Tổng quan quá trình hoạt động của tổ chức Đoàn và cán bộ Đoàn cơ sở trong thời gian những năm gần đây đang có chiều hớng sa sút. Tổ chức cơ sở đã không thực sự đúng với vị trí của mình. Cán bộ Đoàn cơ sở đã dần phai vai trò "thủ lĩnh" của mình, không gây đợc tiếng nói có uy tín với Đoàn thanh niên. Chính vì những lý do đó đã làm ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động chung của tổ chức Đoàn. Trên cơ sở nắm bắt thực tiễn, qua các kỳ Đại hội BCH TW Đoàn đa giành những thời gian quý báu để bàn bạc và thảo luận về vấn đề này. Từ Nghị quyết 04 của TW Đoàn về "Củng cố và nâng cao chất l- ợng tổ chức cơ sở Đoàn" qua đánh giá, rút kinh nghiệm tại Đại hội VI. Đại hội đã chỉ ra những khuyết điểm của tổ chức cơ sở đó là:
Hệ thống tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở còn yếu, cha đủ tiếp cận quá trình đổi mới của đất nớc. Phân tích một cách rõ ràng, quan liêu còn phổ biến, tổ chức cơ sở, chi đoàn đã đợc củng cố một bớc những cơ sở yếu kém còn nhiều, chất lợng hoạt động và sinh hoạt thậm chí có nơi còn bị tê liệt. Công tác cán bộ còn lúng túng, còn thiếu chiến lợc cho cán bộ thanh thiếu nhi cho giai đoạn mới, cha có những chính sách chủ trơng lớn có khả năng đào tạo những đạo đức mới nên nhiều cán bộ không muốn làm công tác thanh niên. Số lợng, chất lợng đoàn viên uy tín của Đoàn trong xã hội và sức hấp dẫn tuổi trẻ giảm sút.
Phải chăng là giới trẻ lơ là, không muốn gắn bó với tổ chức Đoàn, bàng quan trớc những yếu tố có ảnh hởng đến lợi ích của họ.
Thanh niên chúng ta vẫn là lớp ngời năng động, nhiệt tình, luôn đặt niềm tin sâu sắc vào sự lãnh đạo của Đảng, muốn đóng góp sức lực của mình cho sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xớng. Nhng họ lại không đến với tổ chức của
Đảng, lý do tổ chức Đoàn những năm gần đây đã không thực sự lôi cuốn đợc họ, cấp cơ sở đã trì trệ, những buổi sinh hoạt khô cứng, chong trình lặp đi lặp lại nhiều lần, không gây đợc hứng thú cho thanh niên, thanh niên đi sinh hoạt ít, tình trạng đoàn viên thanh niên bỏ sinh hoạt diễn ra nghiêm trọng, thờng xuyên. Cơ sở "trắng" đang có chiều hớng gia tăng. Với vai trò, vị trí là nền tảng là tế bào của tổ chức Đoàn, là ngời nắm bắt thực tiễn của thanh niên để góp phần to lớn cho sự lãnh đạo của Đoàn cấp trên thì cơ sở và đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở cần phải sắp xếp đổi mới để xứng đáng là ngời bạn tin cậy của thanh niên, rút dần những hạn chế, thiếu sót đa tổ chức Đoàn lên tầm cao mới. Việc đầu tiên phải đa ra những biện pháp trọng tâm cụ thể để nâng cao đội ngũ cán bộ và tổ chức Đoàn cơ sở.
Dới ánh sáng của Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VI, trong việc thực hiện Nghị quyết 424 BCH TW Đoàn về: "Một số chủ trơng và biện pháp lớn để củng cố chất lợng Đoàn cơ sở trong tình hình mới" . Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VII và VIII trên cơ sở kế thừa, đẩy mạnh hơn sự tập trung xây dựng và nâng cao chất lợng tổ chức cơ sở của Đoàn bằng những chơng trình cụ thể:
Một là: Xây dựng Đoàn vững mạnh về chính trị, tạo sự thống nhất về t t- ởng và hành động trong Đoàn trong đó chỉ ngay việc cần làm là nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Đoàn cở sở.
Hai là: Xây dựng Đoàn vững mạnh về tổ chức, tập trung tạo bớc chuyển căn bản trong công tác cán bộ, công tác Đoàn viên, trong chất lợng hoạt động của chi Đoàn, Đoàn cơ sở.
Ba là: Cần tập trung chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp bằng việc giải quyết các vấn đề cơ bản là khâu tuyển chọn cán bộ và từng bớc trẻ hoá đội ngũ cán bộ.
Bốn là: Tập trung củng cố và nâng cao chất lợng tốt các cơ sở Đoàn, chi Đoàn phải thực sự là nền tảng của Đoàn, là nơi tạo nên môi trờng tốt nhất để thanh niên rèn luyện phấn đấu trở thành, là cầu nối, do đó xây dựng chi đoàn và Đoàn cơ sở chú trọng vai trò ngời cán bộ Đoàn cơ sở, biết chủ động công
tác là yêu cầu cấp bách của công tác xây dựng Đoàn là giai đoạn hiện nay. Nghị quyết 07 của BCH TW Đoàn cũng đã khẳng định một phần nữa cho sự quan tâm và cách giải quyết vấn đề trên.
Tuy nhiên, để thực hiện tốt vấn đề trên, xoá dần những thực trạng khiếm khuyết trên rất cần đến sự quan tâm hơn nữa của Đảng, Nhà nớc và sự nỗ lực chính bằng bản thân của ngời cán bộ và tổ chức cơ sở Đoàn. Sợi chỉ đỏ xuyên suốt cho quá trình hoạt động của tổ chức Đoàn bắt nguồn từ tổ chức cơ sở vì:
"Cán bộ là cái gốc của phong trào".
Chơng II:
thực trạng công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở