huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh
I. Vài nột về bức tranh giỏo dục Can Lộc.
Can Lộc ngày nay và Thiờn Lộc 560 năm trước là vựng đất thuộc phủ La Sơn: Phớa tõy giỏp Đức Thọ, phớa đụng giỏp Thạch Hà, phớa Nam giỏp Hương Khờ, Hương Sơn, bắc giỏp Nghi Xuõn, Hồng Lĩnh, cú diện tớch 285 km2 với dõn số khoảng 2.218.116 người. Toàn huyện cú 29 xó và 1 thị trấn, cú 6 xó thuộc diện miền nỳi và 13 xó thị trấn cú đồng bào theo đạo thiờn chỳa. Nền kinh tế của huyện thuần nụng, chậm phỏt triển, bỡnh quõn hộ nghốo là 30%. Giao thụng mấy năm gần đõy đó cú nhiều tiến bộ, phong trào nhựa hoỏ, bờ tụng hoỏ đường thụn ngừ xúm phỏt triển mạnh. Hiện nay, 100% hộ dõn cú điện dựng, cú khoảng 60% hộ dõn cú phương tiện nghe nhỡn, 30% hộ dõn cú phương tiện giao thụng cơ giới.
Về văn hoỏ giỏo dục: huyện Can Lộc là huyện cú truyền thống hiếu học, từ xưa cú nhiều người đỗ đạt cao hoặc nổi tiếng giỏi dang. Thời Lờ đó cú cõu: "Bỳt Cấm Chỉ, sĩ Thiờn Lộc". Toàn huyện cú 3 cụm văn hoỏ nổi tiếng cả nước. Cụm văn hoỏ Sạc Sơn với dũng họ Nguyễn Huy ở Trường Lưu, dũng họ Phan ở Lan Kiều, dũng họ Nguyễn ở Kiệt Thạch, dũng họ Nguyễn ở Mật Thiết với La Sơn Phu Tử Nguyễn Thiếp. Cụm văn hoỏ Ngạn Sơn với họ Ngụ ở làng Trảo Nha 18 đời Quận cụng, cú thi hào Xuõn Diệu nổi tiếng. Cụm văn hoỏ Phự Lưu với cha con Đặng Tất, Đặng Dung, anh em Hà Tụn Mục, Hà Tụn Quyền ở xó Tựng Lộc, tể tướng triều Nguyễn Văn Giai, Chi gia trang của cụ Nguyễn Hiệt Chi với Nguyễn Hằng Chi, Nguyễn Đổng Chi, Nguyễn Từ Chi ở Ích Hậu.
Tỡnh hỡnh GD - ĐT ở Can Lộc năm năm gần đõy ổn định và phỏt triển vững chắc. Can Lục là huyện thứ tư trong toàn tỉnh (và tỉnh Hà Tĩnh là tỉnh thứ 14) đó hoàn thành phổ cập giỏo dục THCS vào thỏng 12 năm 2002. Hiện tại, ngành GD - ĐT Can Lộc đó xõy dựng được 25/36 trường TH đạt tiờu
chuẩn quốc gia giai đoạn I trong đú cú 6 đơn vị đang xõy dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn II. Can Lộc là huyện cú phong trào xó hội hoỏ giỏo dục mạnh nhất tỉnh và cú tiếng trong cả nước. Hội khuyến học của huyện phỏt triển sõu rộng trong xó hội đến từng dũng họ, gia đỡnh, thu hỳt ngõn quỹ hàng tỷ đồng hàng năm. Đảng bộ và chớnh quyền địa phương thực sự quan tõm đến từng bước đi của ngành GD - ĐT.
Hiện tại Can Lộc cú 30 trường mầm non, 36 trường tiểu học và 28 trường THCS với tổng lượngcỏn bộ giỏo viờn là 2145 người. Ngành học mầm non cú lưu lượng hàng năm khoảng 13.500 chỏu, ngành học phổ thụng cú 48.746 em (tiểu học 26326 em, THCS 22420 em) . Tổng số cỏn bộ, chuyờn viờn, cụng nhõn viờn của Phũng GD - ĐT Can Lộc là 17 người. Trong đú lónh đạo: 3 , chuyờn viờn: 8.
II. Một số kết quả đạt được trong thanh tra giỏo dục 1. Xõy dựng lực lượng.
- Phũng đó xõy dựng đựơc một lực lượng thanh tra đầy đủ theo tiờu chuẩn mà Quyết định 478/QĐ ra ngày 11/3/1993 của Bộ GD - ĐT đó quy định. Cơ cấu thành phần cú đủ cỏc bộ phận chức năng của Phũng GD - ĐT để thanh tra tất cả cỏc lĩnh vực hoạt động sư phạm của nhà trường và thanh tra giỏo viờn.
Thanh tra viờn kiờm nhiệm (cộng tỏc viờn thanh tra) được lựa chọn xứng đỏng là những cỏn bộ quản lý trường học, cỏc giỏo viờn đủ cỏc bộ mụn cú phẩm chất đạo đức tốt, cú kinh nghiệm quản lý, cú năng lực sư phạm, ý chớ trỏch nhiệm cao, cú khả năng tư vấn về quản lý và chuyờn mụn vững xuất sắc. Đội ngũ thanh tra đó được bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra, xỏc định rừ mục tiờu cụng tỏc, biết sõu sắc về đổi mới cụng tỏc dạy học của từng mụn học, ngành học, bậc học.
2. Nguồn lực tài chớnh.
Hàng năng cú định mức cụ thể về ngõn sỏch kinh phớ, chi phớ cụng tỏc thanh tra giỏo dục theo quy định.
Chế độ bồi dưỡng thực hiện đỳng theo thụng tư 16/TT-LB ngày 23/8/1995 của liờn Bộ GD - ĐT và Bộ Tài chớnh.
Xõy dựng kế hoạch kiểm tra - thanh tra năm học được hoàn thành từ trước khi bước vào năm học mới để triển khai và gửi tới cỏc trường, hướng dẫn cỏc trường xõy dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học.
Xõy dựng kế hoạch thanh tra giỏo dục từ đầu năm học để triển khai và tập huấn bồi dưỡng cho cỏn bộ thanh tra
Kế hoạch thanh tra được xõy dựng theo từng đợt, từng học kỡ, và cả năm học:
- Kế hoạch thanh tra toàn diện đạt 58,5% số trường
- Kế hoạch thanh tra toàn diện lao động sư phạm nhà giỏo đạt 44,4% tổng số giỏo viờn,
- Tổ chức hoạt động thanh tra theo từng đoàn, cụ thể: Ngành học mầm non: 01 đoàn, bậc tiểu học: 02 đoàn, bậc THCS: 02 đoàn. Cỏc đoàn thanh tra đều do thanh tra viờn của Phũng phụ trỏch.
- Thanh tra khiếu nại tố cỏo do cỏc thanh tra viờn của phũng GD - ĐT đảm nhận, thực hiện, khi cú yờu cầu phải thanh tra.
4. Nội dung thanh tra.
Kiểm tra nội bộ trường học bao gồm: kiểm tra lao động sư phạm của giỏo viờn, kiểm tra tổ, khối chuyờn mụn, kiểm tra học sinh, kiểm tra cơ sở vật chất, thiết bị dạy học.
Cụng tỏc thanh tra giỏo dục cấp huyện gồm:
- Thanh tra hoạt động sư phạm của đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn nhà trường
- Thanh tra viờn thực hiện kế hoạch phỏt triển giỏo dục - Thanh tra chất lượng GD - ĐT.
- Thanh tra cụng tỏc quản lý của hiệu trưởng.
5. Hỡnh thức thanh tra giỏo dục
Thanh tra toàn diện 58% số đơn vị trường học. Đoàn thanh tra là việc cú lịch thụng bỏo trước.
Thanh tra từng mặt: thanh tra cú chọn lọc theo yờu cầu nhiệm vụ của từng thời điểm và tại mỗi đơn vị cụ thể/
Thanh tra chuyờn đề: thanh tra theo Quyết định của từng đợt, tổ chức thanh tra theo đoàn, thụng bỏo trước lịch thanh tra. Thanh tra 100% cỏc đơn
vị về chuyờn đề: Dạy và học, quảnlý, cơ sở vật chất, thanh tra 60% số đơn vị về việc thực hiện đổi mới chương trỡnh lớp 1 và lớp 6.
Thanh tra đột xuất: Phỏt sinh từ nhiệm vụ của từng thời điểm.
Thanh tra thường kỡ: theo nội dung cụng việc theo kế hoạch đó hướng dẫn.
6. Kết quả thanh tra trong 2 năm học: 2000 - 2001 và 2006 - 2007. Kết quả thanh tra toàn diện nhà trường.
Biểu 1: Kết quả thanh tra năm học 2000 - 2001.
Số đơn vị MN được thanh tra số trường TH được thanh tra Số trường THCS được thanhtra Tổng số đơn vị được thanh
tra TS: 14 = 46,6% TS: 15 = 41,6% TS: 12 = 42,8% TS: 41 = 43,6% T K Đ C Đ 2 5 3 4 T K Đ C Đ 5 8 2 0 T K Đ C Đ 3 6 3 0 T K Đ C Đ 1 0 1 9 8 4
Biểu 2: thanh tra kết quả năm học 2001 - 2002. Số đơn vị MN được thanh tra số trường TH được thanh tra Số trường THCS được thanhtra Tổng số đơn vị được thanh
tra TS: 17 = 56,6% TS: 20 = 66,6% TS: 18 = 64,28% TS: 55 = 58,5%
Đ 3 6 6 2 Đ 4 1 0 6 0 Đ 5 9 4 0 Đ 1 2 2 5 1 6 2
Những vấn đề lớn đỳc rỳt ra sau khi thanh tra toàn diện cỏc đơn vị trường học: Cần phải tăng cường việc thanh tra lao động sư phạm của nhà giỏo để cú phõn loại đội ngũ chớnh xỏc. Tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho những đối tượng giỏo viờn chưa cập yờu cầu. Quản lỳ đơn vị quản lý bằng phỏp chế thỡ mới duy trỡ tốt kỷ cương nhà trường.
Kết quả thanh tra nhà giỏo:
- Những kết luận rỳt ra: đỏnh giỏ thực chất đội ngũ của từng đơn vị và toàn huyện. Giỳp đỡ cho cỏc nhà trường xõy dựng kế hoạch bồi dưỡng cho giỏo viờn cập chuẩn
Thanh tra khiếu nại tố cỏo trong 2 năm học 2000 - 2001 và 2001 - 2002: Tổng số khiếu nại tố cỏo: 08
Thanh tra phũng GD - ĐT đó giải quyết 08 đơn đạt tỉ lệ 100%
Kết luận: từ việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo phũng GD - ĐT đó kịp thời rỳt kinh nghiệm, chấn chỉnh, uấn nắn những sai lệch trong quản lý tài chớnh, quản lý lao động, quản lý chuyờn mụn của cỏc nhà trường gúp phần phỏt huy quyền dõn chủ, giữ vững kỉ cương, phỏp luật, chống tệ nạn quan liờu, nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước của cỏc đơn vị nhà trường, củng cố niềm tin đối với giỏo viờn và cha mẹ học sinh.
III. Một số hạn chế tồn tại
Bờn cạnh những thành tựu cú được về cụng tỏc thanh tra giỏo viờn trong sự nghiệp phỏt triển GD - ĐT ở huyện Can Lộc, cụng tỏc thanh tra giỏo dục cũn tồn tại những điểm sau:
1. Tuy cỏn bộ chuyờn mụn của phũng GD - ĐT là thanh tra viờn chuyờn ngành phụ trỏch cỏc đoàn thanh tra, nhưng cụng việc đột xuất nhiều bị chồng chộo dẫn đến hạn chế trong việc chỉ đạo cỏc Đoàn thanh tra của ngành mỡnh phụ trỏch
2. Số cỏn bộ quản lý, giỏo viờn cú năng lực phẩm chất đạo đức để bổ nhiệm thanh tra viờn kiờm nghiệm thỡ thường phải đảm đương nhiều cụng
việc của nhà trường. Việc xõy dựng lịch thanhtra khú khăn ở những giai đoạn cao điểm của năm học.
3. Bộ phận nhỏ giỏo viờn ở thế hệ trước đào tạo chưa cập chuẩn năng lực hạnc hế, kết quả giảng dạy thấp, bất cập đối với giảng dạy hiện đại
4. Ngõn sỏch của cỏc trường tự quản, tuy cú thuận lợi song thực tế cho thấy hiệu quả khụng cao. Hiệu trưởng chỉ tập trung vào "Chứng từ - Hoỏ đơn" nhiều mà giành thời gian nõng cao chuyờn mụn giảm.
5. Đội ngũ thanh tra viờn, tuy đủ phẩm chất, năng lực để đảm nhiệm cụng việc những vỡ phần lớn thanh tra viờn kiờm nhiệm do được bổ nhiệm từ cỏc trường nờn khụng trỏnh khỏi nể nang trong đỏnh giỏ xếp loại giỏo viờn. Đặc biệt một số mụn : Ngoại ngữ, thể dục, nhạc, học, kĩ thuật cũn thiếu do chưa được đào tạo chớnh quy
6. Cụng việc tổ chức bồi dưỡng chuyờn mụn và thường xuyờn rỳt kinh nghiệm trong cụng tỏc thanh tra giỏo dục chưa được liờn tục.
Chương III