III. Một số giải pháp nhằm hạn chế và khắc phục ảnh hởng
3. Những đối sách cần thiết cho Việt nam
3.1 Giải pháp trớc mắt
* Tăng cờng các biện pháp điều hành nhanh nhạy, linh hoạt sự vận động của tỷ giá hối đoái theo tín hiệu của thị trờng, tỷ giá chính thức cần đợc điều chỉnh linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ trên thị trờng. Thực tế cho thấy là duy trì mức giá đồng tiền thấp hơn thực tế một chút là có lợi nhất, tuy nhiên việc thực thi một chính sách nh vậy không phải là việc dễ dàng bởi tỷ giá do các điều kiện khách quan của thị trờng qui định. Song đôi khi thị trờng lại đẩy tỷ giá của đồng tiền lên quá cao hoặc hạ xuống một cách thái quá, lúc ấy Chính phủ cần có các biện pháp để ngăn chặn, hạn chế sự thái quá này.
Từ kinh nghiêm của Trung quốc và một số quốc gia khác, chúng ta có thể thực hành một sự điều tiết tỷ giá vừa phải thờng xuyên đễ không gây ra sự xáo trộn cho nền kinh tế mà vẫn không làm mất đi các lợi thế cạnh tranh của Việt nam trên thị trờng khu vực và thế giới. Sự điều hành tỷ giá có thể diễn ra theo hớng sau: Khi đồng USD giảm giá so với các ngoại tệ mạnh khác thì ta thực thi chính sách ổn định tỷ giá hoặc giảm giá đồng Việt nam, khi đồng USD lên giá so với các ngoại tệ mạnh khác thì ta thực thi chính sách giảm giá đồng Việt nam tơng ứng, làm nh vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đồng Việt nam xuất khẩu ra thị trờng nớc ngoài và cạnh tranh đợc trên thị trờng thế giới.
* Ban hành qui chế quản lý ngoại hối mới thay cho điều lệ quản lý ngoại hối cũ đã đợc thực hiện từ năm 1998 đến nay. Qui chế quản lý ngoại hối mới sẽ có những thay đổi đáng kể so với qui chế cũ nhằm thực hiện hai mục tiêu của Chính phủ đề ra là : tiến tới trên lãnh thổ Việt nam chỉ tiêu tiền Việt nam, đồng thời nới lỏng kiểm soát đối với các giao dịch vãng lai để từng bớc biến đồng tiền Việt nam thành đồng tiền chuyển đổi. Thực hiện qui chế quản lý ngoại hối mới sẽ góp phần chống
hiện tợng Đô la hóa, hạn chế tối đa phạm vi sử dụng đồng ngoại tệ nhằm thu hút các nguồn ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng, đồng thời kiểm soát đợc một cách có hiệu quả các luồng chu chuyển ngoại tệ tạo một cơ sở nền tảng cho điều hành chính sách tiền tệ nói chung và chính sách tỷ giá nói riêng.
* Ban hành qui chế mới về kinh doanh hối đoái, cho phép các ngân hàng thơng mại và các doanh nghiệp xuất nhập khẩu đợc phép linh hoạt lựa chọn các công cụ giao dịch hối đoái mới nh kỳ hạn, hoán đổi để giúp các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu tính đợc rủi ro khi tỷ giá biến động, chủ động trong kinh doanh, kích thích thị trờng hối đoái ngày càng phát triển, giúp ngân hàng nhà nớc nắm bắt đợc cung - cầu thực tế trên thị trờng và hình thành một mức tỷ giá sát thực. Đồng thời việc đa ra các loại hình giao dịch kỳ hạn sẽ giúp giảm bớt sức ép về cầu ngoại tệ đối với tỷ giá hối đoái do tăng luồng chu chuyển ngoại tệ trong nền kinh tế. Tăng cờng quản lý hoạt động kinh doanh hối đoái của các ngân hàng thơng mại nhằm hạn chế tối đa hiện tợng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ, tạo cầu giả tạo gây các cú sốc tỷ giá. Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm soát và phát hiện xử lý các vi phạm chế độ quản lý ngoại hối.
* Tăng cờng quản lý đối với công tác tín dụng để năng cao hiệu quả các khoản cho vay, chống thất thoát và rủi ro tín dụng đối với hệ thống ngân hàng. Chỉ đạo các ngân hàng thơng mại chấn chỉnh đầu t tín dụng, nâng cao chất lợng tín dụng, hiệu quả đầu t. Xử lý dứt điểm các tài sản thế chấp để sớm giải toả nguồn vốn cho các ngân hàng thong mại.
* Tăng cờng công tác quản lý nợ nớc ngoài, kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn ngắn hạn nớc ngoài thông qua việc mỡ các L/C nhập hàng trả chậm của các ngân hàng thơng mại, đồng thời có chính sách khuyến khích và hớng vào cho vay trung, dài hạn kết hợp với giám sát hiệu quả sử dụng vốn. Có các giải pháp xử lý các khoản nợ đọng của các ngân hàng và tăng cờng kiểm soát hoạt động tín dụng của các ngân hàng thơng mại.
* Thực hiện các biện pháp hỗ trợ cần thiết trớc mắt nh hổ trợ về tài chính để đảm bảo cho hệ thống ngân hàng thơng mại hoạt động bình thờng, kết hợp xem xét nới lõng các điều kiện cho vay và điều chỉnh khung lãi suất đễ khắc phục tình trạng tồn đọng vốn tại các ngân hàng và khuyến khích đầu t từ nguồn vốn tín dụng.
* Thực thi các biện pháp nhằm tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nớc, điều chỉnh lại cơ cấu đầu t thuộc nguồn ngân sách nhà nớc, đình giảm một số công trình lớn cần nhiều vốn.
* Nghiên cứu và đề xuất ban hành các qui chế mới về quản lý đầu t nớc ngoài, giảm bớt các thủ tục rờm rà nhằm mục đích tạo môi trờng pháp lý thông thoáng để kích thích và thu hút vốn đầu t nớc ngoài. Ngoài ra cũng cần giám sát chặt chẽ và hớng dẫn các doanh nghiệp có vốn đầu t ngớc ngoài thực hiện theo đúng luật đã ban hành.