Kiều liên quan đến lĩnh vực đăng ký hộ kinh doanh
Quận Ninh Kiều không thành lập Phòng đăng ký kinh doanh cấp huyện nên việc thực hiện việc đăng ký kinh doanh dưới hình thức hộ kinh doanh được giao cho Phòng Tài chính Kế hoạch thực hiện.
Phòng Tài chính – Kế hoạch quận Ninh Kiều là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Ninh Kiều, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý về các lĩnh vực Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, đăng ký kinh doanh, tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân.
Phòng Tài chính – Kế hoạch quận Ninh Kiều chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ theo lĩnh vực của Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Trong các nhiệm vụ của Phòng Tài chính – Kế hoạch quận Ninh Kiều về các lĩnh vực như lĩnh vực Tài chính, lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư thì việc đăng ký hộ kinh doanh là nhiệm vụ được qui định trong lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư, và được qui định như sau:
- Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật.;
- Tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn quận;
- Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi các Sở, ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Kế hoạch – Đầu tư.28
3.1.3. Quy trình thực hiện đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều
3.1.3.1. Quy trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều quận Ninh Kiều
* Trình tự thực hiện
- Bước 1: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật
- Bước 2: Nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở Ủy ban nhân dân quận Ninh Kiều
Công chức tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra nội dung hồ sơ
Trường hợp hồ sơ đầy đủ , hợp lê ̣ thì viết Giấy biên nhận , viết Phiếu thu lệ phí; yêu cầu người nhận kết quả nộp tiền và hẹn ngày trả kết quả;
Trường hợp hồ sơ thiếu hoă ̣c không hợp lê ̣ thì viết Phiếu hướng dẫn làm la ̣i hồ sơ
- Bước 3: Nhận kết quả tại Phòng Tài chính - Kế hoạch quận, huyện
Người đến nhận kết quả phải mang theo Giấy biên nhận, trường hợp mất Giấy biên nhận thì phải xuất trình Giấy chứng minh nhân dân (nếu là cá nhân) hoặc Giấy giới thiệu của tổ chức
Công chức trả kết quả kiểm tra Giấy biên nhận hoặc Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy giới thiệu , và ký nhâ ̣n vào Sổ theo dõi tr ả kết quả; trao kết quả cho người nhận
Thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: (ngày lể nghỉ)
- Từ thứ hai đến thứ sáu : Sáng từ 7 giờ 00 phút đến 10 giờ 30 phút; Chiều từ 13 giờ 00 phút đến 16 giờ 30 phút.
- Sáng thứ bảy: Từ 7 giờ 00 phút đến 10 giờ 30 phút.
* Cách thức thực hiện: Trực tiếp tại trụ sở cơ quan hành chính nhà nước
* Thành phần hồ sơ:
- Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh 29;
+ Danh sách cá nhân góp vốn thành lập hộ kinh doanh 30;
+ Bản sao Giấy chứng minh nhân dân của các cá nhân tham gia hộ kinh doanh hoặc người đại diện hộ gia đình;
+ Biên bản họp nhóm cá nhân về việc thành lập hộ kinh doanh đối với trường hợp hộ kinh doanh do một nhóm cá nhân thành lập;
+ Đối với những ngành, nghề phải có chứng chỉ hành nghề, thì kèm theo bản sao hợp lệ chứng chỉ hành nghề của cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình;
+ Đối với những ngành, nghề phải có vốn pháp định thì kèm theo bản sao hợp lệ văn bản xác nhận vốn pháp định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
* Số lƣợng hồ sơ: 01 bộ
29
Kèm theo phụ lục VII
*Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ
*Đối tƣợng thực hiện thủ tục hành chính: cá nhân, hộ gia đình, nhóm người
*Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Phòng Tài chính - Kế hoạch quận, huyện.
*Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Giấy chứng nhận31
*Lệ phí: 100.000 đồng/1 lần
*Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính:
-Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh; - Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định tại Điều 56 Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;
- Cá nhân quy định tại khoản 1 Điều 50 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP chỉ được quyền đăng ký một hộ kinh doanh trên phạm vi toàn quốc;
-Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định.
Sơ đồ 1.1: Quy trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh
3.1.3.2. Quy trình thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều
* Trình tự thực hiện
- Bước 1: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật Cá nhân, hộ gia đình, nhóm người
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Phòng Tài chính – Kế họach
Trao Giấy chứng nhận (hồ sơ hợp lệ) Nộp hồ sơ 5 ngày làm việc 5 ngày làm việc Phiếu hướng dẫn hồ sơ (thiếu hoặc không hợp lệ) 31 Kèm theo phụ lục IX
- Bước 2: Nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở Ủy ban nhân dân quận Ninh Kiều
Công chức tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra nội dung hồ sơ
Trường hợp hồ sơ đầy đủ , hợp lê ̣ thì viết Giấy biên nhận , viết Phiếu thu lệ phí; yêu cầu người nhận kết quả nộp tiền và hẹn ngày trả kết quả;
Trường hợp hồ sơ thiếu hoă ̣c không hợp lê ̣ thì viết Phiếu hướng dẫn làm la ̣i hồ sơ
- Bước 3: Nhận kết quả tại Phòng Tài chính - Kế hoạch
Người đến nhận kết quả phải mang theo Giấy biên nhận, trường hợp mất Giấy biên nhận thì phải xuất trình Giấy chứng minh nhân dân (nếu là cá nhân) hoặc Giấy giới thiệu của tổ chức;
Công chức trả kết quả kiểm tra Giấy biên nhận hoặc Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy giới thiệu , và ký nhâ ̣n vào Sổ theo dõi trả kết quả ; trao kết quả cho người nhận
Thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả: (ngày lể nghỉ)
- Từ thứ hai đến thứ sáu: Sáng từ 7 giờ 00 phút đến 10 giờ 30 phút; Chiều từ 13 giờ 00 phút đến 16 giờ 30 phút.
- Sáng thứ bảy: Từ 7 giờ 00 phút đến 10 giờ 30 phút.
* Cách thức thực hiện: Trực tiếp tại trụ sở cơ quan hành chính nhà nước
* Thành phần hồ sơ:
- Thông báo về việc thay đổi nội dung đăng ký của hộ kinh doanh 32;
* Số lượng hồ sơ: 01 bộ
*Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ
*Đối tƣợng thực hiện thủ tục hành chính: cá nhân, hộ gia đình, nhóm người
*Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Phòng Tài chính - Kế hoạch
*Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Giấy chứng nhận
*Lệ phí: Không
Sơ đồ 2: Quy trình thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh
3.2. Thực trạng đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều
Số lượng hộ kinh doanh thành lập trong giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2013 có sự thay đổi liên tục qua các năm. Trong giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2013 mặc dù phải vận dụng nhiều văn bản Luật, Nghị định khác như Luật doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp 2005, Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ, Nghị định 88/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ, Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ nhưng Cơ quan đăng ký kinh doanh của quận Ninh Kiều cũng tạo điều kiện để chủ hộ kinh doanh thực hiện việc đăng ký kinh doanh của mình. Đến hết năm 2013 toàn quận Ninh Kiều đã thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong được 16,409 hộ kinh doanh.
Cá nhân, hộ gia đình, nhóm người
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Trao Giấy chứng nhận (hồ sơ hợp lệ) Nộp hồ sơ 5 ngày làm việc 5 ngày làm việc Phiếu hướng dẫn hồ sơ (thiếu hoặc không hợp lệ)
Bảng 2: Số lƣợng đăng ký kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều
Biểu đồ 1: Biểu đồ thể hiện biến động đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều từ năm 2004 đến năm 2013
Năm Số lƣợng đăng ký hộ kinh doanh
2004 2,203 2005 1,422 2006 1,456 2007 1,227 2008 1,159 2009 1,478 2010 1,664 2011 1,919 2012 1,826 2013 2,055 Tổng cộng 16,409
SL đăng ký hộ kinh doanh
Giai đoạn từ tháng 5 năm 2004 đến tháng 9 năm 2005, quận Ninh Kiều thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh dựa trên qui định của Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ. Khi vận dụng Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ vào việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, với chủ thể tham gia vào hình thức kinh doanh này là cá nhân, hộ gia đình và thời gian thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh là 7 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh của chủ hộ kinh doanh nếu có đủ các điều kiện quy định, quận Ninh Kiều đã thực hiện thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh được 2,203 hộ kinh doanh vào năm 2004 (tăng 397 hộ kinh doanh so với năm 2003) và 1,422 hộ kinh doanh vào năm 2005. So với năm 2004 việc đăng ký hộ kinh doanh trong năm 2005 có sự sụt giảm mạnh chiếm gần 35% về số lượng hộ kinh doanh.
Giai đoạn từ tháng 9 năm 2006 đến tháng 6 năm 2010, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh thực hiện dựa theo qui định của Nghị định 88/2006/NĐ- CP ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ. Nghị định này qui định thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thực hiện trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh của chủ hộ kinh doanh nếu có đủ các điều kiện quy định, và có thêm chủ thể là nhóm người tham gia vào hoạt động kinh doanh này. Giai đoạn này Luật doanh nghiệp 2005 và Nghị định 88/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ ra đời đã góp phần vào việc rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi để chủ hộ kinh doanh thực hiện việc đăng ký hợp pháp việc kinh doanh của mình. Giai đoạn này hoạt động đăng ký hộ kinh doanh giao động không lớn, đăng ký với số lượng cao nhất là 1,664 hộ kinh doanh năm 2010, và thấp nhất là năm 1,159 vào năm 2008.
Giai đoạn từ tháng 6 năm 2010 đến nay, việc đăng ký hộ kinh doanh thực hiện dụa vào hướng dẫn của Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ. Đây cũng là giai đoạn thực hiện đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa nền hành chính trên địa bàn quận Ninh Kiều, đã góp phần xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rạch ròi trách nhiệm giữa các cơ quan, đồng thời cũng đáp ứng được việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và tận tụy phục vụ nhận dân nên tạo mọi điều kiện thuận lợi về thời gian cũng như thủ tục thực hiện để chủ hộ kinh doanh dễ dàng và thuận lợi trong việc thực hiện hoạt động kinh
doanh hợp pháp theo qui định của pháp luật hiện hành. Do đó, với số lượng hộ kinh doanh là 1,664 vào năm 2010 đã tăng lên 2,055 hộ kinh doanh vào năm 2013. Việc công khai thủ tục hành chính, cũng như việc đơn giản hóa, hiện đại hóa thủ tục hành chính đã tạo nhiều thuận lợi để người dân tiếp cận việc đăng ký kinh doanh một cách dễ dàng và thuận tiện.
Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nước ta nói chung và quận Ninh kiều nói riêng cũng có sự tác động thế nhưng hoạt động của hộ kinh doanh dần tìm lại sự ổn định qua các giai đoạn thể hiện ở chổ năm 2004 toàn quận Ninh Kiều có 2,203 hộ kinh doanh, năm 2008 có 1,159 hộ kinh doanh (giảm gần 47% về số lượng đăng ký hộ kinh doanh so với năm 2004), đến năm 2013 toàn quận Ninh Kiều đã gia tăng số lượng hộ kinh doanh đến 2,055 (tăng gần 44% về số lượng đăng ký hộ kinh doanh so với năm 2008). Có thể thấy tình hình đăng ký hộ kinh doanh tăng dần từ năm 2008 đến năm 2013.
Tuy hộ kinh doanh có quy mô nhỏ, nhưng với số lượng lớn, các hộ kinh doanh đã tạo thành mạng lưới kinh doanh rộng khắp trên địa bàn quận Ninh Kiều. Sự đa dạng, phong phú và phân bố rộng khắp đã tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động kinh doanh, đồng thời cũng góp phần vào việc làm tăng nguồn thu của ngân sách nhà nước, tạo thêm việc làm cho người dân trên địa bàn quận.
3.3. Những ƣu điểm, hạn chế trong việc đăng ký kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều
3.3.1. Những ƣu điểm trong việc thực hiện đăng ký kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều
Thời gian qua việc đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều có nhiều thay đổi do sự thay đổi không ngừng của các quy định cũng như các văn bản quy phạm pháp luật áp dụng vào lĩnh vực đăng ký hộ kinh doanh, thế nhưng với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi để các hộ kinh doanh có thể tiến hành hoạt động kinh doanh, cũng như hợp pháp hóa hoạt động kinh doanh của mình quận Ninh Kiều vận dụng các quy định pháp luật, tạo mọi điều kiện thuận lợi để chủ hộ kinh doanh thực hiện việc đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận. Điều này dẫn đến việc đăng ký hộ kinh doanh trên địa bàn quận Ninh Kiều đạt hiệu quả và có những ưu điểm như sau:
- Thứ nhất, thủ tục đăng ký hộ kinh doanh đơn giản. Quận Ninh Kiều áp dụng quy định pháp luật hiện hành về việc đăng ký hộ kinh doanh với bộ thủ tục đăng ký hộ kinh doanh đơn giản như bản sao Giấy chứng mình nhân dân, giấy đề nghị đăng ký hộ
44
GVHD: Võ Hoàng Tâm SVTH: Trần Kim Anh
kinh doanh và các giấy tờ có liên quan đối với những ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Có thể thấy, hoạt động hộ kinh doanh là hoạt động kinh doanh có qui mô nhỏ, tiến hành đơn giản nên việc thực hiện đăng ký hộ kinh doanh với bộ thủ tục đơn giản cũng tạo điều kiện thuận lợi cho chủ hộ kinh doanh tiến hành thực hiện việc đăng ký kinh doanh một cách dễ dàng, nhanh chóng.
- Thứ hai, quy trình thực hiện ngắn gọn. Với việc rút ngắn thời gian thực hiện
việc đăng ký kinh doanh từ 7 ngày theo Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 4