lực tự nhiên và nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước 2.2.1. Nhóm giải pháp về nhận thức
Một là, tăng cường nhận thức của mọi người về vai trò của hai nguồn lực trên thông qua giáo dục-đào tạo không chỉ ở những bậc học, cao mà ngay cả trong chương trình học, ở cấp tiểu học,.Phát huy sức mạnh của hệ thống: luật pháp, đạo đức, văn hoá,… để nâng cao nhận thức của người dân thông qua việc tuyên truyền trên những phương tiện thông tin đại chúng về tác hại của việc khai thác bừa bãi nguồn tài nguyên hay sự quan trọng của trí tuệ con người.
Thông qua các cơ quan báo chí, truyền hình, các đài phát thanh của xã, phường chúng ta có thể phát động phong trào trong nhân dân về nguy cơ của việc khai thác và sử dụng lãng phí các nguồn tài nguyên, đồng thời để họ nhận thức được rằng, cần phải nâng cao tầm hiểu biết của mình đối với những công nghệ hiện đại, tiên tiến của thế giới trong việc khai thác nguồn tài nguyên. Bên cạnh đó, cần nhấn mạnh đến vai trò hết sức quan trọng của nguồn lực con người, một động lực quan trọng trong việc phát triển đất nước, thực hiện được mục tiêu nhanh chóng đưa nước ta thành nước công nghiệp phát triển.
Hai là, tạo môi trường thuận lợi cho tri thức của người lao động phát triển, thu hút nhân tài, chất xám, cùng với nó, cần có những đầu tư, ưu tiên thoả đáng đối với những phát minh nhằm khai thác và sử dụng hợp lí các nguồn lực trên, tránh tình trạng tuyệt đối hoá một trong hai.
Theo Garry Becker (nhà kinh tế học, người Mỹ được giải thưởng Nobel năm 1992) thì "không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục". Chiến lực phát triển giáo dục
2001-2010 đã xác định “Nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [4,tr. 246]. Như vậy, Đảng ta đã xác định phát triển nguồn lực con người là giải pháp đột phá nhằm thực hiện thắng lợi chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá rút ngắn và tạo ra bước phát triển mới của Việt Nam trong những thập niên đầu của thế kỉ XXI. Tuy nhiên phát triển nguồn lực con người theo cách tiếp cận mới là phải đầu tư vào con người và thông qua giáo dục-đào tạo nghề nghiệp và chăm sóc sức khoẻ… Đó chính là đầu tư cho phát triển để tạo ra vốn nhân lực, nguồn nội lực vô tận của đất nước.
Ba là, cần có sự nghiên cứu để giữ gìn, kế thừa và phát huy tính tích cực của những giá trị truyền thống, phong tục tập quán tốt của các địa phương, vùng miền có tác động tích cực đến việc sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường, đồng thời kết hợp với những tri thức hiện đại trong việc bảo vệ môi trường.
Một nguồn lực rất quan trọng mà bất cứ nhà hoạch định chính sách nào cũng không thể xem nhẹ, đó là những người dân địa phương. Qua nhiều thế hệ, họ đã hình thành được một kiến thức khoa học, truyền thống và đầy thiêng liêng rất có giá trị về cách thức quản lí nguồn tài nguyên đang tồn tại trên mảnh đất của họ và môi trường nơi họ sinh sống. Đây chính là nguồn kiến thức vô giá mà Chính phủ của mỗi quốc gia cần quan tâm và phát triển (một số dân tộc thiểu số ở Việt Nam như H'mông có sự hiểu biết vô cùng sâu sắc về các loại cây, các loại khoáng sản trong địa phương, họ chế biến thuốc, dược liệu, công cụ sản xuất phục vụ cho đời sống của mình). Tuy nhiên, khả năng của những người dân bản xứ trong sự nghiệp phát triển bền vững các nguồn tài nguyên của mình lại luôn bị hạn chế bởi các yếu tố kinh tế, xã hội và lịch sử. Cần phải nhận thức được rằng, nguồn tài nguyên ở mỗi địa phương phải được bảo vệ tránh khỏi những hoạt động mang tính chất tàn phá môi trường.
Thu hút sự quan tâm của chính người dân địa phương để thấy được vai trò và tác hại của việc ô nhiễm môi trường sẽ dẫn đến những hậu quả như thế nào. Xây dựng chương trình hợp tác giữa Chính phủ và người dân địa phương trong việc gìn giữ và bảo vệ nguồn tài nguyên như: gắn kết chặt chẽ quyền lợi và trách nhiệm của nhân dân bản xứ vào pháp luật quốc gia, đưa ra yêu cầu họ kiểm soát mạnh mẽ hơn nguồn tài nguyên của mình, đồng thời tham gia tự quản, tạo lập các khu bảo vệ và tham gia tích cực vào việc hoàn chỉnh luận pháp, vào những quyết định các vấn đề về quản lí tài nguyên có ảnh hưởng đến họ như việc áp dụng các công nghệ mới vào khai thác nguồn tài nguyên. 2.2.2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
Một là, đưa ra một hệ thống chính sách, pháp luật cụ thể trong việc tiết kiệm nguồn tài nguyên, đồng thời có những chính sách ưu đãi, khuyến khích những người tham gia vào quá trình nghiên cứu, tìm kiếm nguồn năng lượng mới, vật liệu mới cho quá trình sản xuất, có như vậy vừa tiết kiệm được nguồn lực tự nhiên, vừa thúc đẩy tri thức của nguồn lực con người phát triển.
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều nhận thấy rằng, các chính sách thương mại tài nguyên môi trường, chất lượng nguồn lao động có vai trò hỗ trợ lẫn nhau, nhằm thúc đẩy phát triển bền vững và thực sự nó đang nỗ lực giải quyết hài hoà trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, một quốc gia để đạt được mục tiêu trở thành một nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, ổn định, bền vững thì cần phải khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực, đặc biệt là hai nguồn lực tự nhiên và con người.
Trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay, các nước đang phát triển rất quan tâm tới việc chống lại và loại bỏ khả năng tiếp cận thị trường của các sản phẩm nhập khẩu vào nước họ mà không tuân thủ các quy trình sản xuất, các sản phẩm không phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường. Thuỵ Sĩ là quốc gia đi đầu trong việc nhập khẩu các sản phẩm mang tính chất như vậy. Hàng năm họ phải nhập khẩu một số lượng tương đối lớn các loại gỗ để làm những ngôi
nhà ở các trang trại, nhưng không phải loại gỗ nào họ cũng cho phép nhập khẩu vào nước mình, mà qua một số khâu kiểm tra tương đối kĩ lưỡng, thậm trí, còn kiểm tra ngay cả khi hàng vẫn còn đang ở dạng thô và đang ở tại nước xuất khẩu. Tiêu chí của họ là những mặt hàng đó phải đảm bảo rằng không có sự khai thác lậu và phải được sự đồng ý của chính phủ. Chiến lược và chính sách phát triển cũng như những chính sách kinh tế, chính sách khai thác tài nguyên có ảnh hưởng trực tiếp và to lớn đến mức độ và tính chất khai thác tài nguyên cũng như bảo vệ môi trường. Cần khuyến khích các chính sách nhằm khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên như chính sách khai hoang, chính sách di dân lập vùng kinh tế mới, chính sách xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên,… vì nó đều có ảnh hưởng to lớn đến mức độ khai thác tài nguyên.
Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa trước hết phải đổi mới công nghệ, vì nó có vai trò quyết định đến việc khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên, đồng thời qua việc đổi mới công nghệ đó, cũng buộc cho người lao động phải phát huy tính sáng tạo, trình độ hiểu biết của mình, như vậy đã làm cho trí tuệ của người lao động phát triển.
Hai là, Nhà nước phải nâng cao hiệu lực quản lí của mình, xác định chức năng, quyền hạn của mỗi tổ chức, thiết chế cấu thành cơ chế quản lí phù hợp, làm sao để mỗi đơn vị sản xuất kinh doanh phải thấy được trách nhiệm của mình trong việc khai thác tự nhiên và sử dụng nguồn lực lao động. Đảm bảo tính nghiêm minh, công bằng về luật pháp giữa các đơn vị sản xuất. Đồng thời phải có kế hoạch, chiến lược phát triển đồng bộ các nguồn lực. Có cơ chế, chính sách phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội của từng vùng.
Cần có chiến lược đồng bộ về phát triển kinh tế- xã hội cho 5 năm, 10 năm hoặc lâu hơn nữa, trong đó chú ý đến việc phát huy các nguồn nội lực sẵn có của đất nước, có chính sách điều tiết vĩ mô thích hợp trong phạm vi cả nước: các dự án đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội đều phải tuân thủ luật bảo vệ tài nguyên môi trường, tăng cường công tác giáo dục ý thức về môiairường.
Đồng thời cần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, chế độ dinh dưỡng hợp lý cho người lao động.
Ba là, tăng cường đầu tư và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn dành cho việc bảo vệ môi trường tự nhiên và nâng cao chất lượng nguồn lao động.
Đi đôi với việc tăng ngân sách nhà nước cho việc gìn giữ, bảo vệ các nguồn tài nguyên và chú trọng nâng cao chất lượng nguồn lực con người ở các ngành, còn cần huy động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu từ và đóng góp tiền bạc cho các hoạt động trên.
Bốn là, sử dụng hiệu quả nguồn lực tự nhiên và nguồn lực con người, đặc biệt cần ưu tiên những người đã qua đào tạo, có tay nghề.
Hiện nay, có một thực tế là, hiện tượng những người có trình độ chuyên môn và tay nghề cao thường tìm đến những quốc gia có trình độ khoa học, phát triển mà chúng ta vẫn nói là “chảy máu chất xám". Thậm trí, một số quốc gia phát triển như Mỹ, Canađa, Đức,… có hẳn những chiến lược để “thu hút chất xám, thu hút nhân tài”. Họ quan niệm "Nếu con người là vốn quý thì nhân tài là vốn quý giá nhất" chính vì thế họ tìm mọi cách, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để có được những chuyên gầ giỏi, những người thợ lành nghề mà không mất công đào tạo bằng cách trả lương cao, điều kiện làm việc tốt. Sinh viên và chuyên gia Việt Nam là một trong những quốc gia được các nước này quan tâm tới. Nếu chúng ta không có những chiến lược một cách đồng bộ mang tính quốc gia thì chắc chắn, chúng ta sẽ bị mất đi một số lượng lớn sinh viên và chuyên gia giỏi.
Trước thực tế đó, chúng ta phải có những kế hoạch thu hút và phát triển nhân tài mang tính chất quốc gia. Phải xác định được mục tiêu mũi nhọn hiện nay là phải đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề, đủ khả năng để tiếp cận và sử dụng thành thạo các phương tiện kĩ thuật và công nghệ hiện đại. Đồng thời, cần mở rộng các loại hình đào tạo nghề nghiệp ngắn hạn, các trung
tâm đào tạo nghề, các trường ngoài công lập, khuyến khích đào tạo nghề tại các làng nghề truyền thống, từng bước phổ cập nghề cho tất cả người lao động.
Trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam đang cần một sự phát triển nhảy vọt để thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, theo kịp với trình độ phát triển của thế thời, vì thế, việc thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực có ý nghĩa hết sức to lớn
Năm là, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ đúng chuyên môn, kiện toàn cơ cấu bộ máy sao cho hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng.
Cần bảo đảm tính hợp lý, đồng bộ trong việc sắp xếp, bố trí những người lao động, cán bộ quản lý sao cho đúng với chuyên ngành họ được đào tao, có như thế họ mới phát huy được hết kiến thức của mình trong công tác. Nếu không có tính hợp lý thì chắc chắn, quá trình sản xuất sẽ diễn ra hết sức khó khăn. Một điểm đáng ưu ý là tình trạng sử dụng nhân lực có trình độ chuyên môn kĩ thuật không đúng với ngành nghề họ được đào tạo, không đúng hoặc dưới khả năng được đào tạo còn phổ biến. Hiện nay, ở nước ta chỉ có khoảng hơn 70% cán bộ có trình độ chuyên môn kĩ thuật được sử dụng đúng ngành nghề được đào tạo. Nhiều cơ sở hoặc doanh nghiệp còn sử dụng cả những sinh viên tốt nghiệp đại học, vào làm công việc của công nhân kĩ thuật. Cách sử dụng như vậy vừa lãng phí công sức đào tạo mà hiệu quả của số lượng lao động có chuyên môn kĩ thuật (vốn đã ít) không được phát huy hết trong công việc. Như vậy, chính sách sử dụng lao động không đúng với chuyên môn là một trong những nguyên nhân hạn chế sự sáng tạo, phát triển của người lao động, họ sẽ không có động lực để tự bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn của mình để đáp ứng ngày càng tốt hơn nữa yêu cầu của công việc.
Sáu là, đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường và đào tạo nguồn nhân lực.
Một trong những biện pháp để có được những tri thức hiện đại trong việc phát huy những nguồn lực phát triển đất nước là phải học, tập kinh nghiệm của các nước có nền khoa học, công nghệ và trình độ quản lý ưu việt. Cần tăng cường học, tập những kinh nghiệm quốc tế trong việc áp dụng công nghệ, quy trình hiện đại đối với nghiên cứu khoa học,, quản lí sản xuất, từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất theo hướng tiêu chuẩn quốc tế, đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo theo hướng của các nước tiên tiến. Tuy nhiên, cần tính đến những đặc điểm riêng về văn hóa, kinh tế, chính trị để vận dụng sao cho phù hợp, chắt lọc những tinh hoa văn hóa nhân loại và giữ vững bản sắc dân tộc. Trong thời gian quan, các hoạt động này về cơ bản đã duy trì được quan hệ với các đối tác sẵn có. Với lĩnh vực tài nguyên môi trường, chúng ta đã có những Hội thảo khoa học, có sự tham gia của các cơ quan, tổ chức quốc tế. Trong việc phát triển nguồn lực con người, chúng ta đã có những chính sách, chương trình cụ thể (như đi học, nước ngoài bằng ngân sách nhà nước, dự án 322, đạo mọi điều kiện thuận lợi giải quyết nhanh chóng vấn đề hồ sơ, thủ tục cho cán bộ, sinh viên đi nghiên cứu và học, tập ở ngoài nước…)
Kết luận
Trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của bất kì một quốc gia nào các nhà hoạch định chính sách luôn nhận thức được vai trò quan trọng của các nguồn lực: nguồn lực tự nhiên, nguồn lực vốn, nguồn lực khoa học, và công nghệ, nguồn lực con người,… Các nguồn lực này đều cần thiết và có quan hệ chặt chẽ với nhau, nhưng mức độ tác động và vai trò của chúng đối với toàn bộ quá trình phát triển xã hội không giống nhau, trong đó có thể khẳng định được tầm quan trọng của nguồn lực tự nhiên và vai trò quyết định của nguồn lực con người. Bởi vì các nguồn lực khác tự nó không thể tham gia vào quá trình sản xuất, chúng chỉ có ý nghĩa đối với sự phát triển xã hội và thực sự trở thành nguồn lực của quá trình này khi được kết hợp với sức mạnh của con người.
Các nguồn lực trên sẽ đem lại những lợi thế lớn cho quá trình sản xuất vật chất nếu con người biết khai thác và sử dụng hợp lý. Tuy nhiên, làm thế nào để khai thác và sử dụng hợp lý và tiêu chí để đánh giá thế nào là khai thác và sử dụng hợp lý lại là vấn đề không phải quốc gia nào, trong hoàn cảnh nào cũng có khả năng giải đáp.
Thực tiễn những năm vừa qua ở Việt Nam cho thấy, chúng ta đã nhận thức được một cách rõ ràng hơn vai trò của các nguồn lực. Trong quá trình tiến hành