còn diễn ra chậm chạp và gặp nhiều vướng mắc.
Đi liền với các chính sách mở cửa, trong thời gian qua nhà nước ta không ngừng tìm mọi biện pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào phát triển sản xuất, kể
cả việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI), nhưng hiệu quả thấp vì chưa tạo được hành lang pháp lý thuận lợi cho các nhà đầu tư đảm bảo được lợi ích của họ. Mặc dù đã cắt giảm nhiều thủ tục hành chính phiền hà, nhưng các chính sách pháp luật vẫn còn chồng chéo, hiệu quả sinh lời thấp, nhà nước còn có quá nhiều ưu đãi đối với các doanh nghiệp nhà nước gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Các chính sách huy động vốn của nhà nước như khuyến khích tăng lợi tức và lợi tức cổ phần cho các nhà đầu tư tỏ ra không có hiệu quả. Phần lớn nguồn vốn nhàn rỗi trong dân chưa đi vào vòng chu chuyển, gây ra sự lãng phí lớn và mặc dù số lượng các công ty cổ phần là khá lớn nhưng hoạt động thực sự hiệu quả thì chưa nhiều. Hoạt động mua bán trái phiếu, cổ phiếu, cổ phần vẫn còn rất mới mẻ, thị trường chứng khoán tuy đã mở của nhưng hoạt động ‘’cầm chừng,,.
Trước yêu cầu xã hội ngày càng cao về các quỹ phúc lợi và các hoạt động nhân đạo thì thu nhập từ các quỹ phúc lợi xã hội còn thấp. Đẫn đến các khoản tiền trợ cấp, bảo hiểm xã hội và các khoản chi trả khác như chữa bệnh, thưởng thức văn hoá nghệ thuật ... còn hạn chế. Nguyên nhân gây ra tình trạng trên là thu nhấp của người đân còn thấp, đa số chỉ đảm bảo cuộc sống vừa đủ, ngoài ra còn có nhiều trường hợp trợ cấp còn không đủ đảm những nhu cầu thiết yếu nhất cho cuộc sống. Trong xã hội số người phải sống trong cảnh nghèo khổ vẫn còn chiếm tỷ lệ lớn, cho thấy quá trình thực hiện phân phối theo các quỹ phúc lợi xã hội còn nhiều hạn chế.
Qua những thực trạng và tồn tại nêu trên cho chúng ta thấy cần phải có những giải pháp thiết thực hơn để phân phối đẩm bảo được công bằng và phát huy được ưu thế trong thời kỳ quá độ. Dưới đây là một số giải pháp cơ bản để giải quyết những hạn chếđó.
2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC