II. Một số kiến nghị
5. Nâng cao hiệu quả phương pháp xét chọn thầu xây dựng công
giao thông.
Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phù hợp với lĩnh vực
trên cơ sở khoa học định lượng mà không mang yếu tốđịnh tính. Giúp cho việc xét chọn thầu minh bạch và hiệu quả.
Theo quy định điều 40 của quy chếđấu thầu đểđảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng nhà thầu phải thực hiện được 4 tiêu chuẩn trong đó có tiêu chuẩn : mức độđáp ứng của thiết bị thi công về số lượng, chủng loại, chất
lượng và tiến độ huy động. Đây là tiêu chuẩn rất quan trọng trong việc đảm
bảo chất lượng công trình và tiến độ thi công. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện hợp đồng thi công đã có rất nhiều nhà thầu trong nhiều dựán sử dụng
không đúng về chủng loại máy móc thiết bị như bản kê khai trong hồ sơ dự
thầu do đó tiêu chuẩn này đề nghị bổ sung thêm trường hợp nhà thầu không có khả năng đáp ứng yêu cầu của thiết bị thi công như trong hồ sơ dự thầu thì chủđầu tưđược quyền thuê máy móc thiết bị tương đương vàđơn vị phải chấp nhận chi phí theo giá chủđầu tư thuê.
Với cam kết trên khi tham dự thầu buộc nhà thầu phải cân nhắc, bố trí thiết bị, máy móc hoặc hợp đồng liên danh, thuê ngoài, đảm bảo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Trong tiêu chuẩn năng lực kinh nghiệm của nhà thầu có tiêu chí thứ 2 : số lượng, trình độ cán bộ công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dựán nhưng trên thực tế cùng một thời điểm nhà thầu không chỉ có một công trình hay dựán đang làm hoặc không có mà có thể có từ vài công trình ở những vị trí khác nhau do vậy nếu nhà thầu thắng thầu thì theo tiến độ thi công nhà thầu phải bố tríđủ nhân lực theo bản hồ sơ dự thầu. Nhưng do thực tế phát sinh nhà thầu có thể thắng thầu bất cứ dựán nào trong khoảng thời gian nào thì nhà thầu không đảm bảo được số cán bộ và công nhân kỹ thuật cóđầy đủ kinh nghiệm và năng lực nhưđãđưa ra trong hồ sơ dự thầu sẽ có nguy cơảnh hưởng đến chất lượng công trình và tiến độ thi công vì thế nhà thầu phải cam kết sử dụng đủ số nhân lực nêu trên.
Trong thực tế công tác đấu thầu còn phát sinh nhiều yếu tốđó là việc quy định rõ dựán nào thực hiện chỉđịnh thầu và giới hạn dưới của các dựán
buộc phải thực hiện đấu thầu. Hiện nay các chủđầu tưđang lúng túng vì dựán
có giá trị nhỏ thì việc tổ chức đấu thầu chưa chắc đã hiệu quả nhưng chủđầu
tư không có cơ sở nào để tổ chức chỉđịnh thầu. Vấn đề quản lý kho dữ liệu thầu đây là phần dữ liệu rất quan trong nhưng trong quy chế mới chỉđề cập đến việc bảo mật ở quá trình nhận vàđánh giá hồ sơ dự thầu còn sau khi ký hợp đồng rồi thì kho dữ liệu trên chưa được quy định cụ thểđể quản lý và sử dụng.
KẾTLUẬN
Trong công cuộc đổi mới nền kinh tế Việt Nam trong thời gian qua chúng ta đã thu được những kết quả bước đầu rất khả quan, nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng tương đối khá và kiềm chế lạm phát ở mức cho phép.
Cóđược những kết quả trên chính là nhờ một phần vào việc Đảng và Nhà nước ta đãđề ra những chính sách kinh tế thông thoáng cho các doanh nghiệp trong nước và ngoài nước đầu tư mạnh mẽ vào nền kinh tế. Tuy nhiên do sự buông lỏng các chính sách nên đãđể nhiều doanh nghiệp có các hành vi vi phạm pháp luật vềđấu thầu. Đặc biệt là vi phạm về các nguyên tắc trong đấu thầu vì thế hơn bao giờ hết chúng ta phải phân tích đánh giá thực trạng đó nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm.
Đảng và Nhà nước ta cần phải xây dựng một kế hoạch kinh tế phù hợp với thực tiễn hiện nay. Kèm theo chính sách về kinh tếđó là những biện pháp quản lý chặt chẽ hơn nữa nhằm loại bỏ những sai phạm còn tồn đọng trong công tác tổ chức đấu thầu.
. Bài viết này nêu lên thực trạng công tác đấu thầu xây dựng công trình giao thông. Cũng như những hạn chế trong thực hiện công tác đấu thầu đặc biệt là các văn bản pháp quy và luật vềđấu thầu.
Đấu thầu là vấn đề khoa học có nội dung rộng và phức tạp. Chính vì thế chuyên đề này khó tránh khỏi những khiếm khuyết và sai xót nên em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của ban giám đốc, phòng kế hoạch – kỹ thuật công ty cổ phần xây dựng CTGT 228 và sự hướng dẫn nhiệt tình của cô Nguyễn Lệ Thúy!
TÀILIỆUTHAMKHẢO
1. Các văn bản hướng dẫn thực hiện quy chếđấu thầu tại Việt Nam. Nhà
xuất bản thống kê.
2. Dựán hỗ trợ kỹ thuật, tăng cương năng lực thực hiện dựán – Bộ kế hoạch đầu tư và ngân hàng thế giới.
3. Hướng dẫn cụ thể vềđấu thầu xây dựng. Viện kinh tế xây dựng.
4. Quy chếđấu thầu – Nhà xuất bản xây dựng.
MỤCLỤC
LỜIMỞĐẦU ... 1
CHƯƠNG I : CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄN ... 3
1. Khái quát chung vềđấu thầu. ... 4
1.1. Một số quan điểm vềđấu thầu. ... 4 2. Một số khái niệm. ... 6 3. Mục tiêu của đấu thầu. ... 8 4. Vai trò của đấu thầu. ... 9 5. Các hình thức lựa chọn nhà thầu. ... 10 6. Các phương thức đấu thầu. ... 11 7. Trình tự thực hiện đấu thầu. ... 13
8. Quyền và nghĩa vụ các bên trong đấu thầu. ... 18
9. Quản lý nhà nước vềđấu thầu. ... 20
I. Giới thiệu về công ty cổ phần xây dựng công trình giao thông 228 :
26
II. Những kết quảđạt được về công tác thực hiện đấu thầu trong
thời gian qua. ... 28
1. Tình hình thực hiện đấu thầu. ... 28
2. Hiệu quảđạt được qua đấu thầu. ... 28
III. Đánh giá về công tác đấu thầu trong thời gian qua. ... 29
1. Hệ thống pháp lý vềđấu thầu đãđược hình thành và luôn được hoàn chỉnh cho phù hợp . ... 29
2. Năng lực chủđầu tư và nhà thầu được cải thiện. ... 30
3. Công tác đấu thầu đãđược toàn xã hội quan tâm. ... 31
IV. Những tồn tại trong công tác đấu thầu. ... 31
1. Năng lực các cơ quan quản lý và chủđầu tư còn yếu kém. ... 31
2. Công tác chuẩn bị cho đấu thầu còn thiếu chất lượng. ... 33
3. Khó khăn của các nhà thầu Việt Nam. ... 34
4. Các văn bản pháp quy vềđấu thầu còn một số nội dung cần được điều chỉnh, hoàn thiện. ... 36
5. Công tác đào tạo còn bất cập. ... 37
CHƯƠNG III : MỘTSỐGIẢIPHÁPVÀKIẾNNGHỊ. ... 38
I. Một số giải pháp định hướng. ... 38
1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật vềđấu thầu. ... 38
2. Tăng cường công tác hướng dẫn thực hiện quy chếđấu thầu. 38 3. Tổ chức tốt công tác thanh tra kiểm tra, thanh tra vềđấu thầu. 38 4. Tăng cường tính công khai hóa, minh bạch trong công tác đấu thầu. 39 5. Tăng cường việc chỉđạo của các cấp có thẩm quyền... 39
7. Nâng cao năng lực nhà thầu. ... 40
8. Hoàn thiện quy chếđấu thầu trong xây dựng ở Việt Nam. ... 40
II. Một số kiến nghị. ... 40
1. Nhà nước cần tăng cường công tác quản lýđấu thầu. ... 40
2. Nhà nước cần tiếp tục hoàn chỉnh “Quy chếđấu thầu”. ... 41
3. Nhà thầu cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tế. ... 41
4. Vấn đề cần được bổ sung vào quy chếđấu thầu xây dựng. ... 42
5. Nâng cao hiệu quả phương pháp xét chọn thầu xây dựng công trình giao thông. ... 42
KẾTLUẬN ... 44