phũng GD - ĐT Can Lộc
I. Chuyển nhận thức về hoạt động thanh tra giỏo dục
1. Thanh tra giỏo dục cú trỏch nhiệm thực hiện cỏc văn bản cú tớnh phỏp quy một cỏch nghiờm tỳc, đầy đủ, sỏng tạo và linh hoạt
2. Cần thiết phải trang bị đầy đủ cho cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn ngành GD - ĐT những hiểu biết cú tớnh hệ thống về vị trớ, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra để họ làm tốt hoạt động giỏo dục trong và ngoài nhà trường và ủng hộ cỏn bộ thanh tra khi làm nhiệm vụ
3. Bờn cạnh đội ngũ thanh tra viờn kiờm nhiệm đủ mạnh, phũng GD - ĐT cần cú đội ngũ thanh tra viờn chuyờn ngành đủ về số lượng, tạo điều kiện làm tốt nhiệm vụ thanh tra giỏo dục một cỏch thường xuyờn liờn tục, giỳp cỏc đơn vị nhà trường trong huyện thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc trong quản lý và trong chuyờn mụn nhằm nõng cao hơn nữa chất lượng của hoạt động giỏo dục.
4. Cần cú hướng tập trung vào làm tốt cụng tỏc thanh tra quản lý vỡ quản lý tốt vviẹc dạy và học ở từng đơn vị là việc thiết thực nhất nhằm nõng cao chất lượng dạy và học. Thanh tra cụng tỏc quản lý là thanh tra việc kiểm
5. Cần cú chế độ khen thưởng hợp lớ trong cụng tỏc thanh tra giỏo dục đối với cỏc đơn vị trường học cú tỏc dụng giỳp đỡ, động viờn phong trào dạy và học. Cụ thể đối với những đơn vị trường làm tốt cần cú thưởgn về vật chất. Phần thưởng là những trang thiết bị cần thiết cho dạy và học như thiết bị nghe nhỡn, mỏy vi tớnh, bộ õm ly.. hoặc những dụng cụ thể thao phục vụ cho hoạt động ngoại khoỏ.
6.Người cỏn bộ thanh tra phải biết kết hợp chặt chẽ và lồng ghộp cỏc phương phỏp thanh tra để cú kết quả như ý muốn.
7. Thụng tin là nền tảng của quản lý. Chớnh vậy mà người cỏn bộ thanh tra phải biết chọn lọc, xử lý thụng tin nhằm tỡm được những thụng tin chớnh xỏc đề giỳp hệ quản lý hoạt động cú hiệu quả.
8. Đối với việc thanhtra chuyờn mụn ngoài việc dự giờ lờn lớp, thanh tra viờncần kiểm tra sự chuẩn bị của giỏo viờn thụng qua khõu chuẩn bị giỏo ỏn, đồ dựng, thiết bị dạy học.
9. khi thanh tra toàn diện một giỏo viờn để xếp loại cụng tỏc khỏc được giao cần lấy ý kiến của Hiệu trưởng, nếu là giỏo viờn chủ nhiệm cần kiểm tra nề nếp học tậo, sinh hoạt, phương tiện phục vụ học tập của học sinh.
II. Thực hiện cỏc giải phỏp cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế và tồn tại được nờu trong phần thực trạng.
1. Xõy dựng lực lượng.
1.1 Phải cú đội ngũ cỏn bộ thanh tra tốt, cú đạo đức, cú tư tưởng xó hội chủ nghĩa, biết quản lý. Lỳc sinh thời, chủ tịch Hồ Chớ Minh rất coi trọng lực lượng cỏn bộ, người coi đú là gốc của thắng lợi: "Cú cỏn bộ tốt, việc gỡ cũng xong". Người cũn núi: Cỏn bộ "Là tiền vốn của đoàn thể"/ Cú vốn mới làm ra lói. Bất cứ chớnh sỏch, cụng tỏc gỡ nếu cú cỏn bộ tốt thỡ thnàh cụng tức là cú lói. Khụng cú cỏn bộ tốt thỡ hỏng việc, tức là lỗ vốn. Cỏn bộ tốt theo Hồ Chớ Minh là "cụng bộc của dõn", là "việc gỡ cú hại cho dõn ta phải hết sức trỏnh". Người căn dặn: "Cỏn bộ từ trờn xuống dưới, từ Bỏc đến cỏn bộ xó đều là đầy tớ của nhõn dõn". Đõy là một quy luật mà lịch sử và quỏ trỡnh cỏch mạng Việt Nam đó thể hiện.
Qua nghiờn cứu hoạt động thanh tra giỏo dục ở huyện Can Lộc, chỳng tụi hoàn toàn thấy rừ quy luật ấy, đơn vị nhà trường nào cũng cú cỏn bộ tốt thỡ giỏo dục đều phỏt triển. Vỡ thế, trong việc xõy dựng lực lượng thanh tra
giỏo dục tại phũng GD - ĐT Can Lộc cần cú cỏn bộ tốt với nghĩa đầy đủ của nú. Đo là 8 phẩmn chất của người cỏn bộ:
- Cú khả năng, tư cỏch
- Dũng cảm, kiờn quyết, khụng độc đoỏn - Toàn tõm toàn ý
- Thỏi độ cụng bằng
- Tinh thần trỏch nhiệm cao - Trung thực
- Cởi mở, khen mà khụng nịnh, sửa mà khụng đay nghiến. - Quan tõm đến mọi người.
1.2 Tiờu chuẩn chọn cử thanh tra viờn kiờm nhiệm được thực hiện theo Quyết định số 473/QĐ ngày 11/3/ 1993 của Bộ trưởng Bộ GD - ĐT, nhưng về mặt trỡnh độ đào tạo của thanh tra viờn sẽ hạ thấp hơn, để khắc phục điều này bằng con đường bồi dưỡng để nõng cao trỡnh độ của thanh tra viờn kiờm nhiệm.
Hàng năm, thanh tra huyện Can lộc tiến hành khảo sỏt, đỏnh giỏ một cỏch cụ thể từng cộng tỏc viờn thanh tra ở cơ sở. Thụng qua thực tế quỏ trỡnh thực thi cụng việc, chỳng tụi cú sự phõn loại năng lực cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra giỏo dục theo cỏc tiờu chớ rất chi tiết nhằm tạo cơ sởe cho việc tỏi bổ nhiệm nhiệm kỡ 2 năm. Với cỏch làm đú, ngay sau khi bổ nhiệm lực lượng thanh tra giỏo dục đủ về số lượng, mạnh về chất lượng sẽ tạo điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ thanh tra giỏo dục.
Đội ngũ thanh tra viờn của phũng GD - ĐT huyện Can Lộc: ng ành học s ố giỏo viờn s ố thanh tra viờn n am n ữ đ ại học c ao đẳng tr ung cấp mầ m non 4 86 1 0 8 2 2 6 2 tiể u học 8 35 2 0 5 1 5 1 5 5 0
TH CS 7 86 1 8 6 1 2 1 2 6 0
2. Xõy dựng phương phỏp của thanh tra viờn trong hoạt động thanh tra giỏo dục
2.1. Thanh tra lao động sư phạm nhà giỏo.
Phương phỏp đỏnh giỏ để kết luận của thanh tra mang tớnh khoa học và thuyết phục trong việc thanh tra giỏo viờn, chỳng tụi xõy dựng một số phương phỏp thanh tra như sau:
- Dựa vào quỏ trỡnh đào tạo, nguồn gốc đào tạo, kết quả tự học, tự bồi dưỡng, ý thức trau dồi nghề nghiệp.
- Dựa vào thời gian trực tiếp giảng dạy, hay chỉ đạo chuyờn mụn ở cỏc đơn vị trường học, tổ khối chuyờn mụn.
- Dựa vào hồ sơ giảng dạy của giỏo viờn theo quy định của Bộ, sở GD - ĐT.
- sỏng kiến kinh nghiệm, đồ dựng tự làm (Nếu cú) và danh hiệu thi đua đó đạt được.
- Hiệu quả giảng dạy: tỉ lệ học sinh lờn lớp, học sinh tốt nghiệp, học sinh giỏi cỏc cấp, chất lượng học tập của học sinh mụn giảng dạy, kết quả khảo sỏt chất lượng của trường với học sinh của lớp, bộ mụn phụ trỏch theo cỏc mốc thời gian: đầu năm, giữa năm, cuối năm.
- Dựa vào nhận xột đỏnh giỏ của tổ chuyờn mụn, của ban giỏm hiệu nhà trường, tham khảo ý kiến của học sinh và cha mẹ học sinh.
- Dự giờ nhận xột, đỏnh giỏ trực tiếp của thanh tra viờn.
Để đỏnh giỏ người học được hiệu quả, người thanh tra phải đặt đối tượng thanh tra vào hoàn cảnh cụ thể của nhà trường, căn cứ vào cỏc điều đó nờu trờn và chỳ ý đến cả hoàn cảnh sinh hoạt tỡnh cảm riờng tư của đối tượng để đưa ra những kết luận xỏc đỏng cú tớnh thuyết phục, đảm bảo được tớnh phỏp lý về xếp loại, lại vừa tư vấn yờu cầu bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ để giỳp đối tượng thanh tra cú hướng phấn đấu vươn lờn trong nghề nghiệp.
Căn cứ vào điều lệ trường phổ thụng, để đạt được kết quả thanh tra theo những nội dung quy định thỡ người thanh tra phải xõy dựng một phương phỏp thanh tra cú tớnh khoa học, sỏt với yờu cầu, nhiệm vụ mà người cỏn bộ quản lý phải thực hiện.
- Phải xõy dựng kế hoạch thanh tra cụ thể, chi tiết. - Phải thu thập thụng tin trước khi kiểm tra. Cụ thể là:
+ Thu thập thụng tin qua kết quả đỏnh giỏ quỏ trỡnh cụng tỏc đó diễn ra.
+ Thu thập thụng tin qua dư luận đỏnh giỏ của giỏo viờn, học sinh, cha mẹ học sinh.
+ Nghe bỏo cỏo của hiệu trưởng, và ý kiến của cỏc thành viờn đại diện của cỏc tổ khối chuyờn mụn, cỏc đoàn thể trong trường
- Kiểm tra hồ sơ quản lý theo quy định,
- Đỏnh giỏ hiệu quả quản lý qua kết quả thực hiện nhiệm vụ của nhà trường.
2.3. Thanh tra khiếu nại, tố cỏo.
Cụng tỏc thanh tra khiếu nại, tố cỏo vốn là vấn đề phức tạp, nhạy cảm. Chớnh vỡ vậy với mỗi nhà trường phải thực hiện những giải phỏp tối ưu nhất để khụng cú hiện tượng khiếu nại, tố cỏo xảy ra. Từ đú khi thanh tra khiếu nại, tố cỏo của một đơn vị trường học cần phải kiểm tra xem nhà trường đú tổ chức triển khai cho cỏn bộ cụng chức, học tập quy chế dõn chủ trong hoạt động cơ quan trường học, học về luật giỏo dục, luật lao động, phỏp lệnh cỏn bộ cụng chức, điều lệ nhà trường phổ thụng, luật khiếu nại, tố cỏo tại cơ sở.
Ban giỏm hiệu nhà trường đó thực hiện nghiờm tỳc việc cụng khai cỏc nội dung hoạt động:
- Kế hoạch cỏc mặt hoạt động giỏo dục - Kế hoạch tuyển sinh và tổ chức thi cử. - Quản lý tài chớnh, tài sản.
- Đăng kớ bỡnh xột, xếp loại thi đua.
- Cụng tỏc giải quyết khiếu nại tố cỏo tại cỏc đơn vị nhà trường cú đỳng luật, quyền hạn khụng.
3. Tăng cường trang bị phương tiện và cỏc điều kiện làm việc cho thanh tra viờn phục vụ trong thanh tra giỏo dục.
Mỗi thanh tra viờn đều được trang bị cỏc phương tiện phục vụ cho hoạt động thanh tra giỏo dục như sau:
- Thẻ thanh tra viờn kiờm nhiệm,
- Cỏc loại hồ sơ, biểu mẫu phục vụ cho hoạt động thanh tra - Cỏc văn bản phỏp quy làm cơ sở phỏp lý cho thanh tra:
+ Thụng tư số 13/GD - ĐT ngày 12/9/1994 của bộ GD - ĐT (hướng dẫn thanh tra trường tiểu học)
+ Thụng tư số 13/GD - ĐT ngày 04/8/1997 của Bộ GD - ĐT (Hướng dẫn thanh tra ngành mầm non).
+ THụng tư số 12/GD - ĐT ngày 04/8/1997 của Bộ GD - ĐT (hướng dẫn thanh tra bậc trung học).
Mỗi đoàn thanh tra đều được trang bị đầy đủ Quyết định thanh tra của mỗi đợt.
Mỗi giỏo viờn được trang bị một tỳi hồ sơ.
Thanh tra lao động sư phạm: Một quyển gồm cỏc biểu mẫu ghi kết quả thanh tra trong 5 năm học, cỏc biểu mẫu ghi biờn bản thanh tra.
4. Xõy dựng kế hoạch, nội dung thanh tra
Xõy dựng kế hoạch, nội dung thanh tra toàn bộ trường học (KTNB - TH) để chỉ đạo cỏc đơn vị nhà trường.
Hoạt động KTNB - TH là một yờu cầu cú tớnh phỏp chế được quy định trong Quyết định số 478/QĐ của Bộ GD - ĐT ngày 11/3/1993. Cụng tỏc KTNB - TH là chức năng quản lý đảm bảo cỏc hoạt động sư phạm cú hiệu quả của hiệu trưởng nhằm kiểm tra, theo dừi, xem xột, đỏnh giỏ cỏc hoạt động sư phạm trong phạm vi nội bộ nhà trường, xỏc định kết quả giỏo dục cho phự hợp với mục tiờu kế hoạch nội dung, quy chế đó được đề ra. Đồng thời đỏnh giỏ toàn bộ cỏc hoạt động dạy và học trong nội bộ nhà trường giỳp ban giỏm hiệu xỏc định, xử lý kịp thời những lệch lạc, thiếu thút, nõng cao chất lượng hiệu quả quản lý, đạt được mục tiờu giỏo dục đề ra.
Nội dung kiểm tra nội bộ trường học bao gồm kiểm tra giỏo viờn theo 4 tiờu chuẩn:
- Tiờu chuẩn 1: Trỡnh độ nghiệp vụ thụng qua giờ dạy.
- Tiểu chuẩn2: Thực hiện quy chế thụng qua việc soạn, giảng, chấm, xõy dựng kế hoạch.
- Tiờu chuẩn 3: Hiệu quả giỏo dục được thể hiện trong cỏc chỉ tiờu về chất lượng.
- Tiờu chuẩn 4: Cụng tỏc khỏc được giao (chủ nhiệm, tổ khối trưởng, tổng phụ trỏch…)
Kết quả kiểm tra nội bộ phải ghi vào hồ sơ thanh ta lao động sư phạm của từng cỏn bộ, cụng chức và được lưu giữ trong tỳi hồ sơ của từng cỏn bộ, giỏo viờn tại văn phũng để theo dừi liờn tục trong nhiều năm
kiểm tra tổ, khối chuyờn mụn: Hiệu quả triển khai cỏc hoạt động chuyờn mụn qua việc xõy dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kết quả thực hiện của tập thể cỏn bộ giỏo viờn trong tổ khối,
Kiểm tra học sinh: Kết quả giỏo dục về tư tưởng, đạo đức tỏc phong, khả năng tiếp thu và rốn luyện về kiến thức, kĩ năng, ý thức tự giỏc chấp hành nội quy học tập, kết quả giỏo dục thể chất, giỏo dục phỏp luật.
Kiểm tra cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: Phũng làm việc, phũng học và cỏc cụng trỡnh phụ khỏc. Cỏc trang thiết bị trong và ngoài phũng học và phũng làm việc như: bàn, ghế, bảng, giỏ sỏch… Phũng thớ nghiệm gồm cú cụng tỏc quản lý, tổ chức và hiệu quả sử dụng đồ dựng dạy học. Thư viện, tủ sỏch, trang thiết bị phũng đọc, cụng tỏc quả lý và hiệu quả sử dụng;. Cảnh quan sư phạm, vệ sinh, y tế học đường.
Kế hoạch, nội dung, tổ chức thực hiện hoạt động của thanh tra giỏo dục cấp huyện
Thanht ra hoạt động sư phạm của đội ngũ nhà giỏo, nhõn viờn nhà trường bao gồm:
Thống kờ phõn loại đội ngũ: Số lượng, chất lượng, phõn cụng lao động, ý thức tổ chức kỷ luật, hồ sơ chuyờn mụn (tổ , khối, cỏ nhõn) quy chế chuyờn mụn (giảng dạy, chủ nhiệm), năng lực chuyờn mụn (Kiến thức, phương phỏp, kết quả). Tự bồi dưỡng chuyờn mụn, tư tưởng chớnh trị.
Cơ sở vật chất: Thực trạng về số lượng, chất lượng phũng học, cỏc phũng chức năng, bàn ghế và cỏc loại trang thiết bị khỏc. Cảnh quan trường học theo tiờu chuẩn Xanh - Sạch - Đẹp. Ngõn sỏch giành cho hoạt động giỏo
dục của nhà trường, việc chấp hành văn bản hướng dẫn của cỏc cấp cú thẩm quyền, nguyờn tắc quản lý tài chớnh và hiệu quả sử dụng kinh phớ giỏo dục.
Thanh tra việc thực hiện kế hoạch phỏt triển giỏo dục: việc thực hiện kế hoạch về số lượng lớp, học sinh. Kế hoạch biện phỏp duy trỡ sỹ số, chống bỏ học, hạn chế lưu ban. Cụng tỏc phổ cập giỏo dục.
Thanh tra chất lượng giỏo dục đào tạo: Kiểm tra việc thực hiện chương trỡnh nội dung, kế hoạch giỏo dục. Kiểm tra việc thực hiện cỏc hoạt động giỏo dục từng mặt thụng qua lịch hoạt động cụ thể, từng thời gian. Trỡnh độ giảng dạy của giỏo viờn thụng qua dự giờ, thăm lớp. Đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh qua khảo sỏt chất lượng.
Thanh tra chất lượng GD - ĐT: kiểm tra việc thực hiện chương trỡnh nội dung, kế hoạch giỏo dục. Kiểm tra việc thực hiện chương trỡnh nội dung, kế hoạch giỏo dục. Kiểm tra thực hiện cỏc hoạt động giỏo dục từng mặt thụgn qua lịch hoạt động cụ thể, từng thời gian. Trỡnh độ giảng dạy của giỏo viờn thụng qua dự giờ, thăm lớp. Đỏnh giỏ kết quả học tập của học sinh qua khảo sỏt chất lượng.
Thanh tra cụng tỏc quản lý của hiệu trưởng: kế hoạch năm, học kỳ, thỏng của trường và từng bộ phận. Sổ ghi nghị quyết của hội đồng sư phạm. Sổ sơ kết hàng thỏng của hiệu trưởng. Sổ phõn cụng cỏn bộ, giỏo viờn, nhõn viờn. Sổ kiểm tra dự giờ của hiệu trưởng.
Kế hoạch và hồ sơ kiểm tra nội bộ trường học, sổ theo dừi thu chi tài chớnh trong và ngoài ngõn sỏch, sổ quản lý tài sản, sổ đăng bộ, sổ điểm, hồ sơ tuyển sinh, khen thưởng, kỉ luật, hồ sơ phổ cập. Nghị quyết hoạt động cỏc bộ phận trong nhà trường, nghị quyết bộ tứ, ban giỏm hiệu, ban thi đua… kết quả cụng tỏc của hiệu trưởng trong quản lý, chỉ đạo cỏc hoạt động giỏo dục của nhà trường. Thực hiện kế hoạch năm học, quản lý chuyờn mụn, quản lý tài chớnh cà cơ sỏ vật chất, quản lý đội ngũ, tự kiểm tra nội bộ, xó hội giỏo dục, thực hiện cỏc nhiệm vụ của cỏc địa phương, cụng tỏc thi đua khen thưởng, thụng tin quản lý giỏo dục.
5. Hỡnh thức thanh tra giỏo dục.
- Thanh tra toàn diện: sẽ tổ chức tiến hành thanhtra ớt nhất 1/4 số đơn vị trường học trong một năm học. Đoàn thanh tra làm việc cú lịch thụng bỏo trước.
- Thanh tra từng mặt: Thanh tra chọn lọc theo yờu cầu nhiệm vụ của