D Ị CH V Ụ THU Ỷ NÔNG THU Ộ C H Ả I ƯƠ NG
3.3. Nguyên t ắ c xây d ự ng h ệ th ố ng đị nh m ứ c kinh t ế k ỹ thu ậ t
54
+ Sử dụng số liệu thực tế có phê phán
Số liệu thực tế tuy thu thập đúng cách nhưng cũng chỉ phản ánh được một trạng thái, một hiện tượng của sự vật hoặc sự việc chứ chưa thể hiện được quy luật phát triển khách quan của nó.
- Đối tượng được chọn để lấy số liệu xây dựng định mức phải mang tính chất
đại diện
Khi xây dựng định mức, đối tượng được chọn để lấy số liệu xây dựng định mức phải có tính chất đại diện như:
+ Về năng suất phải chọn “năng suất trung bình tiên tiến”, thay vì năng suất cao nhất hoặc ngược lại;
+ Đại diện về thời gian làm việc. Để định mức được xây dựng mang tính chất đại diện thì số liệu lấy để xây dựng định mức phải mang tính chất đại diện về
thời gian làm việc như đại diện mùa trong năm, đại diện của các ngày làm việc trong tuần, ca làm việc trong ngày.
- Đại diện về không gian làm việc, các vùng miền khác nhau thì định mức cũng có thể khác nhau do thời tiết, địa hình và tập quán của từng địa phương (miền Bắc, Trung, Nam, miền núi, đồng bằng,…).
+ Khảo sát quá trình sản xuất theo cách phân chia thành các công đoạn
Chia quá trình sản xuất thành các công đoạn nhằm loại bỏ các động tác thừa, hợp lý hoá các thao tác. Với cách phân chia như vậy, khi áp dụng các định mức để tổ chức quản lý sản xuất sẽ dễ dàng nắm được khâu nào còn yếu cần phải hoàn thiện cái gì và phải điều chỉnh bổ sung định mức như thế nào.
+ Khi xây dựng định mức cần phải xem xét mối liên hệ tương quan giữa các công việc nhằm đảm bảo tính khoa học và công bằng
Những công việc khó hơn, phức tạp hơn, nặng nhọc hơn thì phải được đánh giá cao hơn. Năng suất làm việc bằng thủ công không thể bằng hoặc cao hơn năng suất làm bằng máy. Vì vậy cần phải xét mối liên hệ tương quan giữa các công việc
đểđánh giá cho chính xác.
55
Thực hiện một công việc nhất định thì có một định mức tương ứng phù hợp; hay nói một cách khác điều kiện sản xuất thay đổi, thì định mức cũng phải thay đổi tương ứng. + Việc xây dựng và ban hành định mức phải có cơ sở khoa học và sát thực Trước khi ban hành, người lao động phải được thảo luận, áp dụng thử và góp ý bổ
sung, sửa đổi. Định mức đã ban hành không được tuỳ ý sửa đổi kế cả chủ doanh nghiệp và người lao động.
+ Định mức kinh tế kỹ thuật phải đảm bảo các yêu cầu sau đây:
- Bảo đảm là căn cứ tương đối chính xác để xây dựng và thực hiện tốt kế
hoạch, quản lý kỹ thuật, và quản lý kinh tế tài chính - Đúng quy trình quy phạm
- Phù hợp với các điều kiện tổ chức - kỹ thuật của đơn vị
- Đảm bảo tính công bằng hợp lý, tính công khai minh bạch
- Khuyến khích xã hội hoá, thực hành tiết kiệm, sử dụng có hiệu quả
- Tiêu chí xây dựng định mức phải rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ làm và dễ
kiểm tra trong quá trình thực hiện
- Bảo đảm sự thống nhất giữa các loại định mức và phương pháp xây dựng
định mức
- Tính đến các yếu tố kỹ thuật, kinh nghiệm, đồng thời xét đến khả năng thực tế có thể thực hiện định mức KTKT của các đơn vị sản xuất trong điều kiện thời tiết bình thường.
- Định mức được xây dựng trên cơ sở hiện trạng hệ thống CTTL và các điều kiện khí tượng thuỷ văn, địa hình địa chất, cây trồng,… trong khu vực với đầy đủ
nội dung về công việc phù hợp theo quy trình, quy phạm quản lý khai thác CTTL. Khi các điều kiện thay đổi thì phải điều chỉnh định mức
3.4. Đề xuất phương pháp xây dựng định mức KT-KT trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi của các tổ HTX làm dịch vụ thuỷ nông