VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
6.4. Tham vấn và phổ biến thụng tin
Tham vấn cộng đồng đƣợc thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị EMP. EMP sẽ đƣợc dịch sang tiếng Việt và đƣợc phổ biến cấp quốc gia tại CPMO cũng nhƣ tại tỉnh Nghệ An.
Trong quỏ trỡnh thiết kế chi tiết và trƣớc khi đấu thầu, PPMU tỉnh sẽ tham vấn với cộng đồng và chớnh quyền địa phƣơng và thụng bỏo với họ về hiện trạng tiểu dự ỏn và cỏc biện phỏp sẽ đƣợc triển khai để giảm thiểu cỏc tỏc động tiờu cực tiềm tàng. Nếu cần thiết, cỏc biện phỏp giảm thiểu cần đƣợc hiệu chỉnh cho phự hợp dựa trờn quan điểm thống nhất và kế hoạch giảm thiểu sẽ đƣợc thụng bỏo cho cộng đồng địa phƣơng. Kết quả thực hiện sẽ đƣợc đề cập trong bỏo cỏo tiến độ của tiểu dự ỏn.
Cụng ty Cổ phần Đầu tư, Phỏt triển Tài nguyờn và Mụi trường - REEN.JSC
PHỤ LỤC 1: CÁC QUY TẮC MễI TRƢỜNG THỰC TIỄN CHO TIỂU DỰ ÁN
Mục lục I. Giới thiệu
II. Cỏc chớnh sỏch bảo vệ thớch hợp của World Bank và cỏc quy định của Chớnh phủ III. Trỏch nhiệm
IV. Cỏc điều khoản chung
4.1 Kế hoạch quản lý mụi trƣờng chi tiết theo hợp đồng (CSEP) 4.2 Thủ tục bỏo cỏo trong trƣờng hợp khụng tuõn thủ
4.3 Sự phối hợp giữa cỏc cơ quan chức năng nhà nƣớc và cộng đồng 4.4 Cỏc quan hệ cộng đồng
4.5 Cỏc mục tiờu giảm thiểu
4.6 Thực hiện cỏc quy trỡnh “Phỏt hiện” 4.7. Cỏc hành vi nghiờm cấm thực hiện
V. Quản lý thi cụng
5.1. Quản lý cụng trƣờng thi cụng 5.2. Quản lý chất lƣợng mụi trƣờng 5.3. Quản lý lỏn trại
5.4. Quản lý bói để vật liệu, mỏ đỏ, và mỏ đất 5.5. Quản lý nạo vột
5.6. Giỏm sỏt cỏc tỏc động tiềm tàng
I. Giới thiệu
1. Mục tiờu. Bộ quy tắc mụi trƣờng (ECOP) đƣợc xõy dựng để làm hƣớng dẫn cho quỏ trỡnh
lập kế hoạch và thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu mà cỏc nhà thầu xõy dựng cần phải thực hiện trong quỏ trỡnh thi cụng. Bộ quy tắc này đƣa ra cỏc vấn đề thực tế và thủ tục chuẩn để quản lý cỏc tỏc động tiờu cực tiềm ẩn đến mụi trƣờng và cộng đồng dõn cƣ địa phƣơng của tất cả cỏc cụng trỡnh thực hiện trong dự ỏn này. Bộ quy tắc mụi trƣờng sẽ là phụ lục kốm theo trong cỏc tài liệu đấu thầu và cỏc hợp đồng. Cỏc kỹ sƣ hiện trƣờng và cỏn bộ giỏm sỏt sẽ đƣợc chỉ định với trỏch nhiệm đảm bảo việc tuõn thủ ECOP và bỏo cỏo. Cỏc nhà thầu sẽ đƣợc nõng cao nhận thức về ECOP, cam kết tuõn thủ và phải biết trƣớc rằng chi phớ thực hiện cỏc biện phỏp giảm thiểu sẽ nằm trong chi phớ xõy dựng.
2. Phạm vi và sự ỏp dụng. ECOP này sẽ đƣợc ỏp dụng cho tất cả cỏc tiểu dự ỏn đƣợc thực hiện theo Hợp phần 4. Để rừ ràng, thuật ngữ “thi cụng” bao gồm cỏc hoạt động chuẩn bị hiện trƣờng, phỏ dỡ, đào đắp ...và tất cả cỏc hoạt động liờn quan đến kỹ thuật, thi cụng, xõy dựng khỏc.
II. Cỏc chớnh sỏch bảo vệ thớch hợp của World Bank và cỏc quy định của Chớnh phủ 3. Chớnh sỏch bảo vệ của Ngõn hàng Thế giới .ECOP này đƣợc chuẩn bị để đỏp ứng cỏc yờu cầu bảo vệ của WB theo OP4.01 (EA) trong đú yờu cầu quy hoạch, thực hiện và giỏm sỏt cỏc biện phỏp giảm thiểu trong thời gian xõy dựng
4. Quy định của chớnh phủ Việt Nam. Cú một số quy định của Chớnh phủ Việt Nam, tiờu chuẩn, cỏc quy tắc thực tiễn… liờn quan đến an toàn và mụi trƣờng mà phự hợp với cỏc hoạt động xõy dựng và chất lƣợng mụi trƣờng. Ngoài cỏc luật chớnh và cỏc quy định nờu trong Khung quản lý mụi trƣờng và xó hội, những cỏi cú liờn quan đến chất lƣợng mụi trƣờng và an toàn đƣợc liệt kờ dƣới đõy (mặc dự chƣa thấu đỏo) và phải đƣợc xem xột đầy đủ:
Mụi trƣờng nƣớc
- QCVN 01:2009 / BYT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước uống
- QCVN 02:2009 / BYT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt
- QCVN 08:2008 / BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt
- QCVN 09:2008 / BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm
- QCVN 10:2008 / BTNMT: Quy chuẩn KT quốc gia về chất lượng nước cỏc vựng ven biển
- QCVN 11:2008 / BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải CN.
- QCVN 14:2008 / BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước thải sinh hoạt
- QCVN 24:2008 / BTNMT: Nước thải cụng nghiệp - Tiờu chuẩn thải
- TCVN 5502:2003: Nước cấp - Yờu cầu về chất lượng
- TCVN 6773:2000: Chất lượng nước - Chất lượng nước cho mục đớch thủy lợi
- TCVN 6774:2000: Chất lượng nước - Chất lượng nước bảo vệ nuụi trồng thuỷ sản
- TCVN 7222:2002: Chất lượng nước - Chất lượng nước sinh hoạt tập trung
Mụi trƣờng đất
- QCVN 03:2008 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho phộp của cỏc kim loại nặng trong đất;
Mụi trƣờng khụng khớ
- QCVN 05:2008: Chất lượng khụng khớ - Tiờu chuẩn chất lượng khụng khớ xung quanh
- QCVN 06:2008: Chất lượng khụng khớ - nồng độ tối đa cho phộp cỏc chất độc hại trong khụng khớ xung quanh.
- QCVN 07:2008: Chất lượng khụng khớ - Ngưỡng của cỏc chất độc hại trong khụng khớ.
- Quản lý chất thải rắn
- TCVN 6438:2001 - Xe lưu hành trờn đường - giới hạn phỏt thải tối đa được phộp của khớ thải.
- TCVN 6696:2009: Chất thải rắn - Chụn lấp vệ sinh. Yờu cầu chung về bảo vệ mụi trường.
Cụng ty Cổ phần Đầu tư, Phỏt triển Tài nguyờn và Mụi trường - REEN.JSC
Rung và tiếng ồn
- QCVN 27:2010 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung (thay thế TCVN 6962:2001 - Rung động do cỏc cụng trỡnh xõy dựng và nhà mỏy - mức cho phộp tối đa trong mụi trường của khu vực cụng cộng và dõn cư;
- QCVN 26:2010 / BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn (thay thế TCVN 5948:1999 Âm học - Tiếng ồn do phương tiện vận chuyển khi tăng tốc - mức cho phộp)
- TCVN 5949:1998 Âm học - Tiếng ồn trong khu vực cụng cộng và dõn cư - mức cho phộp
Sức khỏe và An toàn Lao động
- Quyết định Số.3733/2002/QĐ-BYT ban hành bởi Bộ Y tế ngày 10/10/2002 về cỏc ứng dụng của 21 tiờu chuẩn sức khỏe và an toàn lao động liờn quan đến vi khớ hậu, tiếng ồn, độ rung, Húa chất - ngưỡng cho phộp trong mụi trường làm việc .
Hơn nữa, xột về quy hoạch và thiết kế cơ sở hạ tầng, vận hành và quản lý cỏc hệ thống cấp nƣớc, và lựa chọn nguồn nƣớc để phục vụ cho cỏc hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt, cỏc tiờu chuẩn sau đõy đƣợc sử dụng :
- Quyết định số 628/BXD-CSXD của Bộ Xõy dựng (Bộ Xõy dựng) ngày 14 thỏng 12 năm 1996: Quy chuẩn và tiờu chuẩn xõy dựng Việt Nam ;
- Tiờu chuẩn thiết kế số 20TCN-33-85 cho cỏc dự ỏn cấp nước;
- Hướng dẫn chuẩn bị và phờ duyệt quy hoạch xõy dựng thị trấn của Bộ Xõy dựng vào năm 1998;
- Tiờu chuẩn xõy dựng TCXD số 66: 1991 về vận hành hệ thống cấp , thoỏt nước - Yờu cầu an toàn;
- Tiờu chuẩn xõy dựng TCXD số 76:1979 về thủ tục quản lý kỹ thuật trong vận hành hệ thống cấp nước; và
- Tiờu chuẩn xõy dựng TCXD số 233: 1999 về cỏc tiờu chớ được sử dụng cho việc lựa chọn nguồn nước mặt, nước ngầm để phục vụ hệ thống cung cấp nước sinh hoạt.
III. Trỏch nhiệm
5. Ban quản lý dự ỏn tỉnh (PPMU) và Nhà thầu là cỏc cơ quan chớnh chịu trỏch nhiệm thực hiện ECOP này. Trỏch nhiệm chớnh của PPMU và cỏc nhà thầu nhƣ sau:
(a) Chủ đầu tư tiểu dự ỏn
- Tổng quỏt: PPMU thay mặt cho Ban quản lý dự ỏn Trung Ƣơng (CPMO) chịu trỏch nhiệm đảm bảo rằng ECOP đƣợc thực hiện hiệu quả. PPMU sẽ chỉ định một nhúm nhõn viờn cú trỡnh độ chịu trỏch nhiệm chuẩn bị và quản lý bảo vệ mụi trƣờng và xó hội của tiểu dự ỏn trong suốt tuổi thọ của nú, bao gồm cả giỏm sỏt cỏc nhà thầu. PPMU cú trỏch nhiệm chuẩn bị bỏo cỏo chớnh sỏch an toàn và nộp cho CPMO.
- Trong quỏ trỡnh xõy dựng, PPMU sẽ chỉ định tƣ vấn giỏm sỏt Xõy dựng (CSCs) và / hoặc kỹ sƣ hiện trƣờng chịu trỏch nhiệm theo dừi và giỏm sỏt sự tuõn thủ của cỏc nhà thầu thực hiện CSEP (xem dƣới đõy). Trỏch nhiệm của CSCs sẽ bao gồm những điều sau đõy: (a) giỏm sỏt việc tuõn thủ của nhà thầu với kế hoạch mụi trƣờng, (b) khắc phục hậu quả trong trƣờng hợp khụng tuõn thủ và / hoặc cỏc tỏc động xấu xảy ra, (c)
điều tra cỏc khiếu nại, đỏnh giỏ và xỏc định cỏc biện phỏp khắc phục; (d) tƣ vấn cho cỏc nhà thầu về cải thiện mụi trƣờng, nhận thức, biện phỏp phũng chống ụ nhiễm mụi trƣờng chủ động; (f) Giỏm sỏt hoạt động của Nhà thầu trong việc giải quyết cỏc khiếu nại; (g) cung cấp hƣớng dẫn và đào tạo trờn cụng trƣờng cho cỏc kỹ sƣ hiện trƣờng trờn cỏc khớa cạnh khỏc nhau để trỏnh / giảm thiểu cỏc tỏc động tiờu cực tiềm tàng đối với mụi trƣờng địa phƣơng và cộng đồng trong quỏ trỡnh xõy dựng.
Nhà thầu
- Nhà thầu cú trỏch nhiệm thực hiện cụng việc nhận thầu thụng qua việc hoàn thành CESP đó thỏa thuận (Kế hoạch quản lý mụi trƣờng chi tiết theo hợp đồng). Bằng cỏch đú, cỏc nhà thầu sẽ thiết lập và duy trỡ liờn lạc với chủ sở hữu tiểu dự ỏn (PPMU) và ngƣời dõn địa phƣơng, và luụn thụng bỏo cho họ về cỏc vấn đề xõy dựng cú khả năng ảnh hƣởng đến họ. Điều này cú thể bao gồm việc gửi cỏc thụng bỏo thƣờng xuyờn và tổ chức cỏc cuộc họp theo yờu cầu của chủ tiểu dự ỏn (PPMU) với đại diện ngƣời dõn địa phƣơng.
- Nhà thầu sẽ cung cấp thụng tin và điện thoại bỏo cỏo "Đƣờng dõy núng", bố trớ nhõn viờn ở mọi thời điểm trong giờ làm việc. Chi tiết liờn lạc phải đƣợc hiển thị nổi bật tại cỏc cụng trƣờng. Thụng tin về tiến độ xõy dựng, bao gồm cả cỏc hoạt động dự kiến cú thể yờu cầu ngƣng trệ giao thụng hoặc cú thể gõy ra nguy cơ mất an toàn phải đƣợc kịp thời cung cấp.
- Nhà thầu cú nghĩa vụ bảo đảm sự cho phộp và giấy phộp phự hợp trƣớc khi thực hiện cỏc cụng việc hay di chuyển thiết bị nặng. Đõy là trỏch nhiệm của nhà thầu để theo dừi sự phỏt triển và thực thi phỏp luật và cỏc quy định về mụi trƣờng mới và sử dụng cỏc tiờu chuẩn thớch hợp hiện hành tại thời điểm trao cỏc hợp đồng. Nhà thầu phải tuõn thủ phỏp luật hiện hành tại thời điểm xõy dựng, bao gồm bất kỳ cỏc yờu cầu về sức khỏe và an toàn.
IV. Cỏc điều khoản chung
4.1 Kế hoạch quản lý mụi trƣờng chi tiết theo hợp đồng
6. Cỏc nhà thầu phải chuẩn bị Kế hoạch quản lý mụi trƣờng chi tiết theo hợp đồng (Contract Specific Environmental Plan - CSEP) trong đú mụ tả cỏch thức mà nhà thầu dự định tiến hỡnh thi cụng cỏc phần việc tại cụng trƣờng cũng nhƣ những biện phỏp cụ thể cần thiết khỏc để trỏnh hoặc giảm thiểu những tỏc động tiờu cực nhƣ đó yờu cầu trong ECOP, đặc biệt là cỏc vấn đề liờn quan đến quản lý cụng trƣờng, vận chuyển vật liệu xõy dựng, phế thải, kiểm tra mức độ bụi, tiếng ồn và độ rung; quản lý chất thải và sức khỏe cộng đồng. Tựy theo từng phạm vi và mức độ của cụng trỡnh xõy dựng, phạm vi và tớnh chất của CSEP cú thể khỏc nhau và đƣợc phờ duyệt bởi EMC do PPMU chỉ định
4.2 Thủ tục bỏo cỏo trong trƣờng hợp khụng tuõn thủ CSEP
7. Cỏc nhà thầu phải tuõn thủ CSEP và phải đảm bảo rằng cỏc nhà thầu phụ (nếu cú) cũng phải tuõn thủ CSEP. EMCs và/ hoặc cỏc nhà thầu phải xin ý kiến PPMU trong vũng 24 giờ về bất kỳ vụ việc nghiờm trọng nào xảy ra khi khụng tuõn thủ CSEP và đem lại những hậu quả nghiờm trọng để đảm bảo rằng cỏc hành động cần thiết đƣợc đƣa ra kịp thời. Trong trƣờng hợp cú những sự việc cú khả năng ảnh hƣởng nghiờm trọng đến bờn quản lý, chớnh quyền địa phƣơng hoặc cỏc đơn vị cú liờn quan khỏc, cỏc nhà thầu phải thực hiện ngay cỏc biện phỏp
Cụng ty Cổ phần Đầu tư, Phỏt triển Tài nguyờn và Mụi trường - REEN.JSC
sửa chữa, khắc phục. Nhà thầu phải bỏo cỏo tất cả cỏc vụ việc và cỏc biện phỏp khắc phục đó thực hiện. Cỏc vụ việc khụng tuõn thủ CSEP nhƣng khụng gõy hậu quả nghiờm trọng phải đƣợc bỏo cỏo cho PPMU hàng thỏng.
8. Nhà thầu phải cú trỏch nhiệm giải quyết cỏc bỏo cỏo của PPMU, cụng an hoặc cỏc đơn vị khỏc gửi đến trong thời gian sớm nhất, tốt nhất là trong vũng một giờ, nhƣng luụn luụn trong vũng 24 kể từ thời điểm nhà thầu nhận đƣợc bỏo cỏo. EMCs sẽ kiểm tra và đảm bảo cỏc nhà thầu đó thực hiện đỳng. Trong nhiều trƣờng hợp, cỏc biện phỏp khắc phục phải đƣợc sự đồng ý của chớnh quyền địa phƣơng và/hoặc cỏc cơ quan khỏc của Chớnh phủ. Cỏc thủ tục đƣa ra phải phự hợp với thực tế và đảm bảo rằng cỏc hành động cần thiết đƣợc thực hiện nhằm trỏnh cỏc thiệt hại nghiờm trọng hoặc tỏi diễn hậu quả.
4.3 Sự phối hợp giữa cỏc cơ quan chức năng nhà nƣớc và cộng đồng
9. Trƣớc khi bắt đầu cỏc hoạt động của Tiểu dự ỏn và trong suốt quỏ trỡnh thi cụng, cỏc nhà thầu sẽ liờn lạc chặt chẽ với chớnh quyền địa phƣơng và cỏc đơn vị khỏc để đảm bảo sự tuõn thủ đầy đủ cỏc quy định của Chớnh phủ và cung cấp những thụng tin thớch hợp về dự ỏn cho cụng chỳng, đặc biệt là những hoạt động cú thể gõy mất an toàn cụng cộng, gõy ảnh hƣởng đến cỏc hoạt động dõn sinh và cỏc khu vực nhạy cảm, kho bói và khu vực vận chuyển đặc biệt.
10. Nhà thầu sẽ cung cấp cỏc thụng tin và thụng bỏo theo đƣờng dõy núng hoạt động trong giờ làm việc. Cỏc thụng tin về dự ỏn sẽ đƣợc đƣợc thể hiện rừ ràng trong bảng quảng cỏo tại cụng trƣờng.
4.4 Cỏc quan hệ cộng đồng
11.Cỏc nhà thầu sẽ chỉ định một nhõn viờn liờn hệ với cộng đồng và chịu trỏch nhiệm chớnh trong việc cung cấp thụng tin cho cộng đồng và giải quyết cỏc vấn đề mà cộng đồng quan tõm. Cỏc nhà thầu sẽ từng bƣớc liờn hệ với ngƣời dõn tộc thiểu số, ngƣời phải chịu những điều kiện bất lợi hoặc chịu những tỏc động trong quỏ trỡnh thi cụng (hoặc cỏc nhúm ngƣời ƣu tiờn khỏc).
12. Nhà thầu phải đảm bảo rằng cỏc dõn cƣ địa phƣơng sống gần khu vực thi cụng đƣợc thụng bỏo trƣớc về cỏc hoạt động thi cụng, bao gồm cả thời gian dự kiến diễn ra cỏc hoạt động đú. Trong trƣờng hợp cỏc cụng việc yờu cầu khẩn cấp, dõn cƣ địa phƣơng sẽ đƣợc thụng bỏo kịp thời, hợp lý tỡnh trạng khẩn cấp của cụng việc sắp diễn ra. Những ngƣời dõn cú khả năng bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc cung cấp số điện thoại núng hoạt động thƣờng xuyờn trong giờ làm việc. Những số điện thoại núng sẽ đƣợc duy trỡ để giải quyết cỏc yờu cầu liờn quan đến cỏc hoạt động thi cụng từ phớa cộng đồng cũng nhƣ là đầu mối liờn lạc và thụng bỏo thụng tin trong trƣờng hợp khẩn cấp. Tất cả cỏc cuộc gọi sẽ đƣợc ghi lại cựng với những phản hồi đƣa ra. Đƣờng dõy núng sẽ đƣợc thụng bỏo và thể hiện rừ trờn bảng hiệu tại cụng trƣờng
13. Nhà thầu phải giải quyết nhanh chúng những trƣờng hợp khẩn cấp, những khiếu nại, hoặc những yờu cầu khỏc qua điện thoại núng hoặc bất kỳ cỏc phƣơng tiện khỏc và liờn lạc chặt chẽ