Để khắc phục những tồn tại chính trong công tác hoàn thuếGTGT thì ta cần phải tiến hành các bớc sau:
♦ Tổng kết, đánh giá công tác hoàn thuế trong năm để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm về những kết quả đạt đợc cũng nh những vớng mắc cần giải quyết.Những đơn vị,cá nhân có thành tích tốt trong công tác hoàn thuế thì đợc khen thởng;những đơn vị,cá nhân dể xảy ra sai sót trong công tác hoàn thuếthì cần phải phê bình, kiểm điểm cũng nh có hình thức xử lý thích đáng nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác hoàn thuế.
♦ Cần thành lập ngay một ban thanh tra về công tác hoàn thuế đặt dớ sự chỉ đạo cửa Tổng cục thuế. Nhiệm vụ của ban thanh tra này là tiến hành kiểm tra lại toàn bộ các hồ sơ đã đợc hoàn thuế trong năm, đặc biệt là nhũng hồ sơ có số hoàn thuế lớn.
♦ Muốn hoàn thuế chính xác, kịp thời thì vấn đề quan trọng là phải đảm bảo đợc tính chính xác, hợp pháp của hoá đơn phải đối chiếu, kiểm tra háo đơn đầu vào, đầu ra. Muốn làm đợc điều này cần phải đề cao trách nhiệm của ngời xin hoàn thuế, còn cục thuế thì phải trực tiếp chỉ đạo việc hoàn thuế. Nếu chúng ta chỉ dựa vào việc kiểm tra sau khi đã tiến hành hoàn thuế thì sẽ không đảm bảo vì với
số lợng xin hoàn thuế quá lớn sẽ dẫn tới hiện tợng “lọt lới” những hồ sơ bất hợp pháp, gây thất thu cho ngân sách Nhà nớc.
♦ Cơ quan thuế cần tăng cờng hớng dẫn và giải thích chi tiết về thủ tục hoàn thuế cho các đối tợng xin hoàn thuế nhằm giúp họ chuẩn bị các thủ tục xin hoàn thuế đúng quy định, tránh hiện tợng phải làm đi làm lại nhiều lần mới xong. Sau khi đối tợng xin hoàn thuế xuất trình giấy tờ cần thiết, cơ quan hoàn thuế cần nhanh chóng giải quyết, tránh tình trạng “ngâm vốn” của các doanh nghiệp.
♦ Đối tợng xin hoàn thuế phải tự nghiên cứu kỹ về quy trình,thủ tục hoàn thuế, để từ đó thực hiện đúng, khỏi phải mất nhiếu thời gian cho việc xin hoàn thuế hoặc dẫn tới những khiếu nại, tố cáo không cần thiết.
♦ Trong thời gian tới cần bổ sung quy định về điều kiện đợc hoàn thuế, đối với trờng hợp xuất khẩu phải có chứng từ đã thu tiền bán hàng xuất khẩu để đảm bảo quản lý chặt chẽ việc hoàn thuế tránh lợi dụng lập hồ sơ giả để hoàn thuế khống.
♦ Cần bổ xung hoàn thuế GTGT đầu vào đối với các đối tợng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt xuất khẩu và dịch vụ xuất khẩu.
♦ Điều chỉnh thời gian quy định về đối tợng,đợc hoàn thuế trong trờng hợp có thuế GTGT đầu vào lớn hơn thuế GTGT đầu ra thời hạn từ 3 tháng liên tục lên thời hạn một năm.Các trờng hợp thuế GTGT đầu vào lớn hơn thuế GTGT đầu ra(trừ trờng hợp xuất khẩu) chỉ là cá biệt và xảy ra trong một thời gian nhất định do DN có giá trị hàng hoá dịch vụ mua vào lớn hơn giá trị hàng hoá dịch vụ bán ra,nhng nếu tính theo một chu kì sản xuất kinh doanh thì sẽ không phát sinh trờng hợp này,nếu có xử lý thì chỉ xử lý cho các trờng hợp các doanh nghiệp bị ứ đọng hàng hoá không tiêu thụ đợc, hoặc đầu t tài sản cố định mới phát sinh thuế GTGT đầu vào lớn để tháo gỡ khó khăn về vốn cho DN.Xử lý nh… trên sẽ làm giảm áp lực và khối lợng công việc của ngành thuế trong quá trình xử lý hoàn thuế,hạn chế các tiêu cực xảy ra trong quá trình hoàn thuế,đặc biệt là đối với các DN bán lẻ hàng hoá cho ngời tiêu dùng cuối cùng,do không quản lý đợc giá bán thực tế nên xảy ra tình trạng hoá đơn có giá bán thấp hơn giá thực tế,dẫn đến thuế GTGT đầu vào lớn hơn thuế GTGT đầu ra,trờng hợp này không quản lý đợc gây thất thu thuế.
♦ Trớc tình trạng hoá đơn bất hợp pháp đang lu hành trên phạm vi cả nớc thì việc kết nối mạng vi tính thông suốt hữu hiệu nhanh nhậy giữa 61 tỉnh,thành phố
đang lầ một đòi hỏi bức bách.Phơng pháp sử dụng công nghệ thông tin sẽ giúp kiểm soat hoá bất hợp pháp nhanh hơn nhiều lần so với phơng pháp thủ công,góp phần ngăn chặn những loại hoá đơn này lu hành trên thị trờng,gây thất thu cho NSNN.
kết luận
• Tóm lại, để thực hiện mục tiêu hoàn thành hệ thống thuế GTGT ở Việt Nam, các giải pháp cần tập trung vào 3 vấn đề chính sau:
• Thứ nhất, hoàn thiện về cơ hế chính sách. Trong đó, về đối tợng chịu thuế thì cần phải mở rộng các đối tợng chịu thuế GTGT, giảm bớt tối đa hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế.Về thuế suất thuế GTGT thì cần giảm tối đa còn 2 mức thuế suất. Điều chỉnh các mức thuế suất để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nởctong khi thực hiện lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu khi Việt nam tham gia AFTA. Về phơng pháp tính thuế thì cần thực hiện thống nhất mọt phơng pháp tính thuế là ph- ơng pháp khấu trừ thuế. Phân loại các hộ kinh doanh có quy mô nhỏ và đẩy mạnh thực hiện chế độ kế toán đói với các hộ kinh doanh có quy mô lớn. Bên cạnh đó đối với các đối tợng khác nh HTX,công ty TNHH, bắt buộc thực hiện chế độ kế…
toán,hoá đơn chứng từ. Về hoàn thuế GTGT thì cần phải đẩy nhanh hơn nữa tốc độ hoàn thuế cho các doanh nghiệp, góp phần tháo gỡ khó khăn về vốn cho các doanh nghiệp trong sản xuất,kinh doanh.
• Thứ hai, cải cách hành chính thuế. Hoàn thiện các văn bản pháp luật về thuế,đăc biệt là thuế GTGT. Hoàn chỉnh chế độ xử phạt hành chính trong lĩnh vực thuế. Cải cách hệ thống kế toán thuế GTGT cho đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện. Nâng cao tính hiệu quả trong công tác quản lý sử dụng hoá đơn, chứng từ,đẩy nhanh nối mạng phần mềm quản lý thuế trong phạm vi toàn quốc nhằm quản lý chặt chẽ hơnviệc pháp hành và sử dụng hoá đơn chứng từ của các đối tợng nộp thuế.
• Thứ ba, củng cố tổ chức bộ máy ngành thuế. Củng cố theo hớng thống nhất về mặt hành chính trong quản lý thu thuế. Bộ máy hành thu phải bao gồm cả hệ thống thuế nội địa và hệ thống thuế xuất nhập khẩu. Hình thành chức năng quản lý, kiểm tra, thanh tra thuế một cách độc lập trong thực thi luật, pháp lệnh về thuế. Tách riêng tổ chức, dịch vụ về thuế để hình thành các công ty :dịch vụ t vấn thuế, dịch vụ kê khai thuế.