IV. NEEDED ADDITIONAL ACTIVITIES & UNITS
A. Khả năng 1: Hệ thống Điều tra Hộ gia đình
Mục này trình bày các thành tố chính của hệ thống được khuyến nghị với mục đích cung cấp cho TCTK một điểm xuất phát để thảo luận về chủđề này. Thảo luận, đánh giá và tham vấn hơn nữa với người sử dụng có thể giúp cho việc quyết định phương án tối ưu. Hệ thống có mục đích cung cấp cho TCTK những điều sau:
• Một thước đo hàng năm về sự thay đổi của một số chỉ tiêu chủ yếu như nghèo đói, tỷ lệ nhập học, tiếp cận với các cơ sở y tế và tương tựđược tạo ra nhanh cho các nhà lập chính sách, ví dụ 6 tháng sau khi kết thúc năm tham chiếu.
• Một thước đo với tần suất thấp hơn về các thành phần nhỏ của các chỉ tiêu này để đảm bảo rằng các mức độđược tính toán là đáng tin cậy.
• Sự phân càng đều càng tốt gánh nặng tổ chức của các cuộc điều tra này giữa các năm.
• Kết hợp các cuộc điều tra khác nhau thành một hệ thống đểđảm bảo tính hiệu quả của việc tổ chức và khi nào có trùng chéo thì sự trùng chéo này là có chủđích và được sử dụng để cải tiến các khía cạnh cụ thể của cuộc điều tra.
Bảng 8 nhấn mạnh hai thuộc tính của hệ thống liên quan đến hai bộ phận sau:
• Một cuộc điều tra chính hàng năm với mục đích cung cấp một thước đo nhanh đối với sự thay đổi trong các đặc tính chính của hộ. Mục đích chính của nó là cung cấp các chỉ tiêu cấp quốc gia và cấp tỉnh cho một số biến cơ bản như thu nhập/chi tiêu (ví dụ: đểđo lường thay đổi trong tỷ lệ nghèo)23 và một số lựa chọn các biến giáo dục và y tế quan trọng. Làm thế nào mà thực hiện được như vậy? Thông qua những việc sau:
- Một bảng câu hỏi đơn giản với những câu hỏi về các đặc tính của đơn vị hộ gia đình hoặc khi cần hỏi về hành vi của cá nhân thành viên hộ gia đình thì hỏi các câu hỏi ít chi tiết hơn.
- Một mẫu đủ lớn đểđảm báo tính đại diện tới cấp tỉnh, nhưng nhỏ hơn cỡ mẫu 45.000 hiện tại. Từ kinh nghiệm trước đây của TCTK, có thể cần một mẫu khoảng 30.000 đến 40.000 hộ.
- Phối hợp giữa mẫu nhỏ hơn và một bảng câu hỏi ngắn sẽ cho phép TCTK công bố số liệu nhanh, ví dụ khoảng sáu tháng sau khi kết thúc năm tham chiếu.
• Một nhóm các cuộc điều tra môđun đặc biệt được tổ chức 4 năm 1 lần được thiết kếđể cung cấp tính đại diện hợp lý cho các đặc tính chi tiết của hộ gia đình, tức là cung cấp các thước đo đáng tin cậy về mức độ thu nhập/chi tiêu và của các đặc tính chi tiết hơn là những đặc tính cơ bản. Để làm được vậy, nhóm các hoạt động này sẽ khác với điều tra chính ở 4 khía cạnh sau:
- Mỗi hoạt động môđun sẽ về một phần chính trong VHLSS và sẽđược thực hiện trong 1 năm. Ví dụ, một môđun về thu nhập và chi tiêu sẽđược thực hiện trong năm thứ 1, một môđun về y tế sẽ được thực hiện trong năm thứ 2, môđun cho giáo dục trong năm thứ 3 và môđun cho sản xuất nông nghiệp trong năm thứ 4. Sự khác biệt giữa tổ chức theo kiểu này với VHLSS hiện tại là chỉ một mục được điều tra trong một năm hơn là
23 Nếu một cuộc điều tra như vậy thành công, bước tiếp theo có thể là thử tăng mẫu để có mức đại diện cho các huyện lớn.
tất cả các mục trong 1 năm. Điều này có thể giảm thiểu gánh nặng tổ chức cho SESD.
- Bảng câu hỏi khi đó sẽ chỉ đơn thuần gồm những loại câu hỏi giống như trong mục tương tự của VHLSS hiện tại. Điều này sẽ cho phép đo lường các biến với cùng mức độ chi tiết như VHLSS hiện tại. So sánh với bảng câu hỏi chính, bảng câu hỏi này sẽ dài và chi tiết hơn rất nhiều. - Lần đầu tiên, môđun sẽ cần phải điều tra tất cả các hộ gia đình được điều tra trong phần chính để có thể làm chuẩn cho các cuộc điều tra. Sau đó, cỡ mẫu của môđun có thểđược giảm đi chỉ bao gồm một phần nhỏ của các hộ gia đình này, tuy nhiên với điều kiện là mẫu nhỏ sẽđược lựa chọn cẩn thận đểđảm bảo tính đại diện hợp lý và phương pháp gia quyền phù hợp được sử dụng.
- Với bảng câu hỏi dài hơn, các kết quả có được từ môđun sẽ không có được nhanh như những kết quả của điều tra chính (tức là sau 6 tháng), nhưng sẽ có thể có được một năm sau khi cuộc điều tra hoàn thành.
Sự kết hợp của các hoạt động điều tra chính và môđun như vậy được thiết kếđể tạo ra được một thước đo đáng tin cậy về các đặc tính chi tiết cứ 4 năm một lần và một thước đo hàng năm nhanh về những thay đổi có thểđối với các thước đo này.
Làm thế nào hệ thống điều tra này có thể được tổ chức qua thời gian? Bảng 9 cung cấp một minh họa cho thời gian biểu có thể cho hệ thống này và kế hoạch thời gian này cũng trùng với quá trình lập kế hoạch của Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội 5 năm của Việt Nam. Cần chú ý đặc biệt một số vấn đề sau:
• Trong bất kỳ một năm nào đó, sẽ có hai cuộc điều tra được tiến hành, một điều tra chính và một điều tra môđun, do vậy gánh nặng tổ chức sẽ được trải đều hàng năm chứ không dồn lại hai năm một lần.
• Kết quả của bảng câu hỏi chính trong bất kỳ năm nào cũng sẽđược cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách vào tháng 6 của năm sau đó, trong khi đó kết quả của điều tra môđun sẽ có vào tháng 12 của năm sau điều tra. Do vậy người sử dụng có thể kỳ vọng có được thông tin chính về các đặc tính hộ gia đình từ TCTK các tháng 6 và tháng 12 hàng năm (mặc dù lần công bố tháng 12 sẽ là về các chủ đề khác nhau cho mỗi năm).
Bảng 8: Hệ thống điều tra hộ gia đình khuyến nghị
Điều tra Mục tiêu Các đặc tính Diện bao phủ Cỡ mẫu Tần suất Công bố Các câu hỏi
Chính Thước đo nhanh về những thay đổi về nghèo đói và các đặc tính chính của hộ gia đình - nhân khẩu học - thu nhập - chi tiêu - sức khỏe - giáo dục - việc làm
Quốc gia + Tỉnh 30-40.000 Hàng năm Sau 6 tháng
- các đặc tính nhân khẩu học chính của hộ gia đình
- 4-5 câu hỏi cơ bản về y tế/sức khỏe
- 4-5 câu hỏi cơ bản về giáo dục - 4-5 câu hỏi cơ bản về lao động/việc làm
- thu nhập hộ gia đình
- chi tiêu hộ gia đình chỉ theo 10 mục chi tiêu lớn
Thu nhập và chi tiêu Quốc gia 10-20.0001) 4 năm 1 lần Sau 1 năm Các câu hỏi chi tiết tương tự nhưnhững câu hỏi trong mục thu nhập/chi tiêu của VHLSS
Y tế/Sức khỏe Quốc gia 10-20.0001) 4 năm 1 lần Sau 1 năm
Các câu hỏi chi tiết tương tự như những câu hỏi trong mục y tế/sức khỏe của VHLSS
Giáo dục Quốc gia 10-20.0001) 4 năm 1 lần Sau 1 năm Các câu hỏi chi tiết tương tự nhưnhững câu hỏi trong mục giáo dục của VHLSS
Các Môđun
Thước đo chi tiết về mức độ
của đói nghèo và thước đo đáng tin cậy về các đặc tính
chính của hộ gia đình
Sản xuất nông nghiệp Quốc gia 10-20.0001) 4 năm 1 lần Sau 1 năm Các câu hỏi chi tiết tương tự nhưnhững câu hỏi trong mục sản xuất nông nghiệp của VHLSS
Bảng 9: Minh họa về thời gian biểu cho hệ thống khuyến nghị
Hoạt động 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Năm tiến hành
Chính 9 9 9 9 9 9 9 9
Môđun:
Thu nhập và Chi tiêu 9 9
Y tế/Sức khỏe 9 9
Giáo dục 9 9
Sản xuất nông nghiệp 9 9
Công bố kết quả
Chính Tháng 6 Tháng 6 Tháng 6 Tháng 6 Tháng 6 Tháng 6 Tháng 6 Môđun:
Thu nhập và Chi tiêu Tháng 12 Tháng 12
Y tế/Sức khỏe Tháng 12 Tháng 12
Giáo dục Tháng 12 Tháng 12
Sản xuất nông nghiệp Tháng 12