8. Bố cục của luận văn
3.3.4. Một số giải pháp khác
Thứ nhất, để quản lý hiệu quả định mức nguyên vật liệu Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cần:
+ Sử dụng phương pháp chuyên gia và cộng tác với các tổ chức chuyên môn (ví dụ mặt hàng dệt may thì trưng cầu giám định Viện Kinh tế kỹ thuật dệt may) nhằm hỗ trợ hải quan kiểm tra, xác định sự bất họp lý đối với định mức sản phẩm có quy trình sản xuất và cấu tạo phức tạp khi có nghi vấn.
+ Xây dựng cơ sở dữ liệu về hình ảnh, mẫu của các nguyên vật liệu có thuế suất thuế nhập khẩu cao, của các doanh nghiệp trọng điểm; tổ chức lưu giữ các thông tin về quy trình sản xuất, về công thức cấu tạo, về thành phần cấu tạo, về các định mức của sản phấm xuất khẩu.
+ Bất kỳ hình thức nào, kể cả việc khai báo định mức cao hơn thực tế nhằm gian lận thuế đều phải đặt trên cơ sở doanh nghiệp tiêu thụ được nguyên vật liệu hàng hóa đó, vì vậy cần có sự phối hợp với cơ quan thuế nội địa trong việc kiểm tra theo dõi các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc chế độ hạch toán kế toán do Nhà nước quy định, tiến tới nối mạng quản lý bằng vi tính về chứng từ hóa đơn mua bán
61 của các doanh nghiệp giữa hải quan.
Thứ hai, tiếp tục hoàn chỉnh việc ứng dụng CNTT trong công tác thanh khoản, cụ thểHải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cần phối hợp Cục CNTT - TCHQ hoàn chỉnh một số hạn chế về nghiệp vụ của hệ thống quản lý loại hình NSXXK như đã nêu tại tiểu mục 2.2.2 nêu ở chương II, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng chương trình. Để làm được công việc này, chương trình phải bổ sung chức năng cho phép khai báo những nguồn nguyên vật liệu khác nguyên vật liệu nhập khẩu theo loại hình NSXXK khi doanh nghiệp đăng ký tờ khai. Đồng thời khi đăng ký tờ khai xuất khấu, chương trình phải cân đối về mặt lượng để xác định ngay tại thời điểm xuất khẩu doanh nghiệp đã có đủ nguyên vật liệu để cấu thành nên sản phẩm xuất khấu đó hay không? Nếu không đủ nguyên vật liệu thì thông báo cụ thể thiếu những nguyên vật liệu nào? Số lượng là bao nhiêu?
+ Tổ chức tốt việc tiếp nhận thông tin khai báo trước từ phía doanh nghiệp thông qua hệ thống tiếp nhận khai điện tử để giải quyết vấn đề nhập dữ liệu đầu vào cho hệ thống.
+ Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thông tin quản lý loại hình NSXXK, trong đó quy định rõ công việc cũng như trách nhiệm đến từng cán bộ, công chức hải quan khi tham gia vận hành hệ thống CNTT nhằm tạo cho công chức thừa hành ý thức được công việc mà mình được giao và khi vận hành hệ thống tránh dẫn đến lỗi, sai sót...
Thứ ba, KTSTQ là khâu nghiệp vụ quan trọng nhằm phòng ngừa, phát hiện gian lận, chính vì vậy nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ này, cán bộ của Chi cục KTSTQ trước tiên cần được lựa chọn từ những người có nghiệp vụ giỏi và đã được đào tạo về nghiệp vụ kiểm toán sau đó mới đào tạo, tập huấn bổ sung những kỹ năng nghiệp vụ liên quan.
Bên cạnh đó, Hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cũng cần có kế hoạch KTSTQ cụ thể, trên cơ sở thông tin thu thập từ các nguồn, kế hoạch này có thể được lập theo 3 tiêu chí là kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất và kiểm tra theo chuyên đề. Kiểm tra định kỳ được lập cho các doanh nghiệp thuộc diện “không tin cậy”, kiểm tra đột xuất và kiểm tra theo chuyên đề được thực hiện đối với những trường hợp có độ rủi
62
ro cao và cần kiểm tra ngay (thuế suất cao, định mức cao ...).