II. MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CẦN THIẾT CHO sự PHÁT TRIỂN NHÓM XẢ HỘI ĐA N(ỈHÍ?.
r lưửng cao đẹp, công bằng bác ái của chủ nghĩa xã hôi Xuấl pliál từ kết quả
diéu tra, nghiôn cứu đã trình bày ở trôn, tôi cho rằng nhà nước và các If) chức xã hội cán cố những định hướng sau đây góp cho nhỏm xã hôi đa nghể phát Iriển:
1. Đ ịn h hướng về công tác cán bộ và quán lý xã hội nông thôn. '
Xét vồ ban chấl, nhóm xã hội đa nghề hình Ihành và phát Iriển một cách tự phái theo Iruyổn Ihống nghề nghiCp của dòng tộc, làng xã và theo nhu cầu của kinh lố thị Irưừng. Nó phụ thuộc rấl nhiẻu vào môi truừng: chính trị, pháp luật, kinh ló của địa phương. Ngưởi đại diôn gàn gũi, sail sát nhất của nhà nước, Irực liếp ảnh hưởng đốn viộc làm ăn và phái triển của nhỏm xã hội đa Iighổ là đôi ngũ cán bộ cấp xã, cấp Ihôn.Thực tế mười năm dổi mới vừa qua cho Ihấy, nếu hai xã có cùng điồu kiện như nhau, xã nào có cán hộ có trình độ hiểu biối, dám động viổn và tạo diều kiện cho díin làm ăn (hì ở đó nhóm xã hội đa nghổ phát Iriổn. Đã qua rồi cái thời cán bộ xã là "ông ThiOn Lôi chí đíiu đánh đấy", chí biốl đốc dân giao nộp nghĩa vụ và huy động nhân công... Trong Báo Nhân Dân ngày 14-9-97 có bài về một ông chủ tịch xã ở ngoại (hành Hà Nội, đã trả lời nhà báo Nguyỗn Anh Bình: "cán bô xã bây giờ phải có đáu óc, phái biốl Ihiôn hạ làm ăn ra sao để định liệu hướng cho dân mình làm gì, liệu có Ihắng hay hại", ờ xã Mỹ Đồng, huyện Thuỷ NguyCn, Hái Phòng, ông chủ (ịch và bí llur dã hỏi lliầng khách tham quan: "nưi nào chịu trách nhiệm xuất kháu mặt hàng đúc mỹ nghe dó’ chúng tôi kliổng phái qua (rung gian?". Mỹ Đổng là xã có nghề truyền thống đúc các mặt hàng kim loại tinh xáo từ mây trăm năm. Nhờ cán bô xã có Irình dô văn hoá cao, ham hoe và hiổu biốl nữn có nhiồu chủ Inrơng díing đắn đông viên khuyến khích hà cơn làm ăn. Năm
1996, thu nhập lừ nghề đúc của xã đạt 18 tỷ dồng, gấp ha lần Ihu nhập nông nghiệp (6lỷ đổng). Tuy nhiôn không phải xã nào cũng có cán bộ am hiểu kinh tế và thị (rường như vậy, vì học vân của da số cán bụ xã còn quá (hấp: vùng ven thành phố lớn 70% cán bô xã có trình độ văn hoá cấp III. Ở các vùng sâu Irong dồng bằng Sông H ồn^phổ biến các cán bộ văn hoá có trình độ văn hoá cấp II, thậm chí cấp I. Theo ông Đặng Văn Mâm, (rương phòng tổ chức cán bô thành uỷ Hái Phùng nhận xét: "So với yêu cầu đổi mới và phát Iriển, cán < bộ xã còn bấl cập cả vồ kiến thức và năng lực lổ chức lliực hiện". Nguồn cán hộ xã ỏ đổng bằng Sông Hổng có truyền thống dựa vào các đrti lượng: giáo viên qua vài năm dạy học và quản lý, cựu chiến binh và học sinh tốt nghiệp cấp III ử lại địa phưưng lao đông. Vì vậy ý kiến của ông Mấm cho rằng: ,Jt)ây chỉ là so bó đũa chọn CỘI cờ chứ khồng có quy hoạch, chương Irình đào tạo cán bồ một cách bài bản". Nguồn cán bô vốn là người địa plnrơng nlurng sau khi tốt ngliiỌp đại học có rất ít người chịu vd xã là do dãi ngộ chưa ihoả đáng. Một cán bộ xã ư huyộn An Hái - Hải Phòng có trình đô đại học đã trả lời phỏng vấn: "Lương tôi 100 ngàn còn bạn lôi ử thành phố lương một triệu lại cố nhà, có xc. LCÍ trẻ nhìn vào đấy mà tự rút ra kế( luân cho mình". Từ những diổu phân tích trên, tôi nghĩ rằng muốn định hướng cho nhóm xã hội đa nghề phát triển cần sớm định hướng lốt công tác cán bộ và quán lý xã hội ở nông thôn cấp xã, thôn.
2. Những định hướng vể kinh tê
a. Vấn dỏ lín dụng: Hiện tại vốn đang là vấn đề nổi cộm, hức xúc nhất đối với cách ỏ gia đình nông thôn dồng bằng Sông Hồng. Hệ lliống các ngAn hàng nông nghiỌp, ngân hàng ihưưng mại, ngan hàng người nghèo déu có chính sách cho vay hỗ trợ nông dan, nhưng cư chế và thủ tục cho vay còn nhiéu phién phức. Nhiổu hộ phải vay tư nhân với lãi suấỉ cao (3 - 3,5%) dể có
ihể chuyển sang ngliổ pliụ ngoài nông nghiệp. Phần lớn các hộ gia đình nông dữn khổng cỏ dù các diổu kiôn vay vốn của ngủn hàng, các hộ đó rơi vào lình (rạng "lực bất (òng lAtn". Ở dây xảy ra hai tình huống đỏi hoi Iilià nước và các đoàn thể cổn lìm hưởng giải pháp :
- Muốn xoá đỏi giám nghèo, llni liẹp khoáng cách phAii cực giàu niỉliòo (V nông lliôn, các lổ cliírc đoàn Ihể nlur hội phụ nữ, hội nông dAn, hội cựu chiến binli ở làng xã cỏ Ihổ đứng ra bảo lãnh dưới hình ỉ hức t ill cliâp do giúp người nghèo có cơ hội làm Ihôm sản xuâì phi nông nghiệp. Nguồn vốn Iigân hàng khổng nổn chia đồn Ihco chủ nghĩa hình quân mà nCn kliuyến khích những hộ có năng lực, có dự kiến sản xuíYl đem lại hiệu quả cao đò lạo diéu kiện cho họ l l i a t n g i a v à o n h ó m x ã l i ộ i đ a I i g l i ổ n g h i C p .
- Đối vởi các hô (huộc nhóm xã hội đa ngliò đang làm ăn có Iriổn vọng, có nguyCn vọng mơ rộng sản xuất kinh doanh, lim húi lao động tlir llùra ctia địa phương, ngân hàng nốn có chính sách tín dụng ưu đãi hợp lý. Hiộn đang (ồn tại bấl hình đẳng tín dụng giữa doanh nghiCp lư nhân và doanh nghiôp nhà nước vồ mức lãi suất, lliời gian vay và sô lưựng vốn vay. 0 Đan Phượng (Hà Tây), Phủ Lý (Nam Hà), Thuỷ Nguyôn (Hái Phòng), c ổ Nliuế (Hà Nội)..., có một số hộ nông dân sau mười năm đổi mới làm liàng XII HỈ khiiỉu đã tích luỹ được vốn, kinli nghiệm quản lý vò ngliồ may, họ muốn lập xí nghiệp nhưng khống đủ vốn, đi vay ngân hàng dã khó khăn về tlui tục, số vốn vay lại íl và chí được vay ngắn hạn. Mộl chủ hộ giải thích rõ liưn: "Muốn lập một xương may công nghiCp, phải đủ vốn mua đủ ' máy cho bốn dây chuyền nhỏ (mỏi dfty chuyổn nhỏ 25 máy may), thì mới phái huy liốl cồng suấl của các máy cliuyCn dụng như máy cắt, máy đính khuy, máy thùa kluiyCI. hệ lliống là hưi..., là Iiliững lliiếl bị dắl gấp hàng cliục lần máy may. Vốn tự có của cluing
m ...
Vây lả ml cuộc suốt dời đi may ihuố cho các xí ngliiCp l(ín qua nhiều nftc Irung gian của "cai đẩu dài". Nếu chúng lôi dược vay vốn lập xí nghiệp mỏi môi đây chuyồn nhỏ làm 3 ca thu hút 75 lao động và 4 day chuyền ỉà 300 lao động, chưa kể các lao động phụ trợ khác". Đây là mội ví dụ minh chírng rõ sự bai cẠp Irong thị trường vốn ử nông lliôn đổng bằng Sông Hổng cần sớm được khắc phục.
b. Vấn đổ giá cả và bảo hô xuấl khẩu: Viộ( Nam giống như mọi nước khác thuộc Ihc giỏi thứ ba đỏu phải hoà nhập với Ihế giới và klui vực, pliát triển kinh 1C llico chiến lirựe hướng vẻ xuất kháu. Trong cuộc chơi này chúng ta Ihường hay hị chèn ép, Ihua Ihici vổ giá cả, dẫn đến bấp bCnli chao đáo về llìị Irường. Các công ly xuất nhập khẩu lớn Ihường có X I I lurớng đáy mọi sự rủi ro xuAÌ khẩu vồ phía nông dân và các nhà sán XIIAI nhỏ. Nếu nhà nước không có chính sách ràng buộc nhà xuất khẩu chia sẻ trách nhiệm với nông dân, thợ thủ công tnrớc các rủi ro Irên thương trường quốc lố sẽ kim hãm sự phái IriổYi nông thôn, gí\y lổn thất có khi rấl nặng né cho nhóm xã hội da nghổ. Sự phá sản cỉia một sô hô nông dân nuôi bò sữa ử Gia Lâm, Đông Anh (Hà Nội) hai năm 1995-1996 là một hài học. Khi nông dân vay vốn mớ rộng chăn nuôi hò sữa (hì Nhà nước lại không có chính sách hạn chế nhập khẩu sữa bột đang bán phá giá Irỏn thị trường quốc lế. Các xí nghiệp Iroim nước vì chạy theo lợi nhuận đã nhập sữa bội về chế biến thành sữa hộp, bỏ mặc nông dân và không chịu llni mua sữa tirưi. Kếl quả là hàng loại nồng dim phái (hịỉ hò sữa, llma lỗ nặng nồ, thiếu nự ngftn hàng. Các mặt hàng llui công mỹ ngliệ nhir thêu rcn, khảm gỗ hay díic đồng của nông dân hị người buôn hán trung gian ăn chặn, ép giá nCn không khuyến khích dirực các làng nghé phái Iriển. 0 nlìiỂu nước (rong khu vực, Nhà nước có quỹ báo liộ hàng xuất khẩu cho nông dftn trích lừ lợi nhuận của nhà xuấl kháu và mở rông quyổn xuấỉ nhập khẩu
w .
Irựt-' liCp đôn lừng họ Ilủi công hoặc các hiệp hôi nghề ử làng xã. Chỉ có những chính sách bảo vộ quyén lợi của ngưừi sản xuất nhỏ trong cuộc cạnh tranh tliưưng trường mới khuyến kliích dược các hộ nông dân tham gia mạnh mẽ vào nhóm xã hôi đa nghồ, nâng cao thu nhập dể thoát khỏi đói nghèo. Điều này cần phải trử thành định hướng chiến lược trong côngcuộc phát triển chung của mọi quốc gia đi lÊn lừ nông nghiệp như nước ta, dặc hiệt là vùng đồng bằng sỏng Hồng.
c. Những định lurớng vé nguồn nhân lực và khoa hục kỹ tluiẠt: Theo kôl quả diôu (ra ngliiồn cứu cho thấy háu liếl các làng xã ở đổng hằng Sông Hồng chuyển nhanh sang hướng đa nghồ hay phi nông nghiCp dêu là tự phái và bắt nguồn lừ những làng xã có ngliổ lừ Irước, chủ yếu do sự lự vân động của từng liộ gia dìnli. Vai Irò định hướng và lác dộng liỏ trự của Nhà nước Irong lĩnli vực này còn chưa rõ nél, chưa có hiệu qua cụ Ihc và síUi sắc. Những làng xã trong Iruyổn lliống kliôiig cỏ nghồ ngoài nông ngliiCp ơđồ n g bằng Sông Hồng, dang chiếm phần lớn và ít có chuyển biến, dời sống nông dân còn rất khó khăn, (hiếu thốn. Nhà nước cần có chính sách hỗ Irự cho việc phái trie’ll nguồn nhân lực cho khu vực kinh lố nông Ihôn nói cluing và đồng bằng Sông Hổng nói riồng. Việc bồi dưỡng kỹ năng ngành nghồ, lạo tliỏni các ngliồ mới cho nông dủn hiện nay là rấl cần thiết. Theo niôn giám thống kc 1995, hàng năm Viột Nam cố 1,4 triệu thanh niên bước vào tuổi lao động, chúng ta mới chỉ đào tạo dược lừ 6,8 - 10,7% bằng kinh phí Nlià nước. Nlurng Irong số đào tạo ít ỏi ấy, lỷ lệ đại học chiếm 21,9% (1990) đốn 25,8% (1994). Trung hình cứ một sinh viổn tốt nghiệp đại học có Irên dưới 4 (rung cấp và công nhãn kỹ thuật cùng tốt nghiCp trong năm. Tỷ lệ này chỉ thích hợp với Iilũrng nước cỏ nền công nghiệp liCn liến, tự dòng hoá cao. Trong khi nguồn kinh phí trong ngân sách đào lạo của ta còn hạn họp, nhu cầu dào lạo nghé cho nông Ihồn lại
WLL.ral lớn, Nhà nước nôn chăng cần chọn một lỷ lệ đào lạo thích hợp h ơ n! Bài hục vổ phái Iriổn ở hun con hổ nổi liếng cũng là bốn hiiyCn Trung Sơn - Thuận Đức - Đỏng Quán - Nam Hải của Trung Quốc cho 111 ây muôn thay đổi tân gốc nông ihôn phái có nhiẻu hương trấn thủ cổng nghiệp. Vì vậy. dào lạo nghé cho (hanh niOn nông thôn phải là quốc sách Irong chiến lược phái Iriổn hiện nay. Chí có mơ rộng hộ thống dào lạo nghề sâu, rộng vào lận các làn tỉ quê đồng hằng Sông Hồng mới sớm hình thành những Iihftn lố mới cho sự lliay dổi hô mặt nông lliổn, lạo cơ hội cho nhỏm xã hội da nghé pliál Iriổn ctổn khắp các làng xã.
Chúng la dang sống Irong 111ỘI lliố giới mà sự phái Irión cùa klioa học kỹ IhuẠI có những hước ngoặt Ihần kỳ. Nhu cầu liCu dùng của con người IrCn tliị Inrừng trong và ngoài nước rấl cao cả vò số lượng, cliâì lirựng và lliáin mỹ. Các mặl hàng thú công Iruyồn lliống vùng đổng hằng Sông 11ỒI1U rAl linh x;ỉ(>, mang đậm đà b;ín sắc văn hoá plurơng Đông nCn dược ira chuông IrCn lliị Irường lliế giới, Ihạm chí t ỏ mặl hàng không có dối ílui cạnh Iranh. Tuy nliiOn. ỉrong thời đại văn minli chí dựa vào lay nghè thự thú công và các nghe nil An khống đủ. Nó đòi hỏi phái Ihay nguyôn liệu, lliiốl hị gia công và kỹ nghệ gia cồng đổ (ăng năng suất, hạ giá thành, cái liến chủng loại, mẫu mã. Việc drill lir của Nhà nước Irong lình vực khoa học kỹ thuật dò’ giúp nóng dân giai quyết các vấn đổ vừa nổii là càn ĩhiết, Irờ (hành đỏi hoi bức xúc. Có lliể lliấy ríii rõ (V làng ngliổ Bál Tràng: BiCn giới ViỌI - Trung I11Ơ cùn. lúc đầu mặt liàng sir Trung Quốc đã cạnli Iranh gay gắỉ, đáy làng ngliổ Bát Tràng đến nguy cơ tlma lồ và phá sản. Các hô gia đình ơ Bát Tràng đã clui dộng mời cluiyCn gia ở
ỉrirừng Cao đáng Mỹ Tliuậl vé ngliiÊn cứu cái lie'll hoa vfm, ki Cu dáng cổng ngliiệp. Vè mặt cổng nghệ họ étĩĩ pliối hợp với cliuyCn gia (V Đại hoc Bách khoa Hà Nội, ViỌn Klioa học Tự nliiòn quốc gia cái lie'll công Ilu'rc men plui
bóng, đưa Ihêm thành phần zircon nhập của Nhật vào men sứ. Từ lò nung thu cổng, môi số liộ làm ăn lởn đã mạnh dạn chuyển sang lò nung tuy nen vừa lăng năng suâì vừa giảm ô nhiễm môi Irưừng. Đến nay làng nghề Bál Tràng
chẳng những Irụ dược (rong cơ chế thị trường Irong nước mà còn phát triển,
xuấl kháu ra nhiỏu nước Irên thế’ giới.
Trong nghe dâu tằm lư, hiCn (ượng ba xã ử Duy TiCryiông dân chủ dộng học lẠp kinh nghiCm của Trung Quốc, Nhại đưa vào sử dụng hàng nghìn máy ưưm (ư mini 6-8 guồng cũng chứng lỏ việc quan tam đàu lư khoa học kỹ thuật của Nhà nước Irong lĩnh vực này đã không Iheo kịp njvu cage'llílm Ihua so với nỏng dân. Do nông dân lự phát dáu tư nên chat lưựng lliiếl hị chưa tốt, sản phẩm làm ra còn hạn chế nôn giá tư xuất kháu của hụ lliấp nhưng Nhà nước và Bộ Nông ngliiCp pliál triển nồng thôn vãn chưa quan tam giúp nông dftn hoàn IhiCn loại lliiếl hị này. Trong nghé dâu tằm lư hiện cỏn đang tổn lại mội ỉrở ngại khoa học kỹ thuật mà nồng dân đang chờ Nhà nước giai quy ố! vì họ không có khá năng đầu tư, đó là giống tằm vụ hè. Ớ ViỌI Nam, ỉliừi liếl mùa hè ở các vùng trổng dâu nuôi tằm luôn đạl 34 - 35°c, độ ẩm không khí gần nliư bão hoà. Vì vậy, trong IruyỂn thống lâu đời, nông dfln la chỉ nuôi tằm vu xuân và vụ (hu. Nay do nhu cầu của thị (rường, nông dân nhiều nơi ử đồng bằng Sông Hồng đã chủ động nhập trứng tằm chịu nóng vụ hè của Trung Quốc qua các nhà buôn lư nhân nôn giá thành cao, bảo quản không lốt và luôn bị đổng. Điổu rất lạ là theo lời của một nông dan ở xã Xuân Hồng - Xuftn Thuỷ - Nam Hà: "cho lới nay, nhà nước vẫn chưa có dấu hiệu x;ìy dựng trung tâm gAy giống ỉằni vụ hè? nếu khó khăn về khoa học kỹ tliuậl, lại sao ta không mạnh dạn liôn doanh với các công ly (V Triết Giang, Quang Đông (Trung Quốc) đò’ thành lập trạm cung cấp giống tàm vụ hè?..."
Trong nghổ sản xuất đổ gỗ gia dụng đắt (ién hoặc chạm khắc gỏ, có nliiổu loại lliiôl bị chuyổn dùng để lăng năng suất, tiôl kiCm gỗ. Tlico lời một clni hộ ử Đổng Kỵ (Bắc Ninh), họ vãn đang phải nhập của Đài Loan, Trung Quốc vì các nhà máy trong nước chưa nghiên cứu sản xuấi loại Ihiết bị này.
Tlieo Ỷ à ị liỌu diồu Ira của ban chỉ đạo quốc gia vẽ NS-VSMT Iháng 7-97
Có trường hợp đặc biẹi xảy ra ử xã Phong Khô lniyện Tiên Sơn - Bắc Ninh đã hưởng sự quan tâm của lôi vổ kliía cạnh khác của khoa hục kỹ tluiạt ấy là môi trường sông. Xã Phong Khô Irong Iruyổn Ihống không cỏ ngliề làm giấy như làng Bưởi, làng CỎI ở Hà Nội, mười năm lại đily, mội sô chủ hô lie, năng đông ở Phong Khỏ phái liiCn ra nhu cầu giấy ăn và giấy vô sinh ngoài Hà Nội và các lliànli phố, lliị xã đồng bằng Sông Hổng ríú lớn. Họ clni động rú nhau đáu