năng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự cho đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên, cán bộ trong đơn vị như: cử cán bộ, kiểm tra viên, kiểm sát viên tham gia học tập cũng như tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ do ngành kiểm sát, trường đại học kiểm sát đào tạo, nhằm tiếp thu kiến thức mới, cập nhật những kinh nghiệm của toàn ngành trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ.
- Tổ chức tự học tập, nghiên cứu các văn bản pháp luật, các hướng dẫn pháp luật, các tạp chí, tập san, các văn bản rút kinh nghiệm, các chỉ thị cấp trên chỉ đạo chuyên môn ngay tại đơn vị để tự nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự.
- Thường xuyên tổ chức tham gia thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử các vụ án lưu động, vụ án điểm phức tạp về tình tiết nội dung cũng như quy trình tố tụng để nhằm cho kiểm sát viên cọ sát và nâng cao kỹ năng chuyên môn và có họp đánh giá rút kinh nghiệm để có biện pháp khắc phục thiếu xót, vi phạm.
* Tăng cường vai trò của lãnh đạo trong chuyên môn, nghiệp vụ.
Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự đem lại chất lượng yêu cầu của đề án. Lãnh đạo đơn vị giảm bớt hội nghị, họp hành và công tác quản lý hành chính, tập chung nghiên cứu chuyên môn nghiệp vụ.
* Tăng cường công tác phối hợp giữa viện kiểm sát và cơ quan cảnh sát điều tra, tòa án nhân dân thị xã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự như: Xây dựng sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp 3 nghành ( công an, viện kiểm sát, tòa án ) hằng năm cho phù hợp, yêu cầu nhiệm vụ cầu cả ba ngành.
Không ngừng phát huy các điều khoản trong quy chế phối hợp, nhằm bàn bạc, giải quyết xử lý các vụ án khó, phức tạp. Trên cơ sở quy chế phối hợp, lãnh đạo 3 ngành do viện kiểm sát chủ trì có thể tổ chức triệu tập họp rút kinh nghiệm hằng quý, hằng năm. Các điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán phải tham mưu trực tiếp cho lãnh đạo trực tiếp thực hiện quy chế phối hợp. Trong đó, vai trò kiểm sát viên giám sát hoạt động điều tra và xét xử làm tốt công tác phối hợp với cơ quan điều tra, cơ quan xét xử, cùng là nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra xét xử các vụ án hình sự.
* Bổ sung các cơ sở vật chất trong thiết bị phục vụ cho hoạt động chuyên môn của đơn vị, đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên, cán bộ để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị như phòng làm việc, tủ đựng tài liệu, bàn ghế, mạng vi tính, phương tiện đi lại( ô tô, xe máy,…), thiết bị văn phòng, các công cụ phục vụ chuyên môn như máy ảnh, camera, cặp sách, áo đi mưa,…
Đơn vị phải có kế hoạch làm tờ trình với các cấp có thẩm quyền để quan tâm trang bị hợp lý phục vụ cho công tác chuyên môn. Hiện nay, thị xã Bỉm Sơn chưa được trang bị xe ô tô cũng là một trong những yếu tố làm hạn chế chất lượng hoạt động chuyên môn, các trang thiết bị khác phục vụ cho chuyên môn nghiệp vụ. Do vậy để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại viện kiểm sát thị xã Bỉm Sơn, muốn thực hiện có hiệu quả thì việc bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cũng là yếu tố quan trọng không thể không có.
* Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của chi bộ Đảng, đơn vị trong lãnh đạo, chuyên môn nói chung và trực tiếp là nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự.
Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và điều tra về xét xử, chi bộ Đảng Viện Kiểm Sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn phải có chiến lược lãnh chỉ đạo chuyên môn như sau:
+ Về hình thức lãnh đạo:
Chi bộ Đảng phải xây dựng nghị quyết riêng về chuyên đề, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố về kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại Viện Kiểm Sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2017-2020, Nghị quyết của chi bộ phải bao trùm những nội dung về chuyên môn nghiệp vụ cụ thể để lãnh đạo đơn vị, dựa vào đó vạch ra phương án lãnh đạo, quản lý sát đúng với nội dung nghị quyết để chỉ đạo có hiệu quả việc tổ chức thực hiện đề án.
Về công tác thường xuyên của Chi bộ: Từng tháng , từng quý, từng năm Chi bộ đều phải có Nghị quyết ngắn hạn để thực hiện. Nghị quyết bao trùm nhằm thực hiện từng giai đoạn lãnh đạo đơn vị triển khai thực hiện đề án có hiệu quả.
Quá trình thực hiện Nghị quyết, Chi bộ Đảng đơn vị phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động thực hiện chuyên đề của đơn vị hằng tháng, hằng quý, năm có kết luận về kết quả kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện chuyên đề để từ đó rút
ra những ưu, khuyết điểm nhằm khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong việc thực hiện Nghị quyết.
+ Về phương pháp lãnh đạo:
Chi bộ cần quan tâm giáo dục công tác chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống của Đảng viên là kiểm sát viên, kiểm tra viên, cán bộ trong đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện đề án để từ đó nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và những khó khăn trong đời thường của Đảng viên, quần chúng để có biện pháp chỉ thị cho tổ chức công đoàn đơn vị quan tâm, động viên kịp thời, nhằm ổn định tinh thần để họ yên tâm công tác.
Chi bộ cần có biện pháp đánh giá đúng mức năng lực chuyên môn, nhiệt tình công tác của từng Đảng viên, kiểm sát viên về hiệu quả công tác của từng người từ đó có hướng chỉ đạo, sử dụng nhân lực sát đúng, đem lại hiệu quả công tác cao.
Nội dung tăng cường sự lãnh đạo của chi bộ Đảng, đơn vị là yếu tố quan trọng không thể thiếu trong quá trình thực hiện thành công đề án.
2.2.2.2 Tuyên truyền Pháp luật
Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự. Ngoài nội dung cần nâng cao trình độ chuyên môn, các bước, các kỹ năng trên. Để hoat động thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử vụ án hình sự, đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn cũng cần chú trọng đến công tác tuyên truyền Pháp luật.
- Thường xuyên tổ chức các hội nghị giao ban tuần và cuộc họp đơn vị hằng tháng nhằm tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ kiểm sát viên trong toàn đơn vị ý thức sâu sắc được việc tự học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho bản thân họ, có tác dụng trước hết là nắm bắt tiến độ công tác để chỉ đạo chuyên môn thông qua đó cho chính họ với tư cách là cán bộ, kiểm sát viên đang công tác trong ngành kiểm sát phải hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao và mỗi kiểm sát viên, cán bộ được giao nhiệm vụ cụ thể, trong tiến trình thực hiện đề án, họ hoàn thành tốt nhiệm vụ cá nhân cũng là góp phần nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, chính là hoạt động thực hiện đề án.
- Tổ chức cho đợn vị, từ lãnh đạo đến kiểm sát viên, cán bộ tham gia đầy đủ có trách nhiệm các cuộc thi tìm hiểu pháp luật hằng năm, nhằm làm cho cán bộ, kiểm sát viên trong đơn vị tìm hiểu cập nhật thêm kiến thức pháp luật và kiến thức hiểu biết xã hội để hoàn thiện thêm trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Việc ngành Kiểm sát nhân dân đang tổ chức cuộc thi: Chúng tôi là Kiểm sát viên, đây cũng là kênh thông tin bổ ích mà đơn vị tổ chức cho cán bộ, kiểm sát viên tham gia cuộc thi để nâng cao trình độ, thông qua đó đơn vị tổ chức cho toàn đơn vị theo dõi cũng là cách tuyên truyền pháp luật có tác dụng lớn.
- Phân công cho tất cả kiểm sát viên trong năm ít nhất một kiểm sát viên phải có từ 4 đến 5 vụ án đưa ra xét xử rút kinh nghiệm, tại các phiên tòa lưu động thông qua các phiên tòa lưu động, sau đó tập thể đơn vị tổ chức họp nhận xét đánh giá, tìm ra những ưu điểm, những tồn tại của từng phiên tòa.
- Đơn vị xây dựng tủ sách pháp luật, sưu tầm đầy đủ, đa dạng các văn bản pháp luật, báo chí, tạp chí về pháp luật để cán bộ kiểm sát viên trong đơn vị có điều kiện tiếp xúc, nghiên cứu, tra cứu, phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ đạt chất lượng hiệu quả cao hơn.
- Tổ chức cho đoàn thanh niên trong đơn vị thông qua các cuộc họp chi đoàn lồng ghép được các tài liệu về pháp luật, hướng đến pháp luật nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức trong đơn vị.
2.2.3. Các giải pháp, biện pháp để giải quyết về đề mà đề án đặt ra
Việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự tại đơn vị Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bỉm Sơn giai đoạn (2017-2020) như đã nêu ở phần “ Nội dung cụ thể cần thực hiện đề án”, đơn vị cần tiếp tục có các giải pháp cụ thể là:
2.2.3.1 Tiếp tục kiện toàn và ổn định tổ chức đơn vị và nâng cao trình độchuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ Kiểm sát viên chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ Kiểm sát viên
Đơn vị tổ chức sắp xếp, phân công lại, cử kiểm sát viên có trình độ năng lực đảm nhiệm công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự.
Có biện pháp nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ kiểm sát viên là:
- Hằng năm đăng ký với tổ chức ngành cấp trên lập danh sách các cán bộ, kiểm sát viên đi dự các lớp tập huấn để cập nhật bổ sung kiến thức chuyên môn, học tập kinh nghiệm, thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, xét xử các vụ án hình sự của nhiều địa phương trên toàn quốc, cụ thể cần đăng ký các chuyên đề tập huấn sát thực cho hoạt động công tố như:
+ Chuyên đề thực hành quyền công tố, kiểm sát tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm.
+ Chuyên để thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra các vụ án hình sự. + Chuyên để thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự. + Chuyên để thực hành quyền công tố và kiểm sát giam giữ cải tạo.
+ Chuyên để thực hành quyền công tố kiểm sát đình chỉ, tạm đình chỉ án hình sự.
+ Chuyên để thực hành quyền công tố khám nghiệm hiện trường các vụ án hình sự.
+ Các chuyên đề về tội phạm cụ thể thường xảy ra phổ biến trên địa bàn thị xã như: Chuyên đề thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, xét xử các tội: Trộm căp tài sản, lừa đảo, lạm dụng, cướp, cướp giật, cố ý gây thương tích, các tội thuộc chương tội phạm về ma túy, các tội thuộc chương kinh tế, chức vụ… nhất là các loại tội phạm mới được quy định trong Bộ luật hình sự mới như tội về môi trường…
- Cử cán bộ, kiểm sát viên tham gia học tập dài hạn để nâng cao trình độ như đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, đại học luật, các chứng chỉ đào tạo khác do ngành mở.