2 .1 . P hương hư ớng để g iả i quy ết tố t mố i qua n hệ.
Mộ t là , thấy rõ mố i qu an h ệ b iện chứn g giữa ch ính sách kin h tế và
ch ính sách xã hộ i. P h át triển k in h tế với tố c đ ộ cao là đ iều kiện cần th iết đ ể đ ảm b ảo th ực h iện các chính sách xã hộ i, n gược lại g iải q u yết tố t các vấn đ ề th uộ c ch ính sách xã hộ i sẽ tạo nên sự ổ n đ ịnh và tạo độ n g lực ch o p h át triển kinh tế, gó p p hần qu an trọn g vào sự ph át triển bền vữn g củ a xã hộ i .
Cần kh ắc p hụ c qu an n iệm h ẹp hò i ch o rằn g ch ính sách xã hội chỉ là hoạt độn g cứu tế, b ảo hộ , trợ cấp , giúp đ ỡ cho nh ữn g n g ười khó kh ăn . Thực tế các yêu cầu ch ính sách xã hộ i sẽ ch i p hố i cân b ằn g cun g , cầu xã hộ i , ch i p h ố i các kế ho ạch ph át triển kinh tế . Hiện tại các vấn đ ề xã hộ i ở n ước ta ch ưa được xem xét to àn d iện, đ ồ n g th ời với các vấn đ ề kinh tế , nh ất là tron g các dự án đầu tư. Bên cạn h các b iện ph áp
nhằm đ ổ i m ới n h ận th ức, cần có mộ t h ệ th ố n g ch ính sách , các q u y ch ế củ a Nh à n ước đ ể kh ắc p hụ c tìn h trạn g nà y.
H a i là , thực h iện tố t việc xã hộ i h o á các vấn đ ề ch ín h sách xã hộ i và p hú c lợi xã hộ i. Trước đ ây tro n g th ời k ỳ b ao cấp , chú n g ta ch o rằn g Nh à n ước p h ải đ ứn g ra ch ăm lo giải q u yết các v ấn đ ề xã hộ i. Nh ưn g thực tế ở nước ta, cũn g n hư kinh n gh iệm củ a nh iều nước kh ác ch o thấy Nh à n ước k h ôn g đủ sức b ao sân , mà việc th ực h iện tố t ch ính sách xã hộ i ph ải là sự n gh iệp củ a cả n ước, cộn g đ ồn g , gia đình và cá nh ân cù n g th am gia đ ón g góp , xây d ựn g. Nh à nước ph ải có qu ỹ p h ú c lợi xã hộ i dồ i dào , p h ân phố i cô n g b ằn g , h ợp lý . Vấn đ ề bộ má y và quản lý là rất q u an trọn g. Bộ m áy p h ải có h iệu lực và h iệu qu ả cao , cán bộ có tài , có đức đ ược nh ân d ân n ể trọ n g.
Ba là , đ a d ạn g hình thức và ph on g phú về lo ại hình nhưn g mụ c tiêu phải thố n g nh ất: các h o ạt đ ộn g của ch ính sách xã hộ i đ ều là h oạt độ n g ph i lợi nhu ận,đ ều ph ấn đ ấu cho ch ất lượn g, h iệu qu ả phụ c vụ cao . Cần p h ải kh ắc p h ụ c nh ữn g tác động tiêu cực củ a cơ ch ế th ị trườn g vào các lĩn h vực xã hộ i , nh ất là kh u ynh hư ớn g thươn g mại h ó a th u ần tu ý tron g tổ chức các ho ạt đ ộn g ch ính sách xã hộ i .
Bố n là , cần có ch iến lược, cơ ch ế , ch ính sách đ ể giải q u yết mố i qu an hệ g iữa ch ín h sách ph át triển kinh tế và mở rộn g thực h iện ch ính sách xã hộ i. Ch ỉ có trên cơ sở p h át triển kinh tế mạnh mẽ và vữn g ch ắc mới có đ iều k iện đ ể thực h iện mở rộng và n ân g cao chất lượn g ph ú c lợi xã hộ i, thực h iện tố t ch ính sách xã hộ i .
Ch iến lược ph át triển ch ín h sách xã hộ i p h ải toàn d iện , có b ước đ i th ích hợp và tươn g th ích với ph át triển kin h tế . Trên phạm vi toàn xã hộ i cũn g nh ư tro n g từn g phươn g án đ ầu tư, p h ải q u án triệt qu an đ iểm h iệu qu ả kin h tế xã hộ i đ ể có t ỷ lệ h ợp lý cho đ ầu tư giải qu yết cá c vấn đ ề xã hộ i cũn g n h ư các vấn đ ề kinh tế . Kh u yến kh ích các kh u v ực kin h tế n goài q uố c do an h th am gia cung cấp các d ịch vụ y t ế , văn h ó a, giáo dụ c , th ể dụ c th ể th ao, giới th iệu việc l àm và đ a d ạn g ho á các h ình thức ho ạt đ ộn g tro n g các lĩnh vực đó .
Nă m là, tăn g cườn g qu ản lý Nh à n ước đ ố i với cô n g tác th ực h iện ch ính sách xã hộ i và phú c lợi xã hộ i . Cần đưa ra ch iến lược q u y h o ạch tổ n g th ể p h át triển các lĩnh vực phú c lợi, các văn b ản ph áp qu y, h ệ thốn g cơ ch ế ch ính sách , n hữn g q u y đ ịn h và cô n g tác kiểm tra , kiểm so át....Ngo ài chức n ăn g đ ịnh h ướn g , kiểm so át , Nh à nước có vai trò rất q u an trọ n g tron g việc tổ ch ức các h o ạt đ ộn g ch ính sách xã hộ i cụ thể ở từn g lĩn h vực và đ ịa đ iểm cụ th ể.
Sá u là , tổ chức tố t việc đào tạo b ồ i d ưỡn g toàn d iện ch o cán bộ làm côn g tác ch ính sách xã hộ i. Chươn g trình đ ào tạo ph ải triển k h ai trên cả 2 mặt : rèn lu yện đ ạo đ ức n gh ề n g h iệp và họ c tập chu yên môn . Th ườn g xu yên bồ i d ưỡn g n ân g cao trình độ , họ c tập kinh n gh iệm c ủ a các n ước kh ác trên thế giới đ ặc b iệt là k in h n gh iệm xâ y d ựn g ch iến lược, kế h o ạch giải q u yết mố i q u an h ệ giữa ch ín h sách kin h tế và mở rộ n g, n ân g cao ch ất lượn g củ a ch ính sách xã hộ i , xâ y d ựn g h ệ th ố n g cơ ch ế, ch ín h sách , lựa chọn và p hát triển các hìn h thức tổ chức th u wc h iện ch ín h sách xã hộ i .
2 .2 . Cá c g iả i phá p chủ y ếu .
2.2.1. Giải pháp thực hiện các chính sách kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. - Đố i với kh u vực thành thị:
Kh u vực thành thị b ao gồm các tru n g tâm đ ô th ị, th ị trấn và các kh u cô n g n gh iệp , do có n ền tản g ph át triển n ên cơ ch ế đ ầu tư chủ yếu là hu y đ ộ n g từ cộn g đồn g và vốn vay, tạo nên thị trườn g n ộ i đ ịa vù n g làm đ ầu mố i giao lưu giữa các vù n g tron g to àn q uố c . Tron g th ời gian tới tiếp tụ c th ực h iện các ch ươn g trình ph át triển các do anh n gh iệp qu y mô lớn n h ất là ở các đ ịa b àn có đ iều kiện lập k hu ch ế xu ất , khu côn g n gh iệp tập trun g . Từn g b ước cải th iện cơ ch ế ph áp lý đ ể các do anh n gh iệp tron g và n go ài nư ớc tích cực tham gia vào các kh u côn g n gh iệp . Ph át triển các tập đ oàn sản xu ất mạnh củ a Nh à nước ở các vù n g hoặc trên qu y mô cả n ước. Nếu nh ư kin h tế ở kh u vực n ày tăn g trư ởn g mạnh sẽ tạo tiền đ ề ch o việc ph át triển kin h tế ở n ô n g thô n .Kêu gọ i và có
ch ính sách đ ầu tư đún g đ ắn , hu y đ ộ n g mọ i n gu ồ n lực tro n g và n go ài n ước đ ể ph át triển kinh tế
- Đố i v ới k hu vực n ôn g th ô n :
Kh u vực này b ao gồ m các vùn g đ ệm ở giữa các đ ô th ị , vùn g sâu , vù n g xa. Đây là k h u vực tập trun g đ ại bộ p h ận d ân c ư đó i n gh èo có thu nhập th ấp . Để tránh sự tụ t h ậu cần n âng cao trìn h độ d ân trí , tiến tới xo á đó i giảm n gh èo đ ưa n ền kinh tế d ần tăn g trưởn g mới h y vọ n g g iảm th iểu kh o ản g cách .
2 .2 .2 . Giải ph áp về p h ân phố i thu nh ập ,v iệc làm , giảm n gh èo đó i.