8. Cấu trúc luận văn
3.2.Các giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Na
Cửu, tỉnh Đồng Nai
3.2.1. Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên
a. Mục đích
Giải pháp này nhằm giúp các cấp quản lý có một cách nhìn tổng thể và có những bước đi đúng đắn trong quá trình phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Vĩnh Cửu đến 2015.
Kế hoạch chiến lược này phải đạt yêu cầu:
Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương tỉnh. Có tính khả thi cao.
Góp phần khắc phục được những yếu kém trong công tác xây dựng kế hoạch trước đây.
b. Nội dung và cách thức thực hiện
Để xây dựng được kế hoạch chiến lược phát triển đội ngũ giáo dục tiểu học trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2020, cần xây dựng tầm nhìn và mục tiêu chiến lược, đánh giá thực trạng để trên cơ sở đó xây dựng các giải pháp chiến lược. Hiện tại huyện Vĩnh Cửu chưa có bản kế hoạch chiến lược này nên việc phát triển giáo dục tiểu học thiếu đồng bộ và gặp rất nhiều khó khăn, nhất là cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên.
Trên cơ sở kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục tiểu học của huyện sẽ xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thích hợp với từng đơn vị, từng giai đoạn cụ thể. Trên cơ sở nhu cầu về đội ngũ giáo viên tiểu học cùng với việc đánh giá phân loại giáo viên hiện nay để quy hoạch phù hợp, để bù vào số lượng đang thiếu và số nghỉ hưu, cho nghỉ công tác vì lý do sức khoẻ, năng lực phẩm chất, không hoàn thành nhiệm vụ...
Muốn phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học trước hết lãnh đạo phòng giáo dục phải nắm bắt tình hình đội ngũ giáo viên, có kế hoạch, quy hoạch đội ngũ thông qua các bộ phận chức năng của phòng giáo dục, đặc biệt là bộ phận tổ chức cán bộ làm tham mưu để quy hoạch, sắp xếp lại hợp lý giáo viên cho từng nhà trường, chỉ ra các vấn đề phải quan tâm như: cần bao nhiêu giáo viên tiểu học trong tương lai, hiện nay đã có bao nhiêu, cần tập trung cho những năm tới là bao nhiêu, cách làm như thế nào. Hay nói cách khác là đánh giá lại, định ra chỉ tiêu tiến độ, quy trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cho từng trường tiểu học. Đó chính là việc khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học.
Muốn làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học phải dự báo tốt hướng phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng của mỗi huyện thị gắn với kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng của địa phương.
Để làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Vĩnh Cửu, Phòng GDĐT tham mưu với UBND huyện yêu cầu cán bộ quản lý các trường khảo sát đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học và quy hoạch đội ngũ giáo viên theo cách phân thành, phân nhóm như đã nêu trên.
Theo dự báo, giai đoạn từ 2013- 2015 giáo dục tiểu học sẽ dần ổn định về số lớp, số học sinh. Đội ngũ giáo viên tiểu học sẽ chuyển dần cơ cấu, một bộ phận sẽ chuyển sang làm công tác khác như thư viện, công tác Đội, giáo viên chuyên, hành chính phục vụ nhưng hưởng nguyên mã ngạch của giáo viên tiểu học.
Giai đoạn tiếp theo là từ năm học 2015- 2020 giáo dục tiểu học ổn định về số lượng và đi sâu vào chất lượng. Đội ngũ giáo viên tiểu học sẽ tiếp tục được chọn lọc để chọn được đội ngũ đáp ứng dạy 2 buổi/ ngày, bán trú, đội ngũ này đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn khá trở lên. Các đơn vị trường học sẽ có đủ giáo viên dạy chuyên, các trường dạy 2 buổi/ ngày sẽ đưa môn Tin học và Anh văn vào chương trình giảng dạy.
Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, quá trình quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học cần chú ý các mặt sau:
Phải xây dựng được quy hoạch tổng thể đội ngũ giáo viên tiểu học của mỗi huyện thị, chú ý đến tính cân đối, hợp lý của đội ngũ, đáp ứng đủ số lượng giáo viên cho từng giai đoạn một cách hợp lý, phù hợp với quy mô trường, lớp tiểu học.
Quy hoạch đội ngũ giáo viên là quá trình phát hiện để bồi dưỡng, nâng cao, bảo đảm tính kế thừa.
Hàng năm bộ phận tổ chức của phòng giáo dục huyện Vĩnh Cửu kết hợp với chuyên viên phụ trách bậc tiểu học rà soát lại đội ngũ giáo viên tiểu học hiện có để tham mưu cho lãnh đạo phòng giáo dục thấy được:
Số lượng thừa thiếu, tăng giảm Cần bổ sung, hoàn thiện những gì. Tình hình chất lượng đội ngũ giáo viên
Như vậy, điều cần quan tâm trong công tác quy hoạch là số lượng và chất lượng đội ngũ. Về số lượng chú ý sự tăng giảm, lý do tăng, giảm, chuẩn bị cho lực lượng thay thế.
Về mặt chất lượng, cần quan tâm đến trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ chính trị, khả năng thích ứng cao với điều kiện hiện tại.
Trên cơ sở kết quả dự báo, khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học theo định kỳ, quy hoạch giáo viên cần phân thành 2 loại và mỗi loại phân thành các nhóm sau:
Loại giáo viên đương chức:
Số giáo viên làm tốt công việc hiện nay cần tiếp tục bố trí giảng dạy. Số giáo viên có triển vọng nhưng còn hạn chế về một số mặt cần tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo lại.
Số giáo viên hạn chế cả về phẩm chất, năng lực, trình độ, cần phân công, bố trí lại công tác (cho nghỉ chế độ, chuyển công tác khác...).
Loại giáo viên sắp nghỉ hưu.
c. Điều kiện thực hiện
Trước hết, để có sự thống nhất, đồng bộ trong việc triển khai thực hiện xây dựng kế hoạch, giữa UBND huyện và các cơ quan chức năng có liên quan trực tiếp là Phòng Nội vụ, Phòng Kế hoạch và đầu tư, Phòng Giáo dục và Đào tạo cần có sự phân cấp, phân quyền hết sức rõ ràng, phối hợp với nhau chặt chẽ hơn và trách nhiệm cụ thể hơn.
Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Cửu: Cơ quan quản lý phát triển nguồn nhân lực tại địa phương, đặc biệt là phải quản lý tốt đội ngũ giáo viên hiện có, chỉ đạo thực hiện các chế độ chính sách đối với giáo viên như tuyển dụng, nâng lương, thuyên chuyển, giảm biên chế...
Phòng Kế hoạch đầu tư huyện Vĩnh Cửu: Cơ quan quản lý và phân phối nguồn nhân lực vốn đầu tư, phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng GDĐT để gắn kế hoạch phát triển GDĐT (trong đó có kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên) với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện, từ đó có kế hoạch đầu tư kinh phí thích hợp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phòng GDĐT huyện Vĩnh Cửu: Cơ quan quản lý trực tiếp về giáo dục và đào tạo, xây dựng được kế hoạch phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở vật chất, học sinh, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ giáo viên.
Trường ĐHSP Đồng Nai: Là cơ quan trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực (giáo viên) cho tỉnh. Trường cần nắm bắt được nhu cầu phát triển (số lượng, chất lượng, cơ cấu) đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn để có kế hoạch bồi dưỡng nâng chuẩn, đào tạo bổ sung giáo viên tiểu học cho tỉnh.
Phòng giáo dục và đào tạo huyện Vĩnh Cửu chỉ đạo chặt chẽ với ban giám hiệu các trường tiểu học để có căn cứ lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên sát, phù hợp, tránh sự bất cập.
Phòng giáo dục phối hợp với phòng Nội vụ của huyện tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện trong công tác tuyển dụng, sắp xếp giáo viên tiểu học.
Lãnh đạo phòng giáo dục huyện phải có sự chỉ đạo sát sao, đồng thời tranh thủ sự quan tâm của Huyện ủy, UBND huyện Vĩnh Cửu, Sở GDĐT Đồng Nai và sự giúp đỡ của các cấp, các ngành trong huyện về việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.
Như vậy, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học cần được các cấp, các ngành khẩn trương nghiên cứu sao cho sát thực với địa phương, trên cơ sở đó có chỉ đạo đối với các trường sư phạm trên địa bàn xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đặt ra.
3.2.2. Quản lý, sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên
a. Mục đích
Giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học hiện có trên địa bàn tỉnh. Giải pháp này giúp các cấp quản lý giáo dục có thể sắp xếp, thuyên chuyển một cách hợp lý đội ngũ, phát huy được các thế mạnh đội ngũ, tiết kiệm tiền bạc, công sức.
b. Nội dung và cách thức thực hiện
Trước hết muốn sử dụng hợp lý thì phải đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên hiện có. Đánh giá đúng thực trạng là một vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm và phức tạp. Đánh giá đúng bản chất, năng lực giáo viên sẽ phát huy được tiềm năng của từng người và của cả đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên đánh giá giáo viên lại là một việc cực kỳ khó khăn, đây là một khâu yếu trong công tác cán bộ từ trước đến nay, nguyên nhân chủ yếu là do việc đánh giá giáo viên còn nặng về cảm tính, thiếu khách quan và thiếu đánh giá thường xuyên, liên tục.
Do đó khi khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên cần lưu ý một số điểm sau:
Đánh giá đội ngũ phải dựa vào nhiều nguồn thông tin: Lấy ý kiến đánh giá của đội ngũ giáo viên đồng nghiệp, lãnh đạo địa phương, phụ huynh học sinh, phòng Giáo dục, dư luận xã hội... và tự đánh giá của bản thân họ như tác giả đã tiến hành. Hàng năm phòng giáo dục nên tổ chức cho đội ngũ cán bộ giáo viên đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ giáo viên của đơn vị.
Đảm bảo tính khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển trên cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số, công khai với giáo viên được đánh giá.
Thông qua việc đánh giá, cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm về phẩm chất, năng lực... xem xét đâu là những ưu điểm chính, đâu là những yếu điểm
cơ bản và phải đặc biệt chú ý đến hướng phát triển giáo viên đó, đồng thời cần có sự phân loại, trên cơ sở đó giúp cho phòng Giáo dục làm tốt công tác sử dụng, đào tạo bồi dưỡng.
Về hình thức và phương pháp đánh giá
Bản thân giáo viên tự kiểm điểm, đánh giá theo các tiêu chí định sẵn. Tham khảo ý kiến tín nhiệm của đồng nghiệp.
Xin ý kiến đánh giá của Ban Giám hiệu, Công đoàn, các đoàn thể khác. Xin ý kiến đánh giá của cơ quan quản lý cấp trên (phòng GDĐT)
Để làm tốt việc khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cụ thể về phẩm chất, năng lực, chiều hướng khả năng phát triển...Đồng thời phải có sự chỉ đạo sát sao khách quan của mỗi phòng giáo dục.
Công tác thanh tra giáo viên tiểu học cần làm có nề nếp và hiệu quả hơn. Chức năng cơ bản của phòng giáo dục là phải tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra.
Tăng cường mạng lưới thanh tra, cộng tác viên thanh tra của phòng giáo dục, cần chú ý cả số lượng và chất lượng.
Dựa vào hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra của Sở GDĐT Đồng Nai để cụ thể hóa nội dung, phương thức, chế độ kiểm tra phù hợp với đặc điểm trường tiểu học của huyện.
Công tác thanh tra giáo viên tiểu học cần làm có nề nếp và hiệu quả hơn. Chức năng cơ bản của phòng giáo dục là phải tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra. Đối với giáo dục tiểu học của huyện trong những năm tới, tác giả xin nêu một số vấn đề cần quan tâm:
Tăng cường mạng lưới thanh tra, cộng tác viên thanh tra của phòng giáo dục, cần chú ý cả số lượng và chất lượng.
Dựa vào hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra của Sở GDĐT Đồng Nai để cụ thể hóa nội dung, phương thức, chế độ kiểm tra phù hợp với đặc điểm trường tiểu học của huyện.
Nội dung thanh tra đội ngũ giáo viên các trường tiểu học là:
Việc chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, trước hết là việc thực hiện các quy định của ngành.
Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ. Đạo đức, tác phong, lối sống.
Thực hiện nhiệm vụ năm học được phân công. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác dự giờ, hồ sơ giáo án, hoạt động chủ nhiệm lớp...
Công tác tự học, tự bồi dưỡng, nghiên cứu, nâng cao tay nghề giáo viên. Dự giờ giảng dạy.
Kịp thời thanh tra, kiểm tra những vụ việc có liên quan đến đội ngũ giáo viên các trường, ngăn chặn những biểu hiện lệch lạc, tiêu cực, sai phạm trong công tác chuyên môn.
Thay đổi các hình thức kiểm tra, kết hợp giữa thanh tra, kiểm tra của phòng giáo dục, Phòng GDĐT huyện Vĩnh Cửu với công tác tự kiểm tra chéo giữa các đơn vị, phối hợp giữa kiểm tra toàn diện với kiểm tra chuyên đề.
Những kiến nghị, đề xuất của đoàn thanh tra, kiểm tra cần được giải quyết thoả đáng, kịp thời phát hiện động viên những cá nhân, tập thể điển hình nêu gương tốt, xử lý nghiêm túc những trường hợp sai phạm.
Sau mỗi đợt thanh tra, kiểm tra cần phải có kết luận thông báo đến đơn vị, cá nhân được kiểm tra, đồng thời rút ra được những nhận xét, đánh giá cơ bản, bài học kinh nghiệm để thông báo đến đội ngũ giáo viên khi cần thiết.
Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho thanh tra viên kiêm nhiệm của các phòng GDĐT huyện Vĩnh Cửu, Sở GDĐT Đồng Nai, giúp cho đội ngũ này có nghiệp vụ vững vàng, đánh giá giáo viên tiểu học chuẩn xác, khách quan và công bằng.
Về hình thức và phương pháp đánh giá
Bản thân giáo viên tự kiểm điểm, đánh giá theo các tiêu chí định sẵn. Tham khảo ý kiến tín nhiệm của đồng nghiệp.
Xin ý kiến đánh giá của Ban Giám hiệu, Công đoàn, các đoàn thể khác. Xin ý kiến đánh giá của cơ quan quản lý cấp trên (phòng GDĐT huyện Vĩnh Cửu)
Thực hiện tốt chế độ tinh giảm biên chế. Để làm được điều đó cần thực hiện tốt chế độ thanh tra, kiên quyết sàng lọc những giáo viên tiểu học sa sút về nhân cách, yếu kém về năng lực chuyên môn, chuyển các đối tượng này sang làm công tác khác không trực tiếp đứng lớp. Khi thực hiện công tác này cần hết sức lưu ý đến các đối tượng nữ, các đối tượng đã có công lao trong công tác phổ cập giáo dục tiểu học ở giai đoạn trước, nay do tuổi cao không thể tham gia nâng cao trình độ được nữa. Tránh tư tưởng "vắt chanh bỏ vỏ ". Trước khi cho chuyển công tác hoặc cho nghỉ việc phải có sự vận động, đả thông tư tưởng, tránh quy chụp, thiếu dân chủ.
Tạo điều kiện cho mỗi cá nhân giáo viên phát huy tối đa năng lực chuyên môn của bản thân. Do thực trạng hiện nay thiếu giáo viên chuyên nhạc, hoạ, thể dục, anh văn nên giáo viên tiểu học phải dạy tất cả các môn. Điều này đã và đang gây ra hiện tượng giáo viên soạn giảng chống đối, hình thức, không hiệu quả. Và đặc biệt, cường độ lao động của giáo viên tiểu học quá cao.
Do đó tác giả đề xuất phương án cho phép giáo viên tiểu học dạy theo nhóm môn. Làm được như vậy sẽ giúp giáo viên giảm cường độ lao động, đồng thời phát huy tối đa năng lực của họ. Việc làm này không ảnh hưởng tới biên chế chung của đơn vị mà chỉ là sự phân công hợp lý hơn, phù hợp với sở trường, năng lực của từng giáo viên hơn. Từ đó mang lại hiệu quả cao hơn