7. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Tổng kết quá trình phát triển KTTT ở Bắc Giang, phát hiện mô hình
hình KTTT phù hợp với kinh tế thị trường trong hoàn cảnh cụ thể ở Bắc Giang.
Xây dựng các mô hình hợp tác xã hoạt động theo hƣớng đa dạng hoá ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, trên cơ sở đó tổng kết các mô hình HTX nhằm tìm ra những mô hình hoạt động mang tính phổ quát hoạt động có hiệu quả, phù hợp với từng địa bàn cụ thể, qua đó tạo điều kiện để Nhà nƣớc có chính sách hỗ trợ. Tuy nhiên quá trình này phải thực hiện một cách nghiêm túc, khoa học, có quan điểm khách quan. Để thực hiện giải pháp này cần cần tập trung một số vấn đề sau đây:
Một là: Tiến hành lựa chọn một số HTX điển hình ở các ngành nghề, lĩnh vực hoạt động khác nhau, tiến hành tổng kết về tổ chức, phƣơng thức hoạt động... từ đó tổ chức học tập kinh nghiệm, nhân rộng trên địa bàn theo phƣơng châm thận trọng, sáng tạo, coi trọng chất lƣợng, hiệu quả. Để làm đƣợc việc này, Liên minh HTX cần có sự phối hợp với các ngành, các cấp xây dựng mô hình HTX kiểu mới, chủ động đề xuất với cấp uỷ, chính quyền có biện pháp hỗ trợ, kết hợp tháo gỡ những vƣớng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
Hai là: Tiếp tục quán triệt nội dung của chủ trƣơng, đƣờng lối, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc, đặc biệt là Luật HTX năm 2003, Nghị quyết TW 5 - Khoá IX về đổi mới và nâng cao hiệu quả của kinh tế tập thể. Trên cơ sở đó tạo ra sự thống nhất cao trong quá trình chỉ đạo, thực hiện. Đẩy mạnh hiệu quả hoạt động của HTX không chỉ vì mục tiêu xã hội đồng thời phải chú trọng tới hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
thành các tổ, nhóm hợp tác liên kết mới nhằm tạo ra những tiền đề, cơ sở vững chắc để tiếp tục xây dựng, tổ chức và phát triển HTX trong những năm tiếp theo.
3.2.5. Tăng cường liên kết với các thành phần kinh tế khác
Kinh tế tập thể muốn đẩy mạnh phát triển, đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của nền kinh tế hiện đại thì phải tăng cƣờng liên kết kinh tế giữa các HTX với nhau, giữa HTX với các tổ chức KHCN, giữa HTX với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, đặc biệt là với các doanh nghiệp nhà nƣớc, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội từng vùng, trình độ phát triển ở từng lĩnh vực sản xuất và nhu cầu hợp tác của các xã viên.
Trong điều kiện hiện nay, kinh tế nhà nƣớc vẫn giữ vai trò quan trọng có tính quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế. Trong mối quan hệ này, HTX phải đóng vai trò ngƣời đại diện, là cầu nối giữa kinh tế nhà nƣớc và kinh tế hộ. Một mặt, HTX thực hiện việc tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nƣớc, triển khai các chƣơng trình dự án có liên quan đến kinh tế hộ ở địa phƣơng. Mặt khác, HTX giúp doanh nghiệp nhà nƣớc mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ trực tiếp, có hiệu quả đến nông dân. Do vậy, tùy điều kiện cụ thể cần phải thiết lập các mối quan hệ liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp nhà nƣớc với HTX và nông dân, trong đó doanh nghiệp nhà nƣớc giữ vai trò nòng cốt. Doanh nghiệp nhà nƣớc tạo điều kiện cho HTX mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ, sản xuất - kinh doanh nhƣ HTX làm đại lý, ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm.
Thực hiện liên kết rộng rãi, ký kết hợp đồng trực tiếp giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có chế biến và tiêu thụ nông sản, thực phẩm với ngƣời dân qua HTX, nhằm giúp xã viên mua đƣợc các yếu tố đầu vào cho sản xuất đảm bảo chất lƣợng với giá thành thấp và bán đầu ra với giá cao, giảm bớt khâu trung gian, nhƣ cung ứng vật tƣ, phân bón, hƣớng dẫn quy trình kỹ thuật và thu mua sản phẩm cho HTX theo các hợp đồng dài hạn đói với những sản phẩm có khối lƣợng lớn và có chế độ ƣu đãi đối với các doanh
nghiệp này. Có nhƣ vậy mới nâng cao đƣợc hiệu quả khâu lƣu thông phục vụ cho sản xuất, đây cũng là một trong những cách phát huy nội lực để phát triển kinh tế. Mạng lƣới cung ứng và bao tiêu về cơ bản theo mô hình liên kết giữa công - nông - thƣơng - tín dụng - dịch vụ.
Tóm lại: Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc ta khẳng định, HTX hình thành và phát triển trên nền tảng của kinh tế hộ, đi vào phát huy vai trò tự chủ, tiềm năng to lớn, vị trí quan trọng, lâu dài của kinh tế hộ; hoạt động theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của nhà nƣớc theo định hƣớng XHCN; hƣớng vào thực hiện mục tiêu CNH, HĐH trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Mặc dù các HTX trên địa bàn tỉnh hoạt động còn nhiều yếu kém, nhƣng việc củng cố, phát triển và nhân rộng mô hình HTX theo Luật HTX (2003) phải theo phƣơng châm tích cực nhƣng vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đi từ thấp đến cao, tuân thủ các nguyên tắc HTX, đạt hiệu quả thiết thực; từng bƣớc phát triển theo hƣớng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyên môn hóa theo ngành, vùng; hoạt động ngày càng gắn kết với các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế nhà nƣớc.
KẾT LUẬN
1. Về mặt lý luận và thực tiễn, kinh tế hợp tác, hợp tác xã là sản phẩm tất yếu của nền sản xuất hàng hoá; sản xuất hàng hoá ngày càng phát triển, sự cạnh tranh trong kinh tế thị trƣờng càng gay gắt thì những ngƣời lao động riêng lẻ, các hộ cá thể, các doanh nghiệp vừa và nhỏ càng có yêu cầu phải liên kết, hợp tác với nhau, nếu không khó có thể tồn tại. Phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã là con đƣờng để giải quyết mâu thuẫn giữa sản xuất nhỏ, manh mún với sản xuất hàng hoá lớn, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN ở nƣớc ta, một yếu tố quan trọng để đảm bảo tính định hƣớng XHCN, thực hiện mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nƣớc mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh thì kinh tế nhà nƣớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Kinh tế tập thể (hợp tác xã là nồng cốt) ra đời, tồn tại và phát triển là tất yếu khách quan, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN ở nƣớc ta.
2. So với HTX trƣớc đây, HTX trong kinh tế thị trƣờng có những đặc trƣng riêng biệt, đó là phân định rõ sở hữu tập thể và sở hữu cá nhân trứ không tập thể hoá toàn bộ tƣ liệu sản xuất, mức độ tự nguyện cao, nhà nƣớc ít can thiệt trực tiếp, vai trò tự chủ của HTX đƣợc phát huy cao độ, với nhiều hình thức tổ chức đa dạng hoạt động ở nhiều lĩnh vực khác nhau. HTX hoạt động với mục tiêu kinh tế kết hợp với mục tiêu xã hội, có nguyên tắc tổ chức là tự nguyện, quản lý chặt chẽ, bình đẳng và công khai, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi, kết hợp lợi ích xã viên và lợi ích HTX, trên cơ sở đó bảo đảm hợp tác xã tồn tại và phát triển.
3. Thực tiễn phát triển kinh tế tập thể ở một số nƣớc trên thế giới và một số địa phƣơng ở nƣớc ta đã để lại những kinh nghiệp quý báu cho quá trình phát triển HTX ở Bắc Giang. HTX ở một số nƣớc và địa phƣơng cho thấy, cơ sở hình thành và phát triển kinh tế hợp tác xã là kinh tế hộ nông dân; hợp tác xã ra
đời, tồn tại, phát triển và ngày càng hoàn thiện xuất phát từ yêu cầu sản xuất hàng hóa, từ nhu cầu sản xuất kinh doanh và đời sống quần chúng nhân dân. Hợp tác xã không thể là một sự áp đặt duy ý chí từ trên xuống mà là sự tự nguyện của ngƣời dân khi nảy sinh nhu cầu kinh tế trên cơ sở nhận thức và hiểu biết của mọi ngƣời về HTX. Do những đặc thù của sản xuất nông nghiệp mà hợp tác xã trong nông nghiệp thƣờng làm chức năng dịch vụ phục vụ cho sản xuất, còn việc trực tiếp sản xuất là các hộ tự chủ. HTX đƣợc hình thành không phải trên cơ sở tập thể hóa mà theo con đƣờng góp vốn và phân chia lợi ích. Các hợp tác xã thƣờng liên kết với nhau thành lập các Hiệp hội ở từng địa phƣơng và ở trong cả nƣớc.
4. Việc tiếp tục đổi mới, củng cố và phát triển kinh tế tập thể ở Bắc Giang có những điều kiện thuận lợi và khó khăn nhất định. Bắc Giang là tỉnh gần với trung tâm kinh tế trọng điểm phía bắc, có nguồn tài nguyên phong phú, thời gian qua doanh nghiệp ngày càng tăng lên, môi trƣờng kinh tế ngày càng đƣợc cải thiện là điều kiện để kinh tế hộ, tiểu chủ phát triển tạo cơ sở cho HTX hình thành, phát triển, bên cạnh đó HTX ở Bắc Giang có lịch sử hình thành từ rất sớm, tồn tại qua những bƣớc thăng trầm trong cơ chế tập trung bao cấp, có điều kiện, kinh nghiêm phát triển trong quá trình đổi mới. Mặc dù có những tiềm năng, thuận lợi, song Bắc Giang cũng gặp không ít khó khăn, thách thức tác động nhƣ cơ sở vật chất kỹ thuật của các HTX còn thấp kém, lao động thủ công là phổ biến, năng xuất, chất lƣợng và hiệu quả sản xuất, kinh doanh còn thấp; kinh tế tập thể đòi hỏi dùng chung tƣ liệu sản xuất (chứ không nhất thiết phải sở hữu tập thể) song ruộng đất lại chia manh mún...
5. Thực trạng hoạt động của kinh tế tập thể ở Bắc Giang trong thời gian qua cho thấy kết quả đạt đƣợc của các HTX trong việc thực hiện Luật HTX đã mang lại sự chuyển biến tích cực trong quá trình hoạt động, tổ chức sản xuất kinh doanh của các HTX. Các HTX chuyển đổi hoặc thành lập đã thể hiện đƣợc các nguyên tắc cơ bản của HTX theo luật, từng bƣớc ổn định tổ chức bộ máy,
sản xuất, kinh doanh theo hƣớng kết hợp lợi ích tập thể với lợi ích cộng đồng, rộng khắp các lĩnh vực ngành nghề, phù hợp với cơ chế thị trƣờng và Luật HTX, tỷ lệ HTX kinh doanh có lãi đã tăng dần, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, mở rộng liên kết kinh tế giữa các thành phần kinh tế.
Bên cạnh những thành tựu thì hầu hết các HTX đều thiếu vốn, cơ sở vật chất - kỹ thuật để triển khai các hoạt động, các HTX thiếu cán bộ có năng lực quản lý và điều hành để hoạt động thực sự có hiệu quả, hiệu quả kinh tế và thu nhập của phần lớn các HTX rất thấp, sức hấp dẫn không cao, quy mô HTX còn nhỏ, tài sản nghèo, kỹ thuật lạc hậu, cơ cấu hoạt động của HTX chƣa hợp lý, phạm vi còn hẹp, chủ yếu là những HTX mang tính công ích, bắt buộc nhƣ thủy lợi, bảo vệ thực vật…
6. Thực tiễn hoạt động kinh tế tập thể ở Bắc Giang còn những hạn chế nhất định nếu trên là do nhận thức của nhân dân còn chƣa đúng hoặc chƣa đầy đủ về Luật HTX và vai trò của HTX đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc. Một số tồn tại do lịch sử để lại nhƣng chậm đƣợc khắc phục. HTX trên địa bàn tỉnh đã đƣợc chuyển đổi hoặc thành lập mới theo Luật HTX, nhƣng hiệu quả kinh tế thấp. Vai trò Nhà nƣớc trong việc hỗ trợ HTX còn chƣa nhiều về chính sách, vốn, khoa học công nghệ, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ... việc sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình tiên tiến ra diện rộng chƣa đƣợc thực hiện một cách kịp thời, nghiêm túc.
7. Phát triển kinh tế tập thể ở Bắc Giang cần thống nhất một số quan điểm cơ bản cơ bản, đó là tiếp tục củng cố kinh tế hợp tác, hợp tác xã, phát triển rộng rãi và đa dạng hóa các loại hình hợp tác, hợp tác xã, đồng thời dựa trên nền tảng kinh tế, phát huy vai trò tự chủ, tiềm năng to lớn, vị trí quan trọng, lâu dài của kinh tế hộ; gắn mục tiêu phát triển với công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhất là công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Hoạt động theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Phát triển mô hình HTX theo hƣớng kinh doanh tổng
hợp kết hợp với chuyên môn hóa theo ngành, vùng địa phƣơng. Phát triển kinh tế tập thể gắn với đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, xã viên, ngƣời lao động coi đây là khâu đột phá trong điều kiện thực tế ở Bắc Giang.
8. Để tiếp tục củng cố, đổi mới và phát triển kinh tế tập thể ở Bắc Giang cần tập trung và thực hiện đồng bộ vào các giải pháp là: tăng cƣờng công tác tuyên truyền, trên cơ sở đó thống nhất nhận thức và các quan điểm phát triển kinh tế tập thể; Tăng cƣờng sự quản lý và hỗ trợ của chính quyền đối với Kinh tế tập thể trong chính sách đầu tƣ tài chính, tín dụng đối với hợp tác xã, chính sách đất đai, chính sách khuyến nông - công - ngƣ nghiệp, khoa học - công nghệ, chính sách thị trƣờng; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, xã viên, ngƣời lao động, tổng kết quá trình phát triển KTTT ở Bắc Giang, phát hiện mô hình KTTT phù hợp với kinh tế thị trƣờng trong hoàn cảnh cụ thể ở Bắc Giang, tăng cƣờng liên kết với các thành phần kinh tế khác .
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Kinh tế đối ngoại VCA (1995), Đại hội Liên minh hợp tác xã quốc tế lần thứ 31 tại Manchester - Anh, Hà Nội.
2. Ban Kinh tế đối ngoại VCA (1995), Đại hội Liên minh hợp tác xã quốc tế lần thứ 31 tại Manchester - Anh, Hà Nội.
3. Ban Kinh tế Trung ƣơng (2005), Báo cáo tham luận của các hợp tác xã và các huyện, Tài liệu phục vụ: Sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp, Hà Nội,.
4. Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2002), Tài liệu nghiên cứu các nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2005), Phát triển kinh tế tập thể, Thực trạng và giải pháp, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lƣu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác - hợp tác xã ở Việt Nam, thực trạng và định hướng phát triển, Nxb. Nông nghiệp, Hà Nội.
7. Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác trong nông nghiệp ở nước ta hiện nay, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 8. Lê Trịnh Minh Châu (5/2003), "Nghĩ về định hƣớng và giải pháp phát triển
kinh tế hợp tác, hợp tác xã trong lĩnh vực thƣơng mại đến năm 2010", Tạp chí Thương mại, tr.18-22.
9. Công báo (04/01/2004), (4).
10. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nghị định 43/CP ngày 29/4 về ban hành Điều lệ mẫu hợp tác xã nông nghiệp, Hà Nội.
11. Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Nghị định 16/CP ngày 21/2 về chuyển đổi, đăng ký hợp tác xã và tổ chức hoạt động
của Liên hiệp hợp tác xã, Hà Nội.
12. Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2001), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2000, Nxb. Thống kê, Hà Nội.
13. Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2004), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang