pháp trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất của xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015
4.3.3.1. Đánh giá nguyên nhân và tồn tại, yếu kém trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Thực tế quá trình tổ chức triển khai thực hiện QHSDĐ trong 4 năm qua từ 2011-2015 trên địa bàn xã Thái Bình đã đạt được những thành quả nhất định, quá trình sử dụng đất dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý không phá vỡ kết cấu đất, không huỷ hoại môi trường đất, không làm thay đổi diện mạo của đất và hiệu quả từ đất đã đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khu dân cư tập trung, phù hợp với quan điểm và kế hoạch của xã nói riêng của huyện của tỉnh nói trung. Tuy nhiên, qua phân tích kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch cho thấy một số chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện được đã vượt so với chỉ tiêu quy hoạch, ngược lại, một số chỉ tiêu thực hiện đạt thấp so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt, bên cạnh đó đã có một số công trình, dự án phát sinh nằm
54
ngoài quy hoạch dẫn đến một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đã không còn phù hợp. Nguyên nhân chính của những tồn tại nêu trên là:
- Do tình hình phát triển kinh tế - xã hội những năm vừa qua của huyện của tỉnh của cả nước có nhiều chuyển biến, nên đã tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của xã.
- Xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương muốn nhanh chóng nắm bắt thời cơ và vận hội mới, nên trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội đã có những bước đi mang tính đột phá, một số chỉ tiêu dự báo trong quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của xã trước đây bị phá vỡ, trở nên lạc hậu không còn phù hợp.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2015 của xã Thái Bình trước đây được xây dùng trong bối cảnh nền kinh tế của xã còn chưa ổn định, sức đầu tư và thu hút đầu tư còn hạn chế; kinh tế trong nước nói riêng và kinh tế trong khu vực Đông Nam Á nói trung vừa bị khủng hoảng, chính vì vậy, những cơ sở, để căn cứ dự báo nhu cầu sử dụng đất trong quy hoạch sử dụng đất trước đây chưa lường hết được những khả năng, biến động sử dụng đất của từng nghành, lĩnh vực. Trong vài năm trở lại đây, nền kinh tế của xã đang từng bước được ổn định, mức độ đầu tư trong mọi lĩnh vực đều tăng lên, đặc biệt sức hút đầu tư trong các lĩnh vực dịch vụ, khai thác khoáng sản phát triển tăng mạnh làm cho các nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng lên, tất yếu gây da những mâu thuẫn, tồn tại trong quy hoạch.
4.3.3.2. Một số giải pháp thực hiện
Từ những tồn tại và yếu kém trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở trên, để cho phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 thực hiện được tốt cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
55
4.3.3.2.1. Giải pháp quản lý nhà nước
- Thực hiện công bố công khai, tuyên truyền rộng rãi kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Căn cứ theo kế hoạch sử dụng đất của xã đã được phê duyệt, UBND xã tổ chức triển khai rà soát QH, KHSDĐ chi tiết tới từng thôn bản. Trình UBND huyện xét duyệt, đồng thời chỉ đạo cán bộ địa chính xã. Phối kết hợp với các ban nghành có liên quan để việc quy hoạch sử dụng đất diễn ra đung luật, đúng nguyên tắc, đảm bảo yêu cầu đề ra.
- UNND xã tiến hành rà soát, lập quy hoạch phát triển nghành phù hợp với quỹ đất đai được phân bổ cho các nghành, lĩnh vực mình trong phương án kế hoạch sử dụng đất đai của xã.
4.3.3.2.2. Giải pháp về vốn đầu tư
Để tạo nguồn vốn thực hiện KHSDĐ kỳ cuối trong bối cảnh nền kinh tê của xã hiện nay, trong thời kỳ KH xã sẽ thực hiện một số giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư như sau:
- Huy động nội lực: Phát huy những lợi thế về tiềm năng đất đai, tài nguyên rừng và tài nguyên khoáng sản, kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh đầu tư vào các lĩnh vực có nhiều thế mạnh:
Như nghành dịch vụ, vật liệu xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, khai thác lâm nghiệp...
- Tranh thủ nguồn vốn từ tỉnh và trung ương: Đối với nguồn vốn từ tỉnh, trung ương UBND xã sẽ ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng như điện, đường, trường trạm, viễn thông…
- Phát triển ngành công nghiệp khai thác khoáng sản, phát triển tài nguyên rừng.
56
- Kêu gọi vốn đầu tư trong và ngoài tỉnh:
Trong xu thế hội nhập hiện nay, việc kêu gọi vốn đầu tư trong và ngoài tỉnh sẽ là một hướng đi tất yếu và có nhiều triển vọng, với những lợi thế về tiềm năng đất đai, tài nguyên rừng và tài nguyên khoáng sản, cùng với các chủ trương, chính sách thông thoáng và phù hợp, Thái Bình hy vọng sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh và các tổ chức nước ngoài đầu tư vào nhiều lĩnh vực có lợi thế của xã Thái Bình đặc biệt là các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, công nghiệp khai thác khoáng sản, khai thác nông lâm thuỷ sản.
- Thực hiện tốt công tác thu, chi tài chính về đất đai: Trên cơ sở KHSDĐ của xã đã được duyệt, UBND xã sẽ chỉ đạo các cấp các nghành có liên quan thực hiện nghiêm túc việc thu, chi tài chính về đất đai, đặc biệt là việc cho thuê mặt bằng đất sản xuất công nghiệp, bán đấu giá quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất kinh doanh… coi đây là một nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực hiên KHSDĐ của xã. Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, các khoản chi về đền bù thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của các văn bản pháp luạt hiện hành.
4.3.3.2.3. Giải pháp riêng với một số loại đất
- Đất sản xuất nông nghiệp: Trong thời kỳ thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, cần có chính sách đầu tư khai hoang, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với từng đối tượng sử dụng đất, chính sách đầu tư về nông nghiệp cần được thực hiện trong sự phối hợp chặt chẽ với các lĩnh vực, các trương trình dự án kinh tế- xã hội khác trên địa bàn.
- Đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng: Việc bố chí sử dụng đất chuyên dùng theo kế hoạch cần phải được tiếp tục bằng QH chi tiết. Bố chí sử
57
dụng đất chuyên dùng cụ thể ở vùng nông thôn cần tập trung để thúc đẩy qúa trình hình thành các khu dân cư, phát huy hiệu quả tổng hợp các nguồn vốn đầu tư, sử dụng đất chuyên dùng đảm bảo đúng mục đích tiết kiệm.
- Đất phát triển khu dân cư: Nhanh chóng lập phương án điều chỉnh quy hoạch xã, trên cơ sở đó lập QH chi tiết xây dựng các cơ sở hạ tầng và xây dựng các nhà máy khai thác và chế biến khoáng sản, sao cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
- Đất ở và đất khu dân cư nông thôn: cần có chính sách, giải pháp cụ thể để hướng việc bố trí đất ở mới tập trung vào các khu trung tâm xã, thị tứ, hạn chế dân cư phát triển phân tán hoạc ở những điểm nhỏ, lẻ.
58 PHẦN V KÊT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN 5.1.1. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo các loại đất Trong giai đoạn 2011-2015:
- Nhóm đất nông nghiệp: Đã chuyển sang mục đích khác là 845,48 ha, đạt 102,72%; diện tích đã thu hồi là 765,03 ha, đạt 93,17% và diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng là 0,67 ha, đạt 100%.
Nhóm đất phi nông nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp chuyển mục đích là 6,54 ha, đã thu hồi được 6,54ha, đạt 98,20%; khai thác được 0,3 ha đất CSD đưa vào sử dụng , đạt 107,14%.
- Nhóm đất CSD: Diện tích đất bằng chưa sử dụng đưa vào sử dụng là 0,97 ha đạt 102,11%.
5.1.2. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo thời gian từ 2011-2015: từ 2011-2015:
- Năm 2014 có diện tích chuyển mục đích lớn nhất: 600,35 ha. - Thấp nhất là năm 2011 có 4,81 ha.
- Năm 2014 có diện tích thu hồi nhiều nhất là 550,38 ha, đạt 102,48%. - Năm 2014 đã khai thác được đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng lớn nhất là 0,97 ha đạt 102,11%.
5.2. ĐỀ NGHỊ
- Đề nghị UBND xã cùng các ban nghành có liên quan giám sát , quản lý chằt chẽ hơn nữa việc thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2011-2015 để phương án quy hoạch được thực hiện theo đúng tiến độ và đạt được kết quả cao thực hiện đúng luật đúng quy trình.
59
- Đề nghi cán bộ địa chính xã và cán bộ đườc phân công đảm nhiệm công tác quy hoạch nhanh chóng hoàn thiện việc lập KHSDĐ chi tiết cụ thể chính xác giai đoạn 2011-2015 của địa phương mình phù hợp với KHSDĐ kỳ đầu của xã Thái Bình.
- Đề ghị xã làm tốt công tác: Giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Chuyển nhượng, mở dộng các khu dân cư, san ủi mặt bằng… nhằm tạo được nhiều nguồn vốn lớn để thực hiện KHSDĐ giai đoạn 2011-2015.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi (2000), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp Hà Nội.
2. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai,
Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
3. Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Sơn thời kỳ 2011-2020 của UBND huyện Yên Sơn.
4. Báo cáo thuyết minh, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ 2011-2015 của huyện Yên Sơn.
5. Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ 2011 – 2010 của xã Thái Bình.
6. Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Hà Nội.
7. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, Nxb Chính trị, Hà Nội.
8. Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Hà Nội.
9. Luật sửa, đổi bổ sung mmột số điều của Luật Đất đai năm 2001, Nxb Chính trị Hà Nội.
10. Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
11. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai
12. Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoach, kế hoạch sử dụng đất.
13. Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC ngày 1/11/2001 của Tổng Cục Địa Chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 1/1/2001 của Chính Phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
14. Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nghuyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
15. UBND tỉnh Tuyên Quang (2000), Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 17/9/2013 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt dự án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kì đầu (2011 – 2015) huyện Yên Sơn.
16. Văn kiện đại hội Đảng bộ huyện Yên Sơn lần thứ X IX, nhiệm kỳ 2011- 2015 của Đảng bộ huyện Yên Sơn.