2 .3.1ăThuăhútăđ uăt ăduăl ch
3.1.1.3. Trong t nh
Các c pălƣnhăđ o t nhăđƣăcóăs nhìn nh năđúngăđ n trong xu th phát tri n lâu dài, c th là:
Du l ch, d ch v du l chă đƣăđ căđ nhăh ng là ngành kinh t góp ph n t o đ ng l c c a t nh; k t c u h t ngătrongăđóăcóăh t ng du l chăđangă đ c quan tơmăđ uăt ăphátătri n mang chi uăh ng thu n l i, nhi uănhƠăđ u
t ătrongăvƠăngoƠiăn c quan tâm; T nhăđƣăbanăhƠnhăm t s c ăch chính sách
thôngăthoángă uăđƣiătrongăcôngătácăđ uăt ăt oămôiătr ng thu n l i, h p d n
cácănhƠăđ uăt trong n căvƠăn c ngoài.
T nh Ch măPaăS c có nhi u ti măn ngăvƠăl i th tr thành m t đôăth du l ch l n t m c qu c gia và qu c t , v i các s n ph m du l ch sinh thái, ngh d ng, h i ngh , h i th o, du l chăthiênănhiên,ăv năhóaăl ch l uăđ i và du
l chăthamăcácă4000ăđ o g n v i các trung tâm nghiên c u khoa h c,ăđƠoăt o ch tăl ng cao;
Xu th phát tri n, liên k tăvùngăđ c r ng m , Ch măPaăS c có nhi u kh n ngăv th m nhăđ phát tri n và m r ng th tr ng s n ph m du l ch v i các T nh Mi n B c – Trung –Namănh :ăt nh Luong Pha Bang, Sa Van Na Kh t, Th đôăViêng Ch n,ăh năc ngăm r ng th tr ng các có biên gi i giáp v iănhauănh ăV ngăqu c Thái t nhăUăBonăvƠăV ngăqu c Campuchia;
Nh n th c v du l ch c a dân trong t nh đ c c i thi n, t oămôiătr ng xã h i thu n l iăđ phát tri n du l chătheoăđúngăm cătiêuăđ ra.
3.1.2. Nh ng khó kh n và ỏháẾh ỏh Ế
Du l ch Lào, trongă đóă cóă duă l ch Ch mă Paă S c phát tri n trong môi
tr ng nhi u bi năđ ng v m t kinh t , chính tr , th i ti tầă ph m v toàn c u.ă c bi t cu c suy thoái kinh t hi n nay trên th gi i là m t trong nh ng
khóăkh n,ătháchăth c l n c a ngành du l ch c n c nói chung và du l ch t nh
Ch măPaăS c nói riêng.
Trìnhăđ phát tri n kinh t c aăđ tăn c, m c s ng c aăng i dân nhìn chung còn th p so v i nhi uă n c trong khu v c; c nh tranh qu c t ngày càng gay g t; nhăh ngăđ n vi c phát tri n th tr ng du l chătrongăn c và qu c t .
TƠiănguyên,ămôiătr ng du l ch b xu ng c p do nh ng b t c p trong qu n lý, b o v và khai thác và nhi u nguyên nhân khác. H th ngăc ăs h t ng,ăc ăs v t ch t du lchăch aăđápă ng nhu c u phát tri n ngày càng cao c a du l ch.
Vi c phát tri n du l ch còn thi u tr ng tâm, tr ngăđi m, thi u v n,ăch aă
hi u qu ; chính sách v đ uăt ăch aăth c s h p d n m i ngu n l c xã h i
Công tác xây d ng, ch đ o, qu n lý và th c hi n quy kho ch phát tri n du l ch ch ng chéo; h th ngăcácăchínhăsách,ăquyăđ nh pháp lu tăliênăquanăđ n phát tri n du l ch thi uăđ ng b ; kinh nghi m qu nălỦ,ăkinhădoanh,ăvƠătrìnhăđ
nghi p v c aă đ iă ng ă cán b ,ă ng iă laoă đ ngă trongă l nhă v c du l ch còn nhi u h n ch .
3.2. QUAN I M M C TIÊU PHÁT TRI N DU L CH T NH
CH M PA S C N NAM 2015
3.2.1. CáẾ qỐan đi m phát tri n
Quanăđi m phát tri n du l ch t nh Ch măPaăS c ph iăđiătheoăh ng phát tri n chung c aă ng và Nhà n c. Theo ngh quy tă i h iă ng Dân nhân Cách m ng Lào l n th IXăn mă2011 đƣăc th hoá:ă nhăh ng phát tri n ngành du l chătheoăh ng phát tri n b n v ng và có s tham gia c aăng i
dơnăđ aăph ng.ă
Vi c phát tri n ngành du l ch Lào nói chung t nh Ch mă Paă S c nói
riêngălƠătheoăh ng du l ch b n v ng ph i d aătrênăcácăquanăđi m sau:
- Phát tri n du l ch ph i theo h ng b n v ng, có ph năđóngăgópăc a
ng iădơnăđ xoáăđóiăgi mănghèoăchoăng iădơnăđ aăph ng.
- Phát tri n du l ch ph iăđ m b o s d ng các ngu n tài nguyên m t cách h p lý và có hi u qu .ă ng th i ph i h n ch vi c s d ng quá m c tài nguyên và gi m thi u ch t th i;
- Phát tri n ph i g n li n v i vi c b o t nătínhăđaăd ng v thiên nhiên, v v năhóaăvƠăxƣăh i, là nhân t đ c bi t quan tr ng t o nên s h p d n c a du l ch làm tho mãn nhu c uăđaăd ng c a khách du l ch,ăt ngăc ng s phong phú v s n ph m du l ch.
- Phát tri n ph i phù h p v i quy ho ch t ng th kinh t - xã h i, ví d l ch là ngành kinh t có m i quan h liên ngành, liên vùngăcao.ă i u này s góp ph năđ m b o cho s phát tri n b n v ng c a du l ch trong m i quan h
v i các ngành kinh t khácăc ngănh ăv i vi c s d ng có hi u qu tài nguyên,
đ m b oămôiătr ng.
- Phát tri n ph i chú tr ng vi că đƠoă t o nâng cao nh n th c v tài
nguyênămôiătr ng.ă i v i b t k ho tăđ ng phát tri nănƠoăconăng i luôn
đóngăvƠiătròăquy tăđ nh.ă aănh n th c v qu nălỦămôiătr ngăvƠoăch ngă trìnhăđƠoăt o c a ngành du l ch s đ m b o cho vi c th c hi n nh ng chính sách và lu t pháp v môiătr ng t i cácăc ăs du l ch.
- Phát tri n ph iăt ngăc ng qu ng cáo ti p th m t cách có trách nhi m
vƠăth ng xuyên ti n hành công tác nghiên c u.
- Phát tri n du l ch ph iăđ m b o an ninh và tr t t an toàn xã h i.
3.2.1.1.M c tiêu chung
- V ăkinhăt :ăN uănh ătrongăgiai đo năv a quaăphátătri năduăl chăCh mă Paă S că v iă m că tiêuă ch ă đ ă tr ă thƠnhă m tă ngƠnhă kinhă t ă kháă m nhă cóă s că thuy t ph c,ăđóng góp vào s ăphátătri năkinhăt ăxƣăh iăc ađ aăph ng,ăthìăgiaiă đo nă t ă nayă đ nă n mă 2015ă duă l chă Ch mă Paă S că phátă tri nă v iă m că tiêu chung:
- Phátătri năduăl chătheoăh ngăduăl chăch tăl ngăcaoăvƠăb năv ngăđ ă ngƠnhăkinhăt ăduăl chătr ăthƠnhăngƠnhăkinhăt ăđ ngăl căc aăt nh; khai thác có
hi uăqu ăcácăngu năl căc aăđ aăph ng,ăs ăh ătr ăc aăTrungă ng,ăthuăhútă đ uăt ăn căngoƠiăvƠăcácăthƠnhăph năkinhăt ăđ ăxơyăd ngăt nhăCh măPaăS că tr ăthƠnhăm tătrungătơmăduăl chăch tăl ngăcaoăc aăc ăn căvƠăkhuăv căMi nă
Nam Lào.ă uăt ăxơyăd ngăc ăs ăv tăch tăk ăthu tăvƠăphátătri năcácălo iăhìnhă duăl chăcóăl iăth ăc aăđ aăph ngănh ăduăl chăthiênănhiên,ăduăl chăthamăquan
cácă 4000ă đ o,ă duă l chă v nă hóa,ă Vată Phu,ă duă l chă sinhă thái,ă h iă th o,ă ngh ă d ng,ăh iăngh điăđôi v iăđ yăm nhăphátătri n cácăc ăs ănghiênăc uăkhoaă h c,ăgiáoăd căđƠoăt o,ăphátătri năduăl chăg năv iăvi căb oăt n,ăphátăhuyăb nă s căv năhóaădơnăt căb năđ a, phátătri nănhi uălo iăhìnhăs năph măd chăv ăthúcă
đ yătiêuădùng,ăt oăvi călƠm,ăgópăph nănơngăcaoăđ iăs ng,ăxóaăđóiăgi mănghèoă
các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
- V ăv năhoáă- xƣăh i:ăquyăho chăphátătri năduăl chăph iăg năli năv iă vi că gi ă gìnă vƠă phátă huyă truy nă th ngă v nă hoáă dơnă t că đ că thùă c aă đ aă ph ng.ăKhaiăthácăt tăcácădiăs năv năhoáăcóăgiáătr ,ăcácădiăs năl chăs ăđ ăph că v ăphátătri năduăl ch.ăVi căphátătri năduăl chăph iăb oăt năvƠăphátăhuyăcácăgiáă tr ăv năhoá,ăgi ă nătr tăt ăxƣăh iăt tăđ păc ngănh ămôiătr ngăchínhătr ă năđ nhă vƠăph iăgópăph năc iăthi năvƠănơngăcaoăđ iăs ngătinhăth năvƠăv tăch tăchoă ng iădơnăCh măPaăS c.
- Môiătr ng:ăquyăho chăphátătri năduăl chăph iătrênăc ăs ăphátătri nă b nă v ng.ă Ph iă cóă k ă ho chă vƠă qu nă lỦ phùă h p,ă s ă d ngă h pă lỦă cácă tƠiă nguyênăduăl chăvƠăcóăhi uăqu ,ăđ căbi tălƠăcácăvùngăsinhăthái,ădiătíchăl chăs ă v năhoá.
- V ăanăninhăqu căphòng,ătr t t ăanătoƠnăxƣăh iă:ăphátătri năduăl chăt nhă Ch măPaăS căph iăgópăph năgi ăv ngăanăninhăqu căphòng,ă năđ nhăkhuăv c,ă t oănênăm tăđi măđ năanătoƠnăvƠăthơnăthi n.ă
N uăcácăm cătiêuătrênăđ căth căhi năm tăcáchăđúngăđ năthìăs ăt oăđi uă ki năchoăCh măPaăS căphátătri năngƠnhăduăl chăm nhăm tăcáchăb năv ng.
3.2.1.2.M c tiêu c th
Khách du l ch: t ng c ng thu hút khách du l ch n i đ a và khách du l ch qu c t đ n t nh Ch măPaăS c t n mă20010ă– 2015 đ tăchoăđ c
2.066.053ă l tă khách,ă l ng khách t ngă tr ng bình qu n th i k 2010 – 2015ăđ t 15%/, trong n mă2015ăs cóăl ngăkháchăđ n Ch măPaăS c 535.944
l t khách.
Doanh thu t ngành du l ch: Nâng cao ngu n thu t du l ch. Ph n
đ uăn mă2010ă– 2015 thu nh p t ngành du l chăđ t kho ng 3.460 tri u Kíp,
C ăs v t ch t k thu t du l ch: u t xơy d ng m i, nâng c p h th ng c s v t ch t k thu t du l ch; các khu du l ch; các tuy n, đi m du l ch, các lo i hình và s n ph m du l chầ Ph năđ u t n m 2010 – 2015 toàn T nh có khu du l chă 206ă đi m,ă trongă đóă khuă duă l ch thiên nhiên 109
đi m, khu du l ch l ch s 40ăđi m, khu du l chăv năhóaă57ăđi m, Ph năđ u phát tri năc ăs l uătrúăđ t kho ng 5,448 phòng khách s n,ătrongăđóăcóă35%ă đ t tiêu chu n x p h ngă(4%ăđ tăt ă1ă– 4 sao).
Laoăđ ng và vi c làm: T o thêm nhi u vi c làm cho xã h i. Ph n
đ uă đ nă n mă 2015ătoàn ngành du l ch Ch mă Paă S c có kho ng 4500 lao
đ ng,ă(trongăđóălaoăđ ng tr c ti p 2500ăvƠă2000ălaoăđ ng gián ti p).
3.2.1.3.Các ch tiêu c th
Hi n nay, khách du l chăđ n Ch măPaăS c ch y u t p trung khu v c Pakse, Kh ng,ăPaksongăvƠăCh măPaăS c,ătrongăt ngălaiăđ gi m áp l c lên
tƠiănguyênăvƠămôiătr ng các khu v c nay, c n thi tăđ uăt ăphátătri năđ ng b các khu v căkhácănh ăBaăchiêng,ăPaăThumăPhon,ăSaăNaăSomăBun. Tuy nhiên Pakse và Kh ng, Pak song, Ch măPaăS c v n là c m du l ch chính, thu hút ph n l n khách du l ch c a TnhăCh măPaăS c.
- Thu nh p du l ch
Thu nh p du l ch c a m tăđ aăph ngăbaoăg m t t c các kho n thu mà do khách du l ch chi tr đ aăph ng đóănh :ădoanhăthuăt l uătrú,ă nău ng, v n chuy n, mua s m và các d ch v khácănh ăB uăđi n, Ngân hàng, Y t , b o hi m, d ch v vuiăch iăgi i trí v.vầăVi c tính toán doanh thu t du l ch c a m tăđ aăph ngăđ căc năc vào các ch tiêu ch y uănh ăs l t khách,
ngƠyăl uătrúătrungăbình,ăm c chi tiêu trung bình trong ngày c a m t khách. V ngƠyăl uătrúătrungăbình:ă
N mă2005ă-2010ăngƠyăl uătrúătrungăbình c aăkháchăđ n Ch măPaăS c ch đ t 1,6 ngày khách qu c t , và khách n iăđ aă2,4ăngƠy,ăđ phù h p v i b i
c nh chung c a c n c, d ki nătrongăn mă2015, ngƠyăl uătrúătrungăbìnhăc a khách qu c t và khách n iăđ a là 3,6 ngày.
- V m c ch tiêu trung bình c a khách:
Trong nh ngăn măt i, theo quy ho ch du l ch c a t nh Ch măPaăS c cùng v i s quanătơmăđ uăt ăc a lƣnhăđ o t nh v phát tri n các nét đ c s c c a các s n ph m du l chăc ngănh ch tăl ng d ch v t i t nhầăch c ch n m c chi tiêu c a khách s t ng lên. D báo m c chi tiêu trung bình c a khách
nh ăsau:
Giaiăđo n Kháchăqu căt kháchăn iăđ a
t ăn m 130 USD 30 USD
2011 ậ 2015 t ngăđ ng 1.898,0 tri u kíp
t ngăđ ngă438,0
tri u kíp
T ng doanh thu trong t ng th i k đ c tính toán chí ti t ph l c 3.
đ tăđ c các ch tiêuăđi u chnhăc ăb n c a ngành du l ch l chăCh mă P ăS căđ năn mă2015,ăvi căđ uăt ăphátătri năđ ng b c ăs h t ng, v t ch t k thu t du l ch;ăcôngătácăđƠoăt o, tuyên tuy n qu ng bá; b o t n tài nguyên
vƠămôiătr ngăv.vầăcóăỦăngh aăr t quan tr ng. Nhu c u v laoăđ ng:
Hi n nay, toàn t nhăCh măPaăS c, vi călaoăđ ng trong ngành du l ch r t khiêm t t tham gia trong d ch v du l ch,ă theoă nh ngă máyă n mă quaă l ng
kháchăđ n Ch măPaăS c ngƠyăcƠngăt ng,ăc ăs l uătrúăcƠngăcó nhi u nhu c u,
đ đápă ngăđ c nhu c u ph c v ch tăl ngăcaoănh ăv y theo d ki n c a s du l ch ch tr ngăđƠoăt o các nhân viên ph c v du l ch nh :ăh ng d n viên, nhân viên khách s n,ănhơnăviênănhƠăhƠngầnh ăv y vi c nhu c u v laoăđ ng trong m iăn măđ c chi ti t ph l c 4.
3.3. CÁC GI I PHÁP PHÁT TRI N DU L CH T NH CH M PA
S C N N M 2015
3.3.1. M t s gi i pháp b o v ỏài ngỐyên và môi ỏr ng du l ch
b o v môiătr ng du l chătrênăđ a bàn tnhăCh măPaăS c, c n thi t ph i có m t s gi i pháp nh m gi m thi u nh ng tác đ ng tiêu c c t du l ch t iămôiătr ng, h n ch nh ng áp l c t môiătr ngăđ n ho tăđ ng du l ch.
M t s nhóm gi i pháp ch y u là:
3.3.1.1.Nhóm gi i pháp v Ế Ếh chính sách:
đ m b o gìn gi đ cătƠiănguyênăthiênănhiên,ămôiătr ng cho phát tri n du l ch b n v ng, c n nghiên c u ban hành m t s chínhăsáchăc ăb n
nh :ăcóăchínhăsáchăphátătri n các ngành tr ngăđi m m t cách h pălỦăc ngănh ă
vi c l a ch năvƠăxácăđ nhăc ăc u kinh t phù h p t ng vùng lãnh th . Bên c nh nh ng bi n pháp v khai thác và s d ng h pălỦătƠiănguyênăđ ng th i là bi n pháp b o v môiătr ngătrênăc ăs phát tri n b n v ng theo vùng, lãnh
th .
- C n cóăchínhăsáchăquyăđ nh v t ch c qu nălỦăđ m b o cho s ph n ph i k t h p ch t ch gi a các ngành, các c p trong vi c qu n lý, khai thác tài nguyên v i t ch c th c hi năđem l i hi u qu kinh t - xã h iăcaoăđ ng th i ph iăđ m b o gìn gi đ cătƠiănguyênăvƠămôiătr ng cho phát tri n lâu dài.
- C n có chính sách v đ uăt và phát tri n th tr ng tr ngăđi măđƣăxácă đnh, t oăđi u ki n h tr cho s phát tri n các ho tăđ ng du l ch t i các c m và c n có nh ngăquyăđ nh c th dành cho vi c ph c h i và b o v tài nguyên
môiătr ng.
- C n có chính sách phát tri n và liên k t h tr gi a các ngành kinh t , các c p qu nălỦăđ th ng nh t qu n lý và ki măsoátămôiătr ng sinh thái.
3.3.1.2. Nhóm gi i pháp v quy ho ch, k ho ch:
ơyălƠănhómăgi i pháp c n thi tăđ du l ch phát tri năđúngăh ng, khai thác có hi u qu ti măn ngăđ ng th i gìn gi vƠănuôiăd ng tài nguyên du l ch phát tri n b n v ng.ă th c hi năđ căđi uăđóăc n ph i có quy ho ch t ng th phát tri n du l ch và nh ngăđ nhăh ng, m c tiêu, gi i pháp mang tính t ng quát, bên c nhăđóăm i c m đi m du l ch c n có quy ho ch chi ti t
xácăđ nh rõ các phân khu ch căn ngăvƠăcácăd ánăđ uăt ătheoăth t uătiên phù h p v i nhu c u. song song v i quy ho ch ngành, c n ti năhƠnhăcácăđ nh
h ng b o v môiătr ng theo lãnh th trongăđóăxácăđnh các khu v c c n b o v nghiêm ng t, khu v c h n ch các ho tăđ ng du l chầ
i v iă cácă đi m du l ch phân tán và nh ng vùngăđi m nh y c m
nh :ăđ u ngu n,ădơnăc ăt pătrungăầăkhiăl p các quy ho ch, k ho ch c th c n ph i có gi iăphápăđ ng b nh ăv ki n trúc, h t ngăvƠăbáoăcáoăđánhăgiáă tácăđ ngămôiătr ng.
3.3.1.3.Nhóm gi i pháp v t ch c qu n lý:
Là nhóm gi i pháp quan tr ng góp ph năđ m b o s thành công trong b o v môiătr ng, phát tri n b n v ng c a du l ch t nh Ch măPaăS c có các
nhómănh ăsau:
- Xây d ng n i quy, quy ch c th h p lý gi a khai thác, kinh doanh du l ch v i vi c b o v tƠiănguyênămôiătr ng v i vi c tuyên tuy n giáo d c, nâng cao dân trí, ý th căchoăcôngăđ ngădơnăc ăvƠăkháchăduălch.
- Xácăđ nh rõ vai trò và trách nhi m cho các c păcácăngƠnhăc ngănh ă
qu n chúng nhân dân trong nh n th c xã h i v du l ch và phát tri n du l ch. Th c hi n qu nălỦănhƠăn c t t c cácăl nhăv c theo pháp lu t và quy ch nh m t oămôiătr ng t nhiênăvƠănhơnăv năthu n l i cho du l ch phát tri n.