky nhung sau khi gia nh~p, t~t ca cac thanh vien WTO se khong duqc ap d1,1ng h~n ng~ch dBi v6i hang d~t may cua Vi~t Nam.
Thu ba, v6i nguyen t~c dBi xu t6i hu~ qu6c va nguyen tac dai ng() qu6c gia, cac doanh nhan, hang hoa Vi~t Nam se khong con bi phan bi~t dBi xu tren thi tru(mg cac thanh vien WTO rna phai duqc dBi xu ngang b~ng v6i doanh nhan, hang hoa cua cac thanh vien khac tren ci.mg thi tru(mg.
Thir tu, theo quy djnh WTO, Vi~t Nam ciing c6 quySn doi hoi sv minh b1;1ch cua cac thanh vien WTO trong cac chinh sach kinh t~ d~ bito v~ nhiing quySn lqi hQp phap cua doanh nghi~p, doanh nhan Vi~t Nam tren cac thi truang nay
2.4.3.2. Giai quyit tranh chap vui ctic a6i ttic thU'ung m{li thong qua hf th6ng giai quyit tranh chap WTO
Sau khi Vi~t Nam da gia nh~p WTO thi n~u c6 xay ra nhiing tranh chfrp trong thuang m1;1i v6i cac thanh vien WTO, Vi~t Nam se v~n dvng h~ th6ng giai quy~t tranh chfrp cua WTO d~ bao v~ quy~n lqi cua minh. Di~u nay c6 nghla Ia cac nu&c kh?ng th~ sir dvng nhiing bi~n phap ki~n ban pha gia d6i v6i hang hoa cua Vi~t Nam nhu tru6c day d~ lam cong C\1 hl;ln ch~ S\1' xam nh~p cua hang hoa Vi~t Nam vao thi truang nu6c hQ. Vi~c ki~n ban pha gia n~u c6 xay ra thi d6 phai Ia nhiing vv ki~n rna phia Vi~t Nam ban pha gia thvc sv. Trong nhiing vv ki~n nhu v~y, Vi~t Nam khong con phai chiu sv ap d~t v~ lu~t 1~ cua cac nu6c phat tri~n nhu tru6c day rna c6 quy~n dua vein d~ ra cac ca quan c6 thfrm quy~n cua WTO d~ tim sv cong b~ng.
2.4.3.3.M~t sa van aJ, linh v~c Vifl Nam tiU'(IC quyJn bao IU'u theo [~ trinh ai bao Vf nJn kinh tl trong nU'Uc
Trong qua trinh dam phan gia nh~p WTO, Vi~t Nam da c6 gfulg gianh dt:rqc nhiing quy~n bao 1uu theo 19 trinh d~ bao v~ n~n kinh t~ trong nu&c h~u h()i nh~p.
D6i v&i hang nong nghi~p, Vi~t Nam duqc bao 1uu them m()t s6 khoan h6 trq vao khoang 4.000 cy d6ng m6i niim cho san xucit nong nghi~p va c6 quy~n huang m()t s6 quy djnh rieng cua WTO gianh cho cac nu6c dang phat tri~n.
V~ Vfut d~ bao 1uu quy~n trq cfrp nong nghi~p nay t1;10 se S\1' keo dai thu~n 1qi cho nganh tr6ng bong va ta t~m cua Vi~t Nam n~u c6 S\1' quan tam dfru tu dung muc cua chinh phu khuy~n khich phat tri~n nganh d~t may xucit khfru
2.5.Kinh nghi~p phat tri~n ngimh d~t may xuAt khAu eua mqt sa quae gia 2.5.1.Kinh nghi~m ngimh d~t may Trung Quae
Trung Qu6c chinh thuc trcr thanh thanh vien thu 143 cua WTO vao ngay 11112/2001. K€ tir khi gia nh~p t6 chuc thuong m~i Ian nhfrt thS gi6i nay, d~u tu va thuong m~i cua Trung Qu6c da c6 sv tang truang vuQ1: b~c. Tru6c day, Trung Qu6c la n~n kinh tS Ian thu 6 thS gi6i, sau 5 nam k€ tir khi gia nh~p WTO, Trung Qu6c da dirng hang thu ba. Trung Qu6c cilng da trcr thanh nu6c thu hut d~u tu nu6c ngoai Ian nhfrt thS gi6i. Chinh SlJ c6 m~t cua cac xi nghi~p nu6c ngoai tren dfrt Trung Qu6c la ngu6n gdc cua SlJ gia tang xufit khfiu tir Trung Qu6c, chu khong phai tir cac xi nghi~p n<)i dja. Cac xi nghi~p nu6c ngoai tren da thu hut nhan cong xung quanh t~i cac khu VlJC rna hQ d~t tf\1 sa,
d6ng thai tham gia dang k€ vao vi~c phat tri€n co sa h~ t~ng. C6 dSn 39% xufit khfiu cua
Trung Qu6c la do cac xi nghi~p c6 v6n 1 00% cua nu6c ngoai thvc hi~n. Con l~i 20% Ia tir
cac xi nghi~p lien doanh, chi 41% la cua xi nghi~p trong nu6c.
Trung Qu6c la m<)t trong nhiing nu6c c6 s6 hang may m~c xufit khfiu Ian nhfrt thS giai, chiSm 37,7% thi ph~n toan c~u va co sue c~nh tranh m~ me so vai cac nuac tren thS gi6i. C6 duqc thanh cong nay Ia do cac doanh nghi~p d~t may c6 xu huang d~u tu vao cac vimg nong thon. Nam 1990 g~n 90% gia tri xufit khfiu hang d~t may Trung Qu6c Ia nganh cong nghi~p dva vao nong thon va 15 t~p doan m~nh nhfrt cilng la cac doanh nghi~p a nong thon. Day Ia m<)t djnh huang phu hqp vi khong nhfrng thuc dfiy qua trinh cong nghi~p hoa a nong thon rna cac doanh nghi~p Trung Qu6c con t~n dvng nhfrng lqi thS lao d<)ng a nong thon Ia gia lao d<)ng re d€ giam gia thanh san phfim.
M~t khac phai k€ dSn vai tro cua cac doanh nghi~p vira va nho trong ho~t d<)ng xufit khfiu hang d~t may. Tren 100.000 doanh nghi~p vira va nho dinh huang vao xufit khfiu su dvng h~ th6ng san xufit linh ho~t, c6 kha nang chuy€n d6i nhanh dong san phfim cho phu hqp v6i nhu c~u thay d6i thai trang d~t may cua khach hang t~i thi truang nu6c ngoai.
Ngoai ra, d€ t~o dvng duqc nhfrng thuong hi~u n6i tiSng tren thS gi6i, cac doanh nghi~p Trung Qu6c thvc hi~n nhiing chi~n luqc dai h~n nhu chi~n luqc nhan SlJ, chi~n luqc kinh doanh, sim xufit du6i sv huang diin cua cac chuyen gia nu6c ngoai, hqp tac v6i cac nhiing cong ty ten tu6i Ian, thi~t l~p cac chi nhanh a H6ng Kong, Nh~t Ban, chau Au,
chau My, hinh thanh m~ng lucri san xuAt va marketing xuyen h,tc dia nh&m xay dvng thuang hi~u cho sfm phfrm cua minh.
V~ phia chinh phu, chinh phu Trung Qu6c da dua ra cac bi~n phap d€ duy tri va gia tang kha nang xuAt khfru cua minh hau WTO, d6la:
-KhuySn khich xuAt khfru nhfrng san phfrm c6 gia tri cao nh&m tranh xuAt khfru 6 ~t nhfrng san phfim tri gia thAp dful dSn nguy ca bi ki~n ch6ng ban pha gia
-Chinh phu thubng xuyen thong bao tin rue ve dfru tu trong nganh cong nghi~p d~t may, dua ra nhfrng canh bao ve rui ro nh&m tranh dfru tu t~p trung qua muc
-Tang cubng d6i ngo~i song phuang, th~t ch~t quan h~ ngo~i giao, tang cuang trao
d6i hi~u biSt Ifin nhau gifra cac chinh phu, t6 chuc va cac doanh nghi~p
M9t kinh nghi~m dang chu y cua Trung Qu6c h~u WTO la sue thu hut dfru tu chi
hAp dful nha dfru tu nuac ngoai keo dai khong lau. Cac nha dfru tu nuac ngoai chi mu6n
t~n dvng Sl,l' uu thS chenh l~ch ve nang lvc san xuAt cua hQ so v6i doanh nghi~p n()i dia trong giai do~n dfru h~u WTO, sau d6 uu thS giam dfrn va svc hut dfru tu ciing giam theo.
2.5.2.Kinh nghi~m ciia Indonexia
Chinh phil Indonexia dang thuc dfry m~nh chuang trinh hi~n d~i hoa va ca cAu l~i nganh d~t may nh&m mvc tieu gia tang kim ng~ch xuAt khfru b&ng cac bi~n phap d6 Ia:
-B9 Cong nghi~p va ngan hang trung uang Indonexia da thanh l~p m9t nh6m cong tac nh&m tim each d6i ngu6n v6n ng~n h~n hi~n c6 thanh ngu6n v6n trung va dai h~n nh&m cung cAp tai chinh cho vi~c tai ca cAu may moe cho cac doanh nghi~p.
-Chinh phil dam bao cung cAp nguyen v~t li~u chinh cho nganh d~t may trong d6 co cac san phfim tu hoa dfiu hi~n khan hiSm.
-B9 Cong nghi~p khuy6n khich cac cong ty tang cuang san xufit cac m~t himg c6 gia tri cao tir sqi tv nhien nhu Iva dfJng thai chinh phil l~p k6 ho~ch t6ng th~ phat tri~n nganh san xufrt Iva qu6c gia
2.5.3.Kinh nghi~m cua Bangladesh .
Bangladesh la m<)t d~t nu6c a NamA. co di~n tich chi gdn 144.000 km2, la m<)t trong nhiing nu6c co m~t d<) dan s6 cao tren th€ gi6i. Bangladesh da gia nh~p WTO tir nam 1995, m~c du duqc x€p vao qu6c gia kern phat tri~n nhung l~i phat tri~n nganh d~t may kha thanh c6ng thai h~u h~n ng~ch. N~n kinh t€ cua Bangladesh ph\1 thu<)c r~t nhi~u vao xu~t khAu d~t may. Nganh nay chi€m ty trQng hang ddu v~ xuAt khAu ca nu6c, chi~m d€n 75% ngo~i t~ thu v~ m6i nam va quan trQng la t~o vi~c lam cho hem 4 tri~u lao d<)ng, dong gop 5% GDP m6i nam
Bangladesh da co hu6ng di phat tri~n xuAt khAu hang d~t may b~ng each nang cao nang lvc san xu~t, chuysn hu&ng sang dau tu san xuAt cac m~t hang cao c~p va_ cai thi~n m~nh me ca sa h~ tdng. DS gifr duqc muc gia c~nh tranh, Bangladesh t~n dl,lng ngu6n nhan c6ng d6i dao, tay ngh~ cao nhung gia re, d6ng thai giam chi phi v~n chuy~n dS co th~ c~ tranh ngay ca v6i Trung Qu6c.
Nganh d~t may Bangladesh da thu hut m~h me cac nha ddu tu nu6c ngoai trong
th~p nien 1980 nha gia nhan c6ng re va chi phi v~n chuySn tuang dBi thAp. Va cho du sau
nay, hang d~t may cua qu6c gia nay da trnang thanh ca v~ san xu~t, quan ly va marketing thi Bangladesh vfin chu trQng va thuang xuyen hqp tac, thue cac chuyen gia n6i ti€ng nu6c ngoai dS da d~ng h6a san phdm nganh c6ng nghi~p d~t may.
Sv chuAn bi ky cang va thuang xuyen nang cao chAt luqng hang xuAt khdu va kha
nang kinh doanh cua doanh nghi~p da giup hang d~t may Bangladesh sau m<)t thai gian dai phai nup b6ng du6i nhan mac danh ti€ng cua cac c6ng ty nu6c ngoai da ti€n hanh chuySn giao c6ng ngh~, h9c t~p kinh nghi~m ban hang va phan ph6i thong qua tam giac thucmg m~i, dang tirng bu6c xay d\l'llg thuang hi~u cua rieng manh.
Chinh phu nu6c nay da xac dinh rAt ro m~t hang xuAt khdu trQng diSm la d~t may va da dua ra cac chinh sach cling nhu t~o m9t m6i truang kinh doanh thu~n lqi cho ho~t d<)ng ddu tu. Chinh phu cling dang xem xet tang cuang cac bi~n phap h6 trq tai chinh, bai
may. Han th~ nfra con tich ClJC thvc hi~n cac chi~n djch "v~n d(>ng himh lang" t~i Hoa Ky d~ nh~ dugc nhfrng uu ai trong quan h~ thuang m~;ti va dugc giam thu~.
Chinh phil Bangladesh da ph6i hgp v6i cac doanh nghi~p, t6 chuc phi chinh phil, t6 chuc Lien doan lao d(>ng d~ dao t~;to l~;ti 40.000 c6ng nhan trong nganh d~t may d~ nang cao ky nang lao d(>ng; d6ng thai dua ra nhfrng yeu d.u m6i theo hu6ng tich C\l'C tren van dS tiSn luang va sue khoe lao d9ng nh~m dap ung yeu cfiu ngay cang cao cila khach hang vS tieu chufrn lao d(>ng.
D~t may Bangladesh da va dang c6 dugc sue c~;tnh tranh m~;tnh me tren thi truang th~ gi6i la do gifr dugc muc gia cl;lnh tranh b~ng each theo du6i m(>t chi~n luge chi phi thap - dfiu tu t6t vS thi~t hi, c6ng nhan c6 tay nghS cao va chi phi lao d(>ng thap; quan ly tien ti~n va marketing chuyen nghi~p.
Tir nhfrng thanh c6ng cila cac qu6c gia k~ tren, Vi~t Nam cling c6 th~ nghien ctru hQc t~p d6ng thai t~;to cho minh nhfrng bu6c phat tri~n rieng:
-Khuy~n khich dfiu tu nu6c ngoai vao nganh d~t may va cac nganh c6ng nghi~p phv trg nganh d~t may d~ giam gia thanh d6ng thai nang cao dfin chat lugng san phclm, gia tang kim ng~;tch hang d~t may xuat khfru
-Khuy~n khich dfiu tu san xuat d~t may xuat khfru vao CaC khu Vl)'C nong thon nh~m t~n dvng ngu6n lao d(>ng d6i dao d6ng thai gop phcln thay d6i b(> m~t cila n6ng thon Vi~tNam
-C6 k~ ho~;tch dao t~;to ngu6n nhan lgc dai h~;tn c6 tay nghS cao trong nganh d~t may d~ c6 th~ 11)' thi~t k~, sang t~;to mfru rna d~c trung cila Vi~t Nam, trong d6 phai c6 chu
truang va Sl)' tac d{)ng m~;tnh me tir phia Chinh phu
-Thl)'c hi~n vi~c chuy~n giao cong ngh~ thong qua hgp tac lien k~t v6i cac nhan hi~u n6i ti~ng d~ dfin kh~ng dinh nang lgc cua san phfrm d~t may cua Vi~t Nam tren thi truang qu6c t~
2.6.1.C~nh tranh b~ng chit lm;mg va uy tin: