Hộp ựen kinh tế Các nhân tố trực tiếp Ớ Vốn Ờ tài chắnh Ớ Lao ựộng
Ớ Công nghệ & k.thuật Ớ Tài nguyên Công bằng & tiến bộ xã hội Tăng trưởng kinh tế Các vấn ựề môi trường
Các nhân tố gián tiếp - Quản lý nhà nước - Văn hóa xã hội
Năng lực cạnh tranh Cơ cấu kinh tế Hiệu quả k.tế
ựặt ra là yếu tố ựầu vào nàolà quyết ựịnh nhất và tác ựộng lớn nhất ựến tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng của một ngành. Các nghiên cứu ứng dụng mô hình toán ựịnh lượng ựã phần nào trả lời ựược câu hỏi này, tuy nhiên nó phụ thuộc vào ựặc ựiểm kinh tế ngành và giai ựoạn phát triển của ngành. Vắ dụ, ựối với các ngành công nghiệp thâm dụng lao ựộng, ắt sử dụng ựến tài nguyên như ngành dệt may, da giày thì vai trò của vốn và lao ựộng là chủ ựạo cho sự phát triển ngành. đối với các ngành công nghiệp công nghệ cao, như ngành ựiện tử chẳng hạn, thì vai trò của công nghệ là hết sức quan trọng.
(i) - Vốn ựầu tư
Vốn là một yếu tố ựầu vào của doanh nghiệp ựược trực tiếp sử dụng vào quá trình sản xuất cùng với các yếu tố sản xuất khác, ựể tạo ra sản phẩm hàng hoá. Nó bao gồm các máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, nhà kho và cơ sở hạ tầng kỹ thuật (không tắnh tài nguyên thiên nhiên như ựất ựai và khoảng sản...). Trong ựiều kiện năng suất lao ựộng không ựổi, thì việc tăng tổng số vốn kinh doanh sẽ làm tăng thêm sản lượng hoặc trong khi số lao ựộng không ựổi, tăng vốn bình quân ựầu người lao ựộng, cũng sẽ làm gia tăng sản lượng. Tất nhiên trên thực tế sự biến thiên của yếu tố vốn không ựơn giản như vậy, vì nó có liên quan ựến các yếu tố khác như lao ựộng, kỹ thuật. Hơn nữa tốc ựộ tăng trưởng, tốc ựộ gia tăng sản lượng và chất lượng tăng trưởng còn phụ thuộc vào cơ cấu vốn, trình ựộ quản lý vốn và hiệu quả sử dụng vốn trong các doanh nghiệp và của ngành công nghiệp ựó.
Việt Nam ựang thực hiện công nghiệp hóa, có nghĩa là chúng ta ưu tiên nguồn lực cho phát triển công nghiệp, theo ựó tổng vốn ựầu tư cho công nghiệp ngày càng ựược gia tăng. Bên cạnh vai trò chủ ựạo của thành phần kinh tế nhà nước, các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài và khu vực kinh tế dân doanh ựang ngày càng phát triển mạnh và dần trở thành vai trò dẫn dắt trong phát triển kinh tế. Theo một tắnh toán ựơn giản, với mục tiêu ựặt ra cho
phát triển công nghiệp Việt Nam ựến năm 2020, nhu cầu vốn ựầu tư lên tới hàng trăm tỷ USD, và có lẽ vốn ựầu tư là yếu tố cấp thiết nhất khi mà mọi nguồn lực của Việt Nam ựang rất hạn chế.
(ii) Ờ Lao ựộng và chất lượng lao ựộng
Lao ựộng là yếu tố sản xuất ựặc biệt có tầm quan trọng nhất ựịnh. Nguồn sức lao ựộng ựược tắnh trên tổng số lao ựộng các loại và có khả năng làm việc của lực lượng lao ựộng ựang sử dụng trong ngành. Nguồn lao ựộng với tư cách là các yếu tố ựầu vào, trong sản xuất, cũng giống như các yếu tố khác ựược tắnh bằng tiền, trên cơ sở giá cả lao ựộng ựược hình thành do thị trường và mức tiền lương quy ựịnh. Là yếu tố sản xuất ựặc biệt, do vậy lượng lao ựộng không ựơn thuần chỉ là số lượng (ựầu người hay thời gian lao ựộng) mà còn bao gồm chất lượng của lao ựộng, người ta gọi là vốn nhân lực. đó là con người bao gồm trình ựộ tri thức học vấn và những kỹ năng, kinh nghiệm lao ựộng sản xuất nhất ựịnh. Do vậy những chi phắ nhằm nâng cao trình ựộ người lao ựộng - vốn nhân lực, cũng ựược coi là ựầu tư dài hạn cho ựầu vào. Yếu tố lao ựộng quyết ựịnh rất lớn ựến năng suất lao ựộng và hiệu quả của quá trình sản xuất kinh doanh, từ ựó tác ựộng không nhỏ tới chất lượng tăng trưởng.
Một trong những ựiểm mạnh của công nghiệp Việt Nam ựang ựược thế giới ựánh giá tốt là nguồn nhân lực với số lượng lao ựộng lớn, chăm chỉ, cần cù, khéo léo, và tinh thần kỷ luật cao. đây có thể coi là lợi thế so sánh của công nghiệp Việt Nam với các nước trong khu vực. Tuy nhiên, yếu tố quan trọng nhất là chất lượng lao ựộng thì chúng ta ựang thua các nước, ựiển hình là Trung Quốc. Cơ cấu lao ựộng công nghiệp Việt Nam vẫn ựang mất cân ựối, tỷ lệ công nhân có tay nghề cao rất thấp, kỹ sư có trình ựộ cao ựáp ứng yêu cầu của các tập ựoàn lớn là rất hiếm, và chúng ta ựang chưa có một ựội ngũ lao ựộng xứng tầm ựể phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và các
ngành công nghiệp mới như ngành ựiện tử, ngành ựiện hạt nhân, ngành vật liệu mới, công nghệ nanoẦ
(iii) - Kỹ thuật và công nghệ
Những thành tựu kỹ thuật và công nghệ mới là ựầu vào ựóng vai trò cực kỳ quan trọng bằng sự tiến bộ của các nước NICs trong mấy chục năm gần ựây, do những thành tựu tiến bộ khoa học kỹ thuật ựưa lại.
Những kỹ thuật và công nghệ ra ựời là do sự tắch lũy kinh nghiệm trong lịch sử và ựặc biệt là ựược tạo ra từ những tri thức mới - sự phát minh, ựem áp dụng vào các qui trình sản xuất hiện tại. Sự chuyển nhượng và ứng dụng những phát minh tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới trong sản xuất, rõ ràng là một lợi thế lịch sử của các dân tộc, các nước kém phát triển. Vì những chi phắ cho việc mua kỹ thuật và công nghệ mới ở các nước ựã phát triển rõ ràng là ựỡ tốn kém thời gian và của cải hơn rất nhiều so với việc phải ựầu tư ựể có những phát minh mới, phải ựi từ ựầu tư giáo dục, ựào tạo, nghiên cứu khoa học, tổng kết các tri thức, kinh nghiệm và tự mày mò chế tạo rồi mới có thể ứng dụng vào sản xuất.
Quy mô sản xuất thể hiện ở khối lượng sử dụng các ựầu vào. Trong khi tỷ lệ giữa các yếu tố sản xuất không ựổi, các ựiều kiện khác như nhau, thắ dụ tăng quy mô ựầu vào lên gấp hai lần thì cũng làm sản lượng tăng gấp hai. Sự gia tăng tương ựương với tăng thêm ựầu vào ựó người ta gọi là "Lợi tức tỷ lệ với quy mô". Còn nếu sự gia tăng ựó lớn hơn hay nhỏ hơn so với quy mô tăng thêm ựầu vào, gọi là "lợi tức tăng (hoặc giảm) theo quy mô".
Người ta cũng nhận thấy rằng cùng một mức ựộ ựầu tư trang bị kỹ thuật và công nghệ như nhau, nhưng các nước công nghiệp tiên tiến và có trình ựộ văn hoá trong dân cao hơn sẽ ựưa lại năng suất lao ựộng cao hơn và sự tăng trưởng cao hơn.
(iv) - Tài nguyên
Sự phát triển công nghiệp của một quốc gia trong thế giới hiện ựại và toàn cầu hóa không bị giới hạn bởi yếu tố tài nguyên của chắnh quốc gia mình. Sự phát triển này dựa vào chiến lược và quyết tâm chắnh trị ựể vượt ra khỏi ranh giới ựường biên ựịa lý. Nhật Bản là một vắ dụ khi mà tài nguyên không phải là lợi thế so sánh với các nước khác. Ngược lại, Việt Nam có lợi thế về tài nguyên nhưng ựang dần thể hiện sự lạm dụng thiếu hiện quả. Rõ ràng, với một mô hình phát triển tương tự nhau, thì sự vượt trội về tài nguyên sẽ rút ngắn con ựường dẫn ựến thành công. Cụ thể hơn, tài nguyên sẽ là nhân tố tiết giảm chi phắ lớn trong sản xuất công nghiệp của một quốc gia nếu biết cách sử dụng hiệu quả nó.
đất ựai và tài nguyên là yếu tố sản xuất quan trọng trong sản xuất công nghiệp. Mặc dù với nền kinh tế công nghiệp hiện tại, ựất ựai dường như không quan trọng. Song thực tế cũng không phải hoàn toàn như vậy. Do diện tắch ựất ựai là cố ựịnh, người ta phải nâng cao hiệu quả sử dụng ựất ựai bằng ựầu tư thêm lao ựộng và vốn trên một ựơn vị diện tắch nhằm tăng thêm sản phẩm. Chắnh ựiều này ựã làm vai trò của vốn quan trọng hơn và ựất ựai trở thành kém quan trọng. Nhưng như vậy không có nghĩa là lao ựộng và vốn có thể thay thế hoàn toàn cho ựất ựai.
Các tài nguyên khác cũng là ựầu vào trong sản xuất các sản phẩm từ trong lòng ựất, từ rừng và biển, nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, phong phú ựược khai thác sẽ làm tăng sản lượng một cách nhanh chóng, nhất là các ngành có lợi thế về tài nguyên và nguồn lực dồi dào thì càng có nhiều khả năng tăng trưởng và nâng cao chất lượng tăng trưởng.
Tùy thuộc vào tắnh chất các tài nguyên ựược ựưa vào chu trình sản xuất, người ta chia các tài nguyên ra làm tài nguyên vô hạn và không thể thay thế, tài nguyên có thể tái tạo và tài nguyên không thể tái tạo. Từ tắnh chất ựó, các
tài nguyên ựược ựánh giá về mặt kinh tế và ựược tắnh giá trị như các ựầu vào khác trong quá trình sử dụng. Những tài nguyên quý hiếm là những ựầu vào cần thiết cho sản xuất song lại có hạn, không thay thế ựược và không tái tạo ựược. Nói chung, tài nguyên là khan hiếm tương ựối so với nhu cầu. Vì phần lớn những tài nguyên cần thiết cho sản xuất và ựời sống ựều có hạn, không tái tạo, hoặc nếu ựược tái tạo thì phải có thời gian và phải có chi phắ tương ựương như sản phẩm mới.
(2) - Các nhân tố gián tiếp
Khác với các yếu tố trực tiếp, các nhân tố chắnh trị, xã hội, thể chế hay còn gọi là các nhân tố phi kinh tế có tắnh chất và nội dung tác ựộng khác, ảnh hưởng của chúng là gián tiếp và không thể lượng hoá ựược mức ựộ tác ựộng ựến tăng trưởng và chất lượng tăng trưởng. Các nhân tố gián tiếp không tác ựộng một cách riêng rẽ mà mang tắnh tổng hợp, ựan xen, lồng ghép vào nhau tạo nên sự ựồng thuận hoặc không ựồng thuận trong quá trình tăng trưởng của một ngành công nghiệp. Một số nhân tố phi kinh tế ựiển hình thường tham gia gián tiếp nhưng hết sức quan trọng vào tăng trưởng như sau:
(i) Ờ Quản lý hiệu quả của Nhà nước
Ngoài những yếu tố trên, chất lượng tăng trưởng còn phụ thuộc vào năng lực của bộ máy quản lý Nhà nước, trước hết trong xây dựng thể chế và thực hiện vai trò quản lý của mình. đóng góp của Nhà nước vào quá trình tăng trưởng có thể ựược ựánh giá ắt nhất qua bốn tiêu chắ là ổn ựịnh vĩ mô, ổn ựịnh chắnh trị, xây dựng thể chế và hiệu lực của hệ thống pháp luật.
Nhà nước và khung khổ pháp lý không chỉ là yếu tố ựầu vào mà còn là yếu tố của cả ựầu ra trong quá trình sản xuất. Rõ ràng cơ chế chắnh sách có thể có sức mạnh kinh tế thực sự, bởi chắnh sách ựúng có thể sinh ra vốn, tạo thêm nguồn lực cho tăng trưởng. Ngược lại, Nhà nước quyết sách sai, ựiều
hành kém, cơ chế chắnh sách không hợp lý sẽ gây tổn hại cho nền kinh tế, kìm hãm sự tăng trưởng cả về mặt lượng và chất.
Trước ựây, vai trò quản lý của Nhà nước ựược coi là thứ yếu do dựa vào giả ựịnh thất bại của thị trường chỉ là ngoại lệ. Ngày nay vai trò của Nhà nước ựối với quá trình tăng trưởng cả về lượng và chất ựã ựược ựánh giá cao hơn. Stiglitz (1989) cho rằng thị trường hiệu quả chỉ có ựược dưới các ựiều kiện nhất ựịnh. Do ựó trong nhiều trường hợp, một sự phân bổ hiệu quả (các nguồn lực và kết quả ựầu ra) sẽ khó ựạt ựược nếu không có sự can thiệp của Chắnh phủ. Hứa hẹn tăng trưởng sẽ ựược duy trì trong dài hạn ở một mức cao hợp lý dễ ựạt ựược hơn ựối với một nước có thể chế và quy ựịnh minh bạch, rõ ràng, tắnh thực thi của hệ thống pháp luật cao.
Thông thường, ựối với các nước ựang phát triển, cách tiếp cận ựể ựánh giá hiệu quả của quản lý Nhà nước ựến chất lượng tăng trưởng là sử dụng một vài chỉ số có tắnh ựặc thù phù hợp với ựiều kiện kinh tế, xã hội hoặc phân tắch tác ựộng trực tiếp và gián tiếp của các bộ phận cấu thành chất lượng tăng trưởng dựa trên các biểu hiện trái với quản lý tốt. Vắ dụ biểu hiện của sự quản lý kém là có sự méo mó về chắnh sách, ảnh hưởng xấu tới tăng trưởng, phúc lợi và xóa ựói giảm nghèo.
(ii) - Văn hóa và xã hội
Yếu tố văn hóa xã hội thường dễ bị lãng quên khi ựánh giá khắa cạnh kinh tế của một vấn ựề nào ựó bởi bản thân nó có tắnh gián tiếp và ựịnh tắnh cao, và tất nhiên là khó có thể lượng hóa. Hơn nữa, văn hóa xã hội là yếu tố gốc rễ của hầu hết các vấn ựề, các lĩnh vực chứ không riêng gì vấn ựề chất lượng tăng trưởng. Tuy nhiên, nhìn sâu hơn yếu tố này có tác ựộng mạnh tới chất lượng tăng trưởng công nghiệp ở hai ựiểm sau:
Một là, tác ựộng ựến chất lượng lao ựộng công nghiệp. CNVN ựang có lợi thế so sánh về nguồn lao ựộng dồi dào. Nhưng chúng ta vẫn thua kém các nước về chất lượng lao ựộng mà trước hết là tác phong lao ựộng công nghiệp. Lao ựộng cho các ngành công nghiệp công nghệ cao chiếm tỷ trọng thấp bởi tỷ lệ các ngành công nghiệp thâm dụng lao ựộng còn cao. Một vắ dụ ựơn giản rằng, ựến năm 2009, ngành ựiện tử Việt Nam chỉ sử dụng hơn 200 ngàn người, trong khi ngành dệt may sử dụng hơn 2 triệu lao ựộng trong tổng số hơn 5 triệu lao ựộng toàn ngành công nghiệp [33]. Phần lớn lao ựộng phổ thông này ựược ựào tạo ở mức thấp từ lao ựộng nông Ờ lâm Ờ ngư nghiệp.
Hai là, tác ựộng ựến văn hóa sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Lâu nay, chúng ta ựang bàn nhiều về vấn ựề văn hóa kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam. Có người cho rằng thứ văn hóa chộp giật, không có tầm nhìn, văn hóa vụ việcẦ vẫn tồn tại ở nhiều doanh nghiệp Việt Nam. Có người lại cho rằng doanh nghiệp Việt Nam vẫn thể hiện rõ văn hóa Ộao làngỢ, không có khát vọng vươn xa mặc dù ựã hội nhậpẦ Ở mỗi góc nhìn có thể nhận ra một số tác ựộng từ yếu tố văn hóa xã hội ựến chất lượng tăng trưởng công nghiệp. Tuy nhiên, nghiên cứu sinh cho rằng việc thiếu tạo dựng các liên kết cần thiết ựể hỗ trợ lẫn nhau cho các doanh nghiệp trong phát triển công nghiệp Việt Nam là yếu tố vô cùng quan trọng, một trong những nguyên nhân cơ bản làm chúng ta thua các nước, và bị ảnh hưởng nhiều bởi yếu tố văn hóa xã hội hiện tại.
1.3. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng tăng trưởng ngành công nghiệp ựiện tử của một số nước và bài học cho Việt Nam
1.3.1. Kinh nghiệm phát triển ngành ựiện tử của một số nước
Chuyển giao công nghệ thực sự từ các nước phát triển, từ các tập ựoàn ựa quốc gia vẫn là vấn ựề lớn ựối với các nước ựi sau. Là ngành có tốc ựộ thay ựổi
công nghệ cao, vấn ựề này cũng ựang ựặt ra cho ngành CNđT Việt Nam. Nghiên cứu sinh cho rằng, ựây là gốc rễ của quá trình phát triển ngành CNđT. Kinh nghiệm của Malaysia, Thái Lan và Trung Quốc trong quá trình phát triển ngành CNđT sẽ mang lại cho chúng ta nhiều bài học ý nghĩa.
(1) - Malaysia
Malaysia bắt ựầu xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển ngành CNđT những năm 60 thế kỷ XX, tạo nền tảng phát triển nền công nghiệp hàng ựầu khu vực. Vì vậy, CNđT ựã chiếm vị trắ rất quan trọng trong nền kinh tế Malaysia. đến tháng 08 năm 2005 ngành CNđT Malaysia ựã sử dụng tới 3,5% tổng số nhân công trong cả nước, và chiếm trên 50% kim ngạch xuất