3.3.1. Nội dung
3.3.1.1. Điều tra sơ lược về tình hình cơ bản của UBND xã Thái Bình
- Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội
- Khó khăn, thuận lợi về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và áp lực đối với đất đai.
3.3.2.2. Điều tra sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất
đai của UBND xã Thái Bình
- Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014
24
3.3.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của UBND xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015.
* Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015.
* Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của UBND xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015.
- Đánh giá việc thực hiện phương án QHSDĐ của UBND xã Thái Bình theo các loại đất
- Đánh giá việc thực hiện phương án QHSDĐ của UBND xã Thái Bình theo thời gian
- Đánh giá việc thực hiện phương án QHSDĐ của UBND xã Thái Bình theo đơn vị hành chính
* Đánh giá nguyên nhân tồn tại , yếu kém và đề xuất những giải pháp trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của UBND xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015.
3.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu
- Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng (ha) - Diện tích đất cần phải thu hồi (ha)
- Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng (ha) - Tỷ lệ (%)
- Các bước quy trình xây dựng phương án QHSDĐ
3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
Phương pháp này dùng để thu thập số liệu, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, bao gồm các số liệu, tài liệu về: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, phương án thực hiện QHSDĐ và kết quả thực hiện QHSDĐ của UBND xã. Các số liệu, tài liệu này được thu thập tại:
25
- Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Yên Sơn - UBND huyện
- UBND xã
Khảo sát thực tế với trường hợp cần thiết
3.4.2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu
-Thống kê số liệu bằng phương pháp thống kê đơn giản - Tổng hợp các số liệu đã thu thập được
26
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA UBND XÃ THÁI BÌNH 4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
4.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý
Xã Thái Bình nằm ở Đông Bắc của huyện Yên Sơn với tổng diện tích đất tự nhiên là 2699,78 ha. Ranh giới xã được xác định như sau:
- Phía Bắc giáp với xã Phú Thịnh và thành phố Tuyên Quang. - Phía Nam giáp với xã An Khang.
- Phía Đông giáp với xã Công Đa và Tiến Bộ.
- Phía Tây giáp với xã An Khang và thành phố Tuyên Quang.
Với vị trí địa lý giáp thành phố Tuyên Quang (trung tâm kinh tế - văn hóa – chính trị) của cả tỉnh, trên địa bàn xã lại có các tuyến giao thông quan trọng chạy qua (QL2C và QL37) nên Thái Bình có nhiều lợi thế về phát triển kinh tế - xã hội so với các xã khác trong huyện.
* Địa hình địa mạo
Xã Thái Bình có dạng địa hình tương đối phức tạp. Địa hình đồi núi có độ cao trung bình 150 – 200m so với mực nước biển chiếm 80% diện tích tự nhiên của xã, phần diện tích tương đối bằng phẳng phân bố chủ yếu hai bên trục đường QL2C và QL37 thích hợp trồng lúa và các cây hoa màu khác.
* Khí hậu
Cũng như các địa phương khác trong huyện, Thái Bình có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mưa nhiều.
- Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 22 – 240C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa Đông là 160C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa Hè là 280
27
- Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1600 – 1800mm. Mưa tập trung nhiều nhất vào các tháng Hè (tháng 7, 8).
- Số giờ nắng trung bình hàng năm khoảng 1500 giờ. - Độ ẩm không khí trung bình trong năm từ 80 – 82%.
- Chế độ gió: có 2 loại gió chính đó là Đông Bắc và Đông Nam.
- Ngoài ra còn có các hiện tượng thời tiết khác: Giông, lốc, sương muối...
* Thuỷ văn
Chế độ thủy văn của xã phụ thuộc chủ yếu vào sông Lô, lưu vực sông là 39000 km2, trong đó đoạn qua địa bàn xã có khoảng 7 km, đây là phần hạ lưu của song, lưu lượng lớn nhất của sông đạt 11700m3/s thấp nhất đạt 128m3/s.
4.1.1.2. Tài nguyên thiên nhiên
* Tài nguyên đất
Xã có diện tích đất tự nhiên là 2690,50 ha được chia thành 5 nhóm đất chính: Đất đỏ vàng trên đá sét và biến chất (Fs), đất phù sa không được bồi hàng năm (P), đất phù sa ngòi suối (Py), Đất xám bạc màu (Ba), Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D).
* Tài Nguyên nước
- Nguồn nước mặt: Được cung cấp chủ yếu từ sông Lô và các con suối chảy qua địa bàn xã. Diện tích sông suối và mặt nước của xã có 134,12 ha, chiếm 4,98% diện tích tự nhiên, khá dồi dào so với các xã khác trong huyện. - Nguồn nước ngầm: Đến nay chưa có kết quả điều tra thăm dò trữ lượng nước ngầm của xã, song qua thực tế sử dụng nước giếng khoan của các hộ trong xã, về cơ bản nguồn nước ngầm đáp ứng được nhu cầu sử dụng của người dân.
28
* Tài Nguyên rừng
Toàn xã có khoảng 1951,32 ha đất lâm nghiệp.
Trong đó đất rừng phòng hộ là 907,14 ha chiếm 46,49%. Đất rừng sản xuất là 1044,18ha, chiếm 53,51%.
* Tài Nguyên du lịch và nhân văn
Các truyền thống văn hóa mang đậm bản sắc dân tộc và đặc trưng của vùng đất Tuyên Quang luôn được người dân trong xã bảo tồn phát huy.
Toàn xã có 4580 nhân khẩu với 1046 hộ, bao gồm 10 dân tộc anh em sinh sống: Kinh, Bu Hi, Tày, Dao, Cơ Tu, Hoa, Mường, Thanh Y, Dáy, Nùng. Mỗi dân tộc có phong tục tập quán và kinh nghiệm sản xuất riêng đã tạo cho Thái Bình một nền văn hóa đa dạng về bản sắc.
Trên địa bàn có 5 di tích danh thắng đã và đang được đề nghị xếp hạng: Nha Thông tin (thôn Cây Thị), Trường Trung cấp Nông lâm Trung ương (thôn Chanh 2), bộ Canh nông (thôn Hoắc), Viện Trồng trọt Trung ương (thôn Chanh 2) và Xưởng Bản đồ Quân đội (thôn Chanh).
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển các nghành kinh tế
* Khu vực kinh tế nông, lâm, nghư nghiệp
-Về trồng trọt: Tổng sản lượng lương thực bình quân đạt 1908 tấn/năm. Lương thực bình quân đầu người đạt 420kg/người/năm.
- Về chăn nuôi: Chăn nuôi gia súc gia cầm tuy gặp nhiều khó khăn về dịch bệnh, song toàn xã đã chú trọng công tác phòng ngừa nên về cơ bản trên địa bàn không xảy ra dịch bệnh gia cầm, đàn gia súc phát triển tốt.
-Về lâm nghiệp: Trong 5 năm qua xã đã làm việc tốt việc chăm sóc bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có, trồng rừng cho nguyên liệu giấy với diện tích: + Bảo quản rừng tự nhiên : 1145,2 ha, đạt 100% kế hoạch.
29
+Trồng rừng nguyên liệu giấy : 77,2ha, đạt 96,5% kế hoạch.
* khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ - thương mại
Từ năm 2010 đến nay phát triển mới 2 Hợp tác xã: HTX gạch nung và HTX cát sỏi, giải quyết việc làm cho hàng tram lao động. Ngoài ra xã còn hình thành các tổ thợ xây, thợ mộc, dịch vụ vận tải… góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế trên toàn xã.
-Tổng giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp năm 2010 đạt 461 triệu đồng.
-Giá trị sản xuất nghành dịch vụ ước đạt 1.780.500.000 đồng.
Số hộ tham gia hoạt động kinh doanh, dịch vụ hàng hóa được tăng lên cũng góp phần cho phục vụ đời sống, tăng trưởng kinh tế của nhân dân
4.1.2.2. Tình hình xã hội
* Dân số
Năm 2010, toàn xã có 4580 nhân khẩu, với 1046 hộ gia đình (quy mô hộ là 4,38 người/hộ). Mật độ dân số trung bình toàn xã là 170 người/km2
.
* Lao động và việc làm
Toàn xã hiện có 2400 người trong độ tuổi lao động là 2400 người, chiếm 52,40 % dân số trong đó chủ yếu là lao động nông nghiệp (gần 90%). Nguồn lao động của xã tương đối dồi dào, tuy nhiên trình độ lao động chưa cao, chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề. Đây là điều kiện thuận lợi song cũng là thách thức về giải quyết việc làm.
Thu nhập bình quân đầu người đạt 4,8 triệu đồng/người/năm, đạt 91% so với Nghị quyết Đại hội đề ra.
30
4.1.3. Khó khăn , thuận lợi về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và áp lực đối với đât đai lực đối với đât đai
4.1.3.3. Thuận lợi
- Địa bàn xã có tuyến QL37 và QL2C chạy qua lại giáp với thành phố Tuyên Quang nên rất thuận lợi trong việc hợp tác phát triển kinh tế - xã hội với các địa phương khác trong huyện.
- Sông Lô chạy dọc theo địa bàn xã ngoài tác dụng là tuyến đường thủy quan trọng còn là nguồn cung cấp nước cho sản xuất của người dân trong xã.
4.1.3.2. Khó khăn hạn chế
- Trên địa bàn xã không có nguồn tài nguyên khoáng sản nên hạn chế đếb phát triển các nghành kinh tế phi nông nghiệp.
- Nhiều diện tích lúa và hoa màu vẫn còn phụ thuộc vào nguồn nước mưa tự nhiên, đặc biệt là một số chân ruộng cao thường thiếu nước vào mùa khô nên chỉ sử dụng vào cấy lúa được 1 vụ trong năm vì vậy ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng cây trồng.
- Hàng năm mùa mưa thường xảy ra các trận lũ quét từ tháng 7 đến tháng 9 đã làm sạt lở và gây ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.
- Các nghành dịch vụ phát triển chưa cân đối, còn mang yếu tố tự phát. - Việc huy động và phát huy các nguồn lực, nhất là các nguồn lực trong nhân dân chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của xã.
4.1.3.3. Áp lực đối với đất đai
Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội của xã trong thời gian qua cho thấy áp lực đối với đất đai ngày càng lớn do nhu cầu sử dụng đất để phát triển khu dân cư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội không ngừng tăng.
31
Hơn nữa, những dự báo về dân số, xu thế công nghiệp hoá, đô thị hoá cũng đòi hỏi một quỹ đất không nhỏ, điều đó đã gây áp lực lớn đến sử dụng đất, làm xáo trộn mạnh mẽ cơ cấu sử dụng đất trong thời gian tới.
4.2. SƠ LƯỢC VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ THÁI BÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ THÁI BÌNH
4.2.1. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2015
Năm 2011, thực hiện Chỉ thị 618/201/CT-TTg của Chính phủ về tổng kiểm kê đất đai, tổng diện tích đất tự nhiên của xã Thái Bình là 2690,50 ha.
Năm 2015, kết quả tổng kiểm kê đất theo chỉ thị 21/CT-TTg ngày 1/8/2014 của Chính phủ, tổng diện tích đất tự nhiên của cả xã là 2699,78 ha. Tăng so với năm 2011 là 9,28 ha.
Như vậy, sau 2 lần tổng kiểm kê, diện tích đất tự nhiên của cả xã có sự biến động tăng. Nguyên nhân dẫn đến sự thay đổi trên do có sự thay đổi về địa giới hành chính và do mức độ đầy đủ, tính chính xác của nguồn tài liệu và phương pháp thực hiện của mỗi đợt tổng kiểm kê khác nhau. Kết quả biến động đất đai giai đoạn 2011-2015 được thể hiện qua bảng 4.1. Cụ thể:
* Nhóm đất nông nghiệp
Qua bảng 4.1 ta thấy, năm 2014 diện tích đất nông nghiệp có 2378,87 ha, giảm 23,31 ha so với 2011. Nguyên nhân đất nông nghiệp chỉ giảm là do chuyển sang mục đích khác gồm đất phi nông nghiệp và có sự chuyển dịch diện tích đất giữa các loại đất nông nghiệp do thay đổi cơ cấu cây trồng. Cụ thể:
- Đất SXNN: 455,16 ha - Đất trồng lúa: 133,56 ha,
- Đất trồng cây lâu năm: 254,10 ha * Đất lâm nghiệp 1912,98 ha - Đất rừng sản xuất: 1797,81 ha
32 Bảng 4.1: Biến động sử dụng đất của xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2014 STT Mục đích sử dụng Mã Năm 2011 Năm 2014 Biến động 2014 so với 2011 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổngdiện tích tự nhiên 2690,5 100,00 2699,78 100,0 0 +9,28 +0,34 1 Đất nông nghiệp NNP 2402,18 89,28 2378,87 88,11 -23,31 -0,97 1.1 Đất sản xuất NN SXN 440,11 16,36 455,16 16,86 +15,05 +3,42 1.1.1 Đất trồngcây hàng năm CHN 214,27 7,96 202,06 7,48 -12,21 -5,70 1.1.2 Đất trồng lúa LUC 137,93 5,13 133,56 4,95 -4,37 -3,17 1.1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 225,84 8,39 254,1 9,41 +28,26 +12,51 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1951,32 72,53 1912,98 70,86 -38,34 -1,96 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1044,18 38,81 1797,81 66,59 +753,63 +72,17 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 907,14 33,72 115,17 4,27 -791,97 -87,30 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 0 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 10,75 0,40 10,73 0,40 -0,02 -0,19
2 Đất phi nông nghiệp PNN 249,57 9,28 271,09 10,04 +21,52 +8,62
2.1 Đất ở tại nông thôn ONT 38,39 1,43 37,68 1,40 -0,71 -1,85 2.2 Đất chuyên dùng CDG 72,2 2,68 92,78 3,44 +20,58 +28,50 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 3,89 0,14 0,13 0,00 -3,76 -96,66 2.2.2 Đất an ninh quốc phòng CAQ 0,00 0,00 0 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh PNN CSK 11,84 0,44 13,78 0,51 +1,94 +16,39 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 56,47 2,10 78,87 2,92 +22,4 +39,67
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 0,57 0,02 0,74 0,03 +0,17 +29,82 2.4 Đất nghĩa trang ,nghĩa
địa NTD 4,12 0,15 4,1 0,15 -0,02 -0,49
2.5 Đất sông suối và MNCD SMN 134,12 4,98 135,79 5,03 +1,67 +1,25 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00 0
3 Đất chưa sử dụng CSD 38,75 1,44 49,82 1,85 +11,07 +28,57 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0,97 0,04 3,87 0,14 +2,9 +298,97 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3,48 0,13 8,81 0,33 +5,33 +153,16 3.3 Đất núi đá không có rừng
cây NCS 34,3 1,27 37,14 1,38 +2,84 +8,28
33 - Đất rừng phòng hộ: 115,17 ha * Đất nuôi trồng thuỷ sản 10,73 ha
* Nhóm đất phi nông nghiệp là 271,09 ha - Đất ở tại nông thôn 37,68 ha
- Đất chuyên dùng 92,78 ha
- Đất trô sở cơ quan công trình sự nghiệp 0,13 ha - Đất sản xuất kinh doanh PNN 13,78 ha
- Đất có mục đích công cộng 78,87 ha - Đất nghĩa trang nghĩa địa 4,10 ha
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 135,79 ha * Nhóm đất chưa sử dụng là: 49,82 ha
- Đất bằng chưa sử dụng: 3,87 ha - Đất đồi núi chưa sử dụng: 8,81 ha - Núi đá không có rừng cây 37,14 ha
Từ những số liệu ở trên ta có thể đánh giá biến động sử dụng đất từ năm 2011 – 2015 như sau:
- Nhóm đất nông nghiệp là: 2378,87 ha - Đất sản xuất nông nghiệp: 455,16 ha
- Đất trồng lúa: 133,56 ha giảm 4,37 ha so với năm 2011 do chuyển sang đất trồng cây hàng năm.
- Đất trồng cây hàng năm: 202,06 ha, giảm 12,21 ha so với năm 2011 do chuyển sang đất mục đích công cộng, đất trồng lúa, đất trồng cây lâu năm, đất ở tại nông thôn.
- Đất trồng cây lâu năm: 254,10 ha, tăng 28,26 ha so với năm 2011 do chuyển sang từ đất rừng sản xuất, đất trồng cây hàng năm.
34
- Đất rừng sản xuất 1797,81 ha tăng 753,63 ha so với năm 2011 do