VII. Một số kiến nghị
3.Ph−ơng h−ớng đầu t−
Do đặc điểm của tình hình Việt Nam, các cơ quan R&D khi hình thành nói chung đều ch−a đáp ứng tiêu chuẩn là viện R&D theo đúng nghĩa của nó, tức là còn yếu kém nhiều mặt từ cán bộ đến ph−ơng tiện nghiên cứu và ph−ơng h−ớng nghiên cứu. Qua
1Việc sử dụng kinh phí đầu t− xây dựng hạ tầng cơ sở KHCN chỉ có hiệu quả khi có cán bộ KHCN đã đ−ợc đào tạo tại các n−ớc công nghiệp phát triển trở về và sau khi hệ thống các cơ quan NCTK đ−ợc sắp xếp về cơ bản. Nên coi đó là tiền đề thành công.
thống kê sơ bộ, chúng ta thấy rất ít viện R&D công nghiệp tỏ ra có những thành tựu KH&CN hoặc giành đ−ợc giải th−ởng KH&CN có trình độ cao, điển hình là số sáng chế, giải pháp hữu ích do các cơ quan R&D tạo ra trong 10 năm qua chỉ ở con số vài chục, còn số bài báo đ−ợc đăng trên những tạp chí nổi tiếng quốc tế cũng còn quá ít. Số sản phẩm KH&CN là công nghệ cao còn ch−a nhiều. Vì vậy, đối với đầu t− mới cho thiết bị nghiên cứu khoa học, chúng ta nên sử dụng 2 cách tiếp cận:
• Tập trung đầu t− cho những đơn vị KH&CN t−ơng đối mạnh theo cơ chế tuyển chọn dựa vào các tiêu chuẩn, h−ớng −u tiên trong chiến l−ợc phát triển KH&CN (sử dụng cơ chế cạnh tranh dân chủ, bình đẳng và công khai).
• Đồng thời, lại phải chú ý hỗ trợ theo cách hơi dàn trải cho toàn bộ hệ thống các cơ quan R&D (nh− phân tích trên, những cơ quan này đ−ợc hình thành trong điều kiện thiếu thốn và đều có “khiếm khuyết từ ngay khi ra đời và trong quá trình tr−ởng thành”).
Do đó, nên chia tổng kinh phí đầu t− cho hạ tầng cơ sở KH&CN nh− sau: (1) Dành 2/3 vốn đầu t− cho các đơn vị R&D mạnh (cán bộ KH&CN, tiềm lực cơ sở vật chất hiện có và thành tựu nghiên cứu đã đạt đ−ợc, cũng nh− sự đóng góp của mình vào phát triển kinh tế và xã hội); (2) Dành 1/3 vốn đầu t− cho toàn bộ hệ thống các cơ quan R&D thuộc sở hữu Nhà n−ớc, hiện đang tồn tại để hỗ trợ họ trong quá trình chuyển đổi (khoảng 5 năm, 2005-2010).
Còn đối với các thiết bị lớn, quý hiếm hiện có của một số đơn vị mua bằng nguồn ngân sách Nhà n−ớc hoặc đ−ợc các tổ chức quốc tế trang bị, thì nên tổ chức lại thành 1 mạng l−ới d−ới dạng hiệp hội để thông báo, giới thiệu tính năng của các thiết bị đó để dùng chung; xây dựng Trung tâm thiết bị khoa học cỡ lớn sử dụng chung. Trong quá trình đầu t− th−ờng xuyên hàng năm, cần có biện pháp dành một khoản kinh phí nhất định trong tổng kinh phí phân bổ cho các bộ/ngành hoặc ch−ơng trình để đảm bảo vận hành các thiết bị đó: chi phí sửa chữa, bảo hành, chi phí năng l−ợng và mua vật t−, phụ tùng tiêu hao cần thiết v.v...