dung kiểm tra, giám sát liên quan đến nhiều lĩnh vực nhạy cảm của đội ngũ đảng viên và tổ chức đảng. Vì vậy, các cấp ủy đảng cần thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tạo điều kiện thuận lợi để UBKT các cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy là một trong những yếu tố có tác động tích cực, quan trọng đối với chất lượng, hiệu quả việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của UBKT. Do vậy, để thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, UBKT Thành ủy cần tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và Ban Thường vụ cấp ủy thể hiện các nội dung như: tổ chức quán triệt Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn của Đảng và nghị quyết, quyết định, quy định, kết luận của cấp ủy cấp trên và cấp mình về công tác kiểm tra, giám sát; quyết định quy chế làm việc của UBKT; quyết định chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của cả nhiệm kỳ và từng năm; lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; theo dõi tình hình và định kỳ nghe UBKT báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; xem xét giải quyết những yêu cầu của UBKT về công tác kiểm tra, giám sát; lãnh đạo việc kiện toàn UBKT, chăm lo bồi dưỡng phẩm chất, năng lực cho đội ngũ cán bộ kiểm tra trong toàn Đảng bộ và lãnh đạo việc tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát.
Sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy đối với UBKT Thành ủy là yếu tố quan trọng giúp UBKT hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Song, hiệu quả của sự lãnh đạo của cấp ủy có được phát huy tốt hay không còn phụ thuộc vào tính tích cực, chủ động và tinh thần trách nhiệm của UBKT và đội ngũ cán bộ kiểm tra. UBKT Thành ủy chỉ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao khi biết kết hợp tốt sự chỉ đạo của cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy với sự năng động, tích cực, chủ động thực hiện chức trách nhiệm vụ được phân công. Vì vậy, kết hợp sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy với tính tích cực, chủ động trong công tác của UBKT là giải pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của UBKT Thành ủy
3.3.3. UBKT Thành ủy chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có hiệu quả
Chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát phải được xây dựng ngay từ đầu năm trên cơ sở nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ,
cần nắm vững phương hướng chỉ đạo của UBKT cấp trên, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát và xác định rõ nội dung, đối tượng cần kiểm tra, giám sát cho phù hợp với tình hình thực tế của Đảng bộ.
Để xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đạt chất lượng và hiệu quả cao, ngay từ bước triển khai cần phải chọn lựa nội dung, phương pháp và những bước đi cụ thể thích hợp, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, UBKT cần tập trung vào việc kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng hiện đang hoạt động trong các ngành kinh tế trọng yếu, các lĩnh vực chính trị, xã hội nhạy cảm hoặc đang lãnh đạo các cơ quan, địa bàn liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân… Đối với đảng viên, cần tập trung vào kiểm tra, giám sát các đối tượng là cấp ủy viên, các đảng viên là cán bộ chủ chốt các ngành dễ nảy sinh tiêu cực như tài chính, đất đai, dự án, chế độ chính sách, môi trường… Khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, chạy theo thành tích, kiểm tra, giám sát mang tính hình thức.
3.3.4. UBKT Thành ủy cần chủ động phối kết hợp tốt với các ban, ngành liên quan; phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng nhân dân
Với những yêu cầu về nội dung kiểm tra, giám sát, UBKT Thành ủy cần phải nắm vững và vận dụng sáng tạo các phương pháp cơ bản trong tiến hành công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Đây vừa là những vấn đề có tính nguyên tắc bảo đảm cho công tác kiểm tra, giám sát, luôn giữ đúng tính chất của công tác Đảng, vừa tăng thêm khả năng và hiệu quả trong thực thi nhiệm vụ. Vì vậy, phải phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng nhân dân và phải phối hợp với các ban, ngành, cơ quan liên quan.
Chủ động phối kết hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát của UBKT với kiểm tra, giám sát của cấp ủy, các ban của cấp ủy; của cơ quan nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân; với công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của Nhà nước. Tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát giữa UBKT với các cơ quan bảo vệ pháp luật, nhất là đối với cơ quan thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử. Việc kết hợp kiểm tra, giám sát của Đảng với thanh tra, giám sát của Nhà nước, các đoàn thể chính trị - xã hội phải thông qua các quy định cụ thể của pháp luật, các quy định của Đảng và giám sát của nhân dân thông qua quy chế dân chủ ở cơ sở và quy chế nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng và
đảng viên thông qua việc thực hiện phản biện xã hội và dư luận xã hội của các thông tin đại chúng.
Sự phối hợp giữa UBKT Thành ủy với các phòng, ban, cơ quan liên quan tập trung vào việc: thường xuyên trao đổi thông tin, cung cấp tài liệu phục vụ nhiệm vụ giám sát của từng cơ quan. Đặc biệt, những vấn đề liên quan đến việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, quyết định, chỉ thị của Đảng; pháp luật của Nhà nước của các tổ chức đảng và đảng viên; đạo đức, lối sống của đảng viên. UBKT Thành ủy chủ trì việc phối hợp thực hiện quy chế kiểm tra, giám sát, thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của các cơ quan với nhau. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc, không thống nhất được với nhau thì báo cáo cấp ủy cùng cấp giải quyết.
3.3.5. Củng cố, kiện toàn bộ máy UBKT Thành ủy , tăng cường, nâng cao chất lượng cán bộ kiểm tra bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao
UBKT có chức năng tham mưu cho cấp ủy và chức năng kiểm tra, giám sát; là cơ quan chuyên trách của cấp ủy đảng cùng cấp, thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng theo quy định của Điều lệ Đảng và thực hiện các nhiệm vụ do cấp ủy giao. Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đến nay, chức năng, nhiệm vụ UBKT Thành ủy được xác định là rất nặng nề, ngoài chức năng kiểm tra, UBKT Thành ủy còn có thêm chức năng giám sát và được tăng thẩm quyền trách nhiệm xem xét kỷ luật trong Đảng. Do đó, mô hình tổ chức và tổ chức bộ máy kiểm tra phải được đổi mới tương ứng, đòi hỏi đội ngũ cán bộ kiểm tra phải có trình độ tương đối toàn diện và năng lực hoạt động thực tiễn cao, bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao. Vì vậy, việc củng cố và kiện toàn UBKT Thành ủy là một việc quan trọng và cần thiết.
Việc kiện toàn bộ máy kiểm tra phải đảm bảo đủ số lượng, nâng cao về chất lượng, kiện toàn cơ quan UBKT theo mô hình thống nhất từ Trung ương đến cấp huyện, bảo đảm hoạt động có hiệu quả, hiệu lực (theo Quy định số 222- QĐ/TW ngày 08/5/2009 của Ban Chấp hành Trung ương về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy).
Tăng cường cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tham mưu về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, bảo đảm về phẩm chất chính trị, năng lực,
trình độ và kinh nghiệm công tác. Tạo cơ chế phù hợp để tăng khả năng sáng tạo và tính tích cực, chủ động, tinh thần trách nhiệm của cán bộ chuyên trách, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, công tác xây dựng Đảng.
Cần xây dựng, hoàn thiện các quy định và đổi mới công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí, luân chuyển, sử dụng, khen thưởng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao theo hướng trẻ hóa, cách mạng hóa, trí thức hóa, khoa học hóa và chuyên nghiệp hóa. Đồng thời, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất đạo đức cách mạng, có bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng và ứng xử có văn hóa.
Thực hiện việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý của UBKT Thành ủy, chuyển đổi vị trí công tác của một số cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm tra, giám sát để khắc phục tình trạng làm việc thiếu năng động, sáng tạo, thiếu toàn diện để vừa đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ, cải tiến nâng cao chất lượng công tác, vừa chủ động phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong nội bộ ngành kiểm tra của Đảng.
Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát : “Có bản lĩnh chính trị vững
vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức, kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý ”2.
Tuy nhiên, để xây dựng được đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát đủ năng lực, trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, cần phải xây dựng được tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ; xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ; cần tiến hành đánh giá lại đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra hiện có một cách khách quan, khoa học và dân chủ, khắc phục tình trạng đánh giá theo cảm tính chủ quan, phiến diện, hẹp
2 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội, tr.292-293. Nội, tr.292-293.
hòi, thành kiến, thiếu công tâm, thiếu dân chủ; cần có kế hoạch xây dựng, tạo được nguồn cán bộ trước mắt và lâu dài trên cơ sở rà soát, đánh giá, xác định chính xác thì mới có kế hoạch cụ thể, thích hợp với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Yêu cầu đặt ra trong công tác quy hoạch cán bộ là đảm bảo được tính liên tục, kế thừa, dân chủ và trẻ hóa đội ngũ cán bộ kiểm tra.
Có chính sách hợp lý, mang tính đột phá, thực sự hấp dẫn để thu hút được cán bộ có đủ tài, đức, năng lực, trình độ, tâm huyết, bản lĩnh về làm công tác kiểm tra, giám sát trong điều kiện có sự tác động của mặt trái kinh tế thị trường đến một bộ phận cán bộ, đảng viên hiện nay, bao gồm chính sách nhà ở, chế độ đãi ngộ, chế độ phụ cấp nghề. Từ việc làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra theo hướng đa ngành. Bởi vì hiện nay, vi phạm của cán bộ, đảng viên ngày càng tinh vi, diễn ra trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Vì vậy, cán bộ kiểm tra không những nắm vững kiến thức về công tác xây dựng Đảng mà phải giỏi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trong từng lĩnh vực kiểm tra, giám sát. Muốn vậy, phải tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, trên cơ sở đó chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng; sắp xếp, bố trí, sử dụng, luân chuyển và thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ kiểm tra.
Từng bước hiện đại hóa công nghệ thông tin phục vụ công tác kiểm tra, giám sát trên cơ sở tăng cường nguồn lực, đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là việc ứng dụng máy móc, phương tiện kỹ thuật hiện đại cho hoạt động kiểm tra, giám sát; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, gắn với cải cách thủ tục, phong cách và lề lối làm việc, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.
Cấp ủy các cấp quan tâm đầu tư, tạo điều kiện tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện làm việc cho UBKT, nhằm bảo đảm cho hoạt động công tác kiểm tra, giám sát của UBKT và cán bộ kiểm tra được thuận lợi. Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng của Đảng nói chung và của ngành kiểm tra đảng nói riêng.
3.3.6. Định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của UBKT Thành ủy .
Sơ kết, tổng kết là một khâu không thể thiếu được đối với việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Bởi lẽ, sơ kết, tổng kết là phân tích và khái quát những vấn đề thực tiễn đã thực hiện, nhằm đánh giá đúng những điểm
mạnh, yếu trong hoạt động của UBKT, cũng như trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Trên cơ sở đó rút ra những kinh nghiệm cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo của UBKT Thành ủy và tìm ra những kinh nghiệm để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBKT, đồng thời bổ sung, phát triển lý luận nói chung, chủ trương, đường lối, chính sách nói riêng. Nếu tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chặt chẽ, khoa học thì sẽ thu được những kiến thức, kinh nghiệm rất thiết thực và bổ ích. Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định chỉ có tăng cường tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận thì công cuộc đổi mới mới trở thành hoạt động tự giác, chủ động và sáng tạo, bớt được sai lầm và những bước đi quanh co, phức tạp.
Thực tiễn cho thấy, sơ kết, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn không chỉ có giá trị trong việc góp phần đưa ra các quyết định chính xác mà còn giúp tìm ra những hình thức, phơng pháp, cách thức tổ chức thực hiện các quyết định đó một cách hiệu quả nhất. Khi đánh giá vấn đề này, V.I.Lênin đã chỉ rõ: "Sức mạnh của chúng ta là ở chỗ và sẽ ở chỗ xem xét mọi cách hoàn toàn tỉnh táo, những thất bại nặng nề nhất để rút ra những bài học kinh nghiệm. Không thể học cách giải quyết nhiệm vụ của mình bằng những phương pháp mới của ngày hôm nay, nếu kinh nghiệm ngày hôm qua không mở mắt cho chúng ta những sai lầm của những phương pháp cũ"3. Và Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng luôn căn dặn cán bộ, đảng viên: "Công việc gì bất cứ thành công hay thất bại, chúng ta cần phải nghiên cứu đến cội rễ, phân tích thật rõ ràng rồi kết luận. Kết luận đó sẽ là cái thìa khóa phát triển công việc và để giúp cán bộ tiến tới"4.
Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm phải đảm bảo được những yêu cầu cơ bản như: tính khách quan, tính khái quát cao, tính mục đích đúng đắn và phải được tiến hành thường xuyên, thành nề nếp thì mới kịp thời vận dụng vào giải quyết các vấn đề thực tiễn đang nảy sinh. Nội dung sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm phải bám sát vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu công tác xây dựng, chỉnh