4 Kạt quờ nghiến cụu
4.5 xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chắnh sách bồ
phóng mặt bằng ở thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
4.5.1. Các giải pháp chung
a. Chắnh sách bồi thường thiệt hại về ựất
Việc bồi thường GPMB ựối với ựất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét và phân hạng, phân vị trắ cụ thể tại thời ựiểm thu hồi. Nếu như việc phân hạng, phân vị trắ ựất không ựược làm thường xuyên thì cần phải áp dụng các chắnh sách hỗ trợ nhằm khắc phục một phần khó khăn cho các hộ dân bị thu hồi ựất.
Việc bồi thường thiệt hại về ựất ở bằng cách giao ựất ở khu TđC nên xem xét theo quy hoạch và ựịnh mức ựất ở có như vậy mới ựảm bảo về quy hoạch - kiến trúc, ựồng thời khi lập dự án cũng như xác ựịnh nhu cầu ựất tái ựịnh cư ựược dễ dàng hơn.
Cần thành lập cơ quan nghiên cứu và quản lý thị trường bất ựộng sản, việc quản lý thị trường này vừa thể hiện chức năng quản lý của Nhà nước vừa sử dụng là công cụ ựể Nhà nước ựiều tiết lại chắnh thị trường ựó theo các ựịnh hướng chiến lược của Nhà nước. Trong công tác quản lý ựất ựai bồi thường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
GPMB, việc quản lý thị trường bất ựộng sản có tác dụng cực kỳ to lớn, ựó là xác ựịnh ựược chắnh xác giá trị tài sản ựặc biệt là ựất ựai khi Nhà nước thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo Luật đất ựai và các quy ựịnh của bộ Luật dân sự (thu tiền sử dụng ựất khi giao ựất, tắnh các loại thuế thu từ ựất, bồi thường thiệt hại từ ựất...)
b. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên ựất bị thu hồi
Về cơ bản chắnh sách bồi thường thiệt hại về tài sản như hiện nay ựã ựược phần lớn người dân khi bị thu hồi ựất chấp nhận.
Kết quả ựiều tra cho thấy một ựiều là các ý kiến cho rằng giá bồi thường vẫn còn thấp so với giá thị thường tại thời ựiểm thu hồi ựất. Vì vậy cần phải sớm hoàn thiện hơn công tác ựịnh giá tài sản trên ựất.
Việc bồi thường thiệt hại về tài sản cần tắnh theo mức thiệt hại thực tế, ựược xem xét bằng giá trị xây dựng mới. Cần thường xuyên xác ựịnh lại ựơn giá bồi thường tài sản trên ựất bị thu hồi sao cho sát với giá thị trường.
c. Chắnh sách hỗ trợ và ổn ựịnh cuộc sống
Không chỉ dừng lại ở việc bố trắ nơi ở mới, mà cần lưu ý các giải pháp khôi phục cuộc sống cũng như tạo ựiều kiện cho người bị thu hồi ựất có nguồn thu nhập mới, ựây là vấn ựề cần ựược quan tâm. điều này không chỉ là trách nhiệm của chủ ựầu tư dự án mà còn là trách nhiệm của cả chắnh quyền ựịa phương.
để ổn ựịnh ựời sống và phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển là một nhu cầu tất yếu khách quan. đảm bảo cho người dân bị thu hồi ựất có một cuộc sống tốt hơn hoặc ắt nhất cũng bằng trước lúc di chuyển, mặt khác như là một biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa những hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, môi trường mà quá trình tái ựịnh cư có thể ựem lại. Vì vậy cần có những chắnh sách, hỗ trợ cuộc sống cho họ như:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85
- Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phát triển các làng nghề truyền thống, xây dựng các công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng ựồng dân cư.
- Hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề: Người dân có thể ựược hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng ựào tạo trong các trường, trung tâm dạy nghề ựể ựược làm việc trong các dự án thu hồi trên ựất của họ.
4.5.2 Các giải pháp cụ thể
a. Thị uỷ, HđND, UBND thị xã, các ngành ựoàn thể cần quan tâm hơn trong việc thống nhất chỉ ựạo công tác bồi thường GPMB, ựặc biệt là việc tổ chức triển khai thực hiện của cấp xã, phường và thôn bản vì ựây là lực lượng gần gũi bám sát nhất ựối với các ựối tượng ựược bồi thường GPMB, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất.
b. Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân và vận ựộng sự quan tâm hỗ trợ chắnh ựáng của doanh nghiệp với các hộ dân trong công tác bồi thường GPMB là cần thiết, ựặc biệt là việc quan tâm giải quyết việc làm cho người lao ựộng. đối với những ựối tượng ựã bồi thường thoả ựáng, ựúng chắnh sách và thuyết phục nhiều lần mà không ựược thì cũng phải có biện pháp xử lý kiên quyết theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế ựể thực hiện).
c. Công tác bồi thường, GPMB là một việc khó khăn, vì vậy khi trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân ựể tuyên truyền chủ trương chắnh sách, pháp luật cần phải ựược cân nhắc kỹ càng, chắnh xác, thống nhất, ựiều gì ựã hứa với nhân dân thì phải thực hiện cho bằng ựược, ựể tạo niềm tin sự ựồng tình ủng hộ của nhân dân. Muốn thực hiện ựược việc này thuận lợi thì khâu chuẩn bị phải luôn ựược cụ thể, chu ựáo và công phu.
d. Phát huy vai trò của cán bộ, đảng viên trong các chi bộ đảng, các tổ chức quần chúng nhằm tăng hiệu quả của công tác bồi thường, GPMB. Thực tế cho thấy nơi nào cán bộ, đảng viên ựoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 86
nhiệt tình, năng lực tốt thì nơi ựó việc bồi thường, GPMB ựạt kết quả rất cao. e. Quan tâm, chỉ ựạo quyết liệt hơn nữa việc giải quyết lao ựộng việc làm, xây dựng hạ tầng, khu ựô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phắ hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi ở các xã, thị xã nơi phải thu hồi nhiều ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87
5KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu ựề tài: ''đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội''
chúng tôi xin rút ra một số kết luận và kiến nghị như sau:
5.1. Kết luận
1. Thị xã Sơn Tây hiện có nhiều dự án ựang ựược triển khai trên ựịa bàn,
trong ựó có các dự án mà ựề tài quan tâm nghiên cứu là: Dự án ệẵu t− xẹy
dùng cẵu Vỵnh Thỡnh trến Quèc lé 2C, ệoỰn qua ệỡa bộn x3 ậ−êng Lẹm; Dự
án ệẵu t− xẹy dùng Khu ựô thị Mai Trai- Nghĩa phủ. Kết quả thực hiện 2 dự
án nói chung là khá tốt ựạt 92% tiến ựộ ựề ra của hội ựồng GPMB thị xã. Tuy
nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn tồn tại một số vướng mắc cần giải
quyết, tháo gỡ ựể công tác GPMB ngày càng hoàn thiện như còn 22 hộ không
ựồng ý nhận tiền, 07 hộ không ựồng ý tái ựịnh cưẦ
2. Quan ựiểm của người dân có ựất bị thu hồi tại 2 dự án vẫn còn nhiều nguồn ý kiến trái chiều. Phần lớn người dân ựã ựồng ý với những ựiêù kiện mà hội ựồng GPMB ựưa ra, sẵn sàng bàn giao mặt bằng ựể chủ ựầu tư tiến hành dự án.Tuy nhiên do công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trong những năm trước còn lỏng lẻo nên trong quá trình triển khai xác ựịnh ựối tượng, xác ựịnh các cấp hạng nhà, vật kiến trúc Ầ cũng như việc xác ựịnh giá bồi thường, hỗ trợ rất khó khăn, phức tạp dẫn ựến một bộ phận nhỏ các hộ chưa ựồng ý với các chắnh sách mà hội ựồng GPMB ựưa ra, dẫn ựến tình trạng chậm chễ trong quá trình GPMB
3. Giá bồi thường về nhà ở, vật kiến trúc và các tài sản khác tuy ựược tắnh toán theo ựúng các quy ựịnh của Nhà nước nhưng do việc ban hành chậm nên chưa sát với giá thực tế tại thời ựiểm thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 88
5.2. Kiến nghị
1. Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chắnh sách, pháp Luật đất ựai ựến các cấp ủy đảng, chắnh quyền và toàn thể người dân.
2. Có ựề xuất kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội về giá cả ựền bù cho sát với thực tế, tránh thiệt thòi cho người dân có ựất bị thu hồi.
3. Có chắnh sách cụ thể ựối với những hộ dân phải tái ựịnh cư như: ựào tạo nghề cho người trong ựộ tuổi lao ựộng tại trường đại học Việt Hung, sau ựào tạo bố trắ công việc tại khu công nghiệp Phú Thịnh.
4. Một vài cá nhân cố tình không thực hiện các chắnh sách của hội ựồng KK & BTGPMB Thị xã cần có các biện pháp cưỡng chế khi cần thiết.
5. Chú trọng kiện toàn bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; trong ựó ựặc biệt quan tâm cán bộ tại ựịa phương thôn, xã.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Vật giá Chắnh phủ (2000), Chương trình ựào tạo thẩm ựịnh giá giai ựoạn II giữa Ban Vật giá chắnh phủ Việt Nam với văn phòng thẩm ựịnh giá Ôx-trây-lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chắ Minh - Hà Nội.
2. Bộ Kế hoạch và đầu tư (1999), dự thảo các chắnh sách quốc gia về tái ựịnh cư, Hà Nội.
3. Bộ Tài chắnh (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ
4. Hội Khoa học kỹ thuật Xây dựng Việt Nam - Bộ Xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo ựền bù và Giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng ở Việt Nam, Hà Nội.
5. Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hiến pháp năm (1946). 6. Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hiến pháp năm (1959). 7. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp năm (1980).
8. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp năm (1992).
9. Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Luật cải cách ruộng ựất năm (1953). 10. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất ựai năm (1988), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
11. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất ựai năm (1993), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật đất ựai năm (1998, 2001), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất ựai năm (2003), NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 90
14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ Luật dân sự 1995, NXB Chắnh trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Nguyễn đình Bồng (2005), đổi mới hệ thống quản lý ựất ựai ựể hình thành và phát triển thị trường bất ựộng sản ở Việt Nam.
16. Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ, Về việc ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng.
17. Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ, Về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
18. Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ, Về bồi thường thiệt hại và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
19. Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ, Quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
20. Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 của Chắnh phủ, Sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất
21.Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/08/2009 của Chắnh phủ, Quy ựịnh
bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
22. Những ựiều cần biết về giá ựất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi ựất (2005), NXB Tư pháp.
23. Quyạt ệỡnh sè 1869/Qậ-BGTVT ngộy 29/6/2009 cựa Bé giao thềng vẺn tời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 91
24. Quyạt ệỡnh cựa UBND thỡ x3 Sển Tẹy vÒ viỷc thu hăi ệÊt cựa cịc hé gia ệừnh, cị nhẹn thuéc ệỡa bộn x& ậ−êng Lẹm Ờ thỡ x& Sển Tẹy ệÓ thùc hiỷn dù ịn ệẵu t− xẹy dùng cẵu Vỵnh Thỡnh trến Quèc lé 2C, ệoỰn qua ệỡa bộn thỡ x& Sển Tẹy;
25. Quyạt ệỡnh sè 751/Qậ-UBND ngộy 26/11/2008 cựa UBND thộnh phè Sển Tẹy phế duyỷt ệiÒu chửnh quy hoỰch chi tiạt 1/500 khu ệề thỡ Mai Trai - Nghỵa Phự - Thộnh phè Sển Tẹy(nay lộ thỡ x& Sển Tẹy);
26. Quyạt ệỡnh sè 1234/Qậ-UBND ngộy 22/10/2009 cựa UBND thỡ x3 Sển Tẹy vÒ viỷc phế duyỷt kạ hoỰch chi tiạt GPMB DA Xẹy dùng khu ậề thỡ Mai Trai - Nghỵa Phự TX Sển Tẹy;
27. Quyạt ệỡnh sè 244, 245/Qậ-UBND ngộy 17/11/2009, sè 58/Qậ-UBND ngộy 22/01/2010 vộ sè 74/Qậ-UBND ngộy 13/4/2010 cựa UBND thỡ x3 Sển Tẹy vÒ viỷc thộnh lẺp Héi ệăng, Tữ cềng tịc băi th−êng, hẫ trĩ vộ tịi ệỡnh c− thùc hiỷn dù ịn: Xẹy dùng khu ệề thỡ Mai Trai - Nghỵa Phự - Thỡ x& Sển Tẹy;
28. Quyạt ệỡnh sè 51/Qậ-UBND ngộy 21/01/2010 cựa UBND thỡ x3 Sển Tẹy
vÒ viỷc Duyỷt giị ệÊt ẻ trung bừnh khu vùc lộm cẽn cụ hẫ trĩ băi th−êng GPMB khi thu hăi ệÊt nềng nghiỷp trến ệỡa bộn cịc ph−êng thuéc thỡ x& Sển Tẹy.
29.Quyạt ệỡnh sè 74/Qậ-UBND ngộy 13/4/2010 cựa UBND thỡ x3 Sển Tẹy vÒ viỷc thay ệữi bữ sung thộnh phẵn tham gia Héi ệăng vộ tữ cềng tịc băi th−êng, hẫ trĩ vộ tịi ệỡnh c− mét sè dù ịn cựa thỡ x& Sển Tẹy;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 92
PHẦN PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Tổng hợp ựơn giá bồi thường, hỗ trợ về ựất giai ựoạn I
(Dự án ựầu tư xây dựng cẵu Vỵnh Thỡnh trến Quèc lé 2C, ệoỰn qua ệỡa bộn x& ậ−êng Lẹm) STT Danh môc băi thường, hẫ trĩ ậVT Khèi lượng ậển giị (ệăng) Thộnh tiÒn (ệăng) A Phần bồi thường ậÊt ệai 4,185,755,100
1 ậÊt ẻ vỡ trÝ 1 - ven quèc lé 32 thuéc
x3 ậường Lẹm m2 168.70 3,630,000 612,381,000
2 ậÊt ẻ khu dẹn c− nềng thền thuéc
x3 ậ−êng Lẹm - thỡ x3 Sển Tẹy m2 395.10 551,000 217,700,100 Diỷn tÝch trong chử giắi GPMB m2 31950.70 105,000 3,354,823,500 3 ậÊt nềng nghiỷp trăng lóa n−ắc ệ−ĩc giao theo Nậ64/CP Diỷn tÝch ngoội chử giắi GPMB (thu hăi nèt)
m2 8.10 105,000 850,500
B Phần hỗ trợ
I ậèi vắi ệÊt ẻ 101,760,000
1
Hẫ trĩ ữn ệỡnh ệêi sèng vộ ữn ệỡnh sờn xuÊt ệèi vắi chự sỏ dông nhộ ẻ, ệÊt ẻ bỡ phị dì toộn bé nhộ ẻ: 30kg gỰo/khÈu/thịngx 6thịng x 13000 ệăng/kg gỰo = 2.340.000 ệăng/khÈu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 93 2
Hẫ trĩ tiÒn thuế nhộ tỰm ệèi vắi chự sỏ dông nhộ ẻ, ệÊt ẻ bỡ phị dì toộn bé nhộ ẻ vộ bộn giao mẳt bỪng ệóng tiạn ệé: 500.000 ệăng/khÈu/thịng x 6thịng = 3.000.000 ệăng/khÈu KhÈu 14 3,000,000 42,000,000 3 Hẫ trĩ di chuyÓn trong phỰm vi Thộnh phè Chự SDậ 4 3,000,000 12,000,000
ậèi vắi tr−êng hĩp bỡ thu hăi toộn bé ệÊt ẻ hoẳc thu hăi 1 phẵn ệÊt ẻ nh−ng phời phị dì toộn bé nhộ ẻ
