Vào n m 1996, hòa cùng xu h ng c a th gi i nhu c u h i nh p kinh t c a n c ta ngày càng sâu r ng do đó nhu c u tìm ki m ngu n tài tr t bên ngoài không ng ng gia t ng và các ho t đ ng giao th ng m u dch c ng nhi u h n, vì
th cán cân tài kho n vưng lai có xu h ng thâm h t ngày càng l n. M c đ thâm h t tài kho n đ t 8,2% vào n m 1996. Nguyên nhân d n đ n tình tr ng thâm h t trên là do nhu c u nh p kh u t ng tr ng nhanh h n xu t kh u xu t phát t nhu c u
đ u t l n c a n n kinh t . Nhu c u nh p kh u nguyên v t li u, máy móc, dây chuy n s n xu t và hàng hóa ngày càng gia t ng trong khi xu t kh u c a n c ta v n còn nh l m i ch p ch ng b c đ u v n ra tìm ki m th tr ng th gi i.
Bên c nh tình tr ng gia t ng thâm h t c a cán cân tài kho n vãng lai thì cán cân ngân sách m c dù v n thâm h t nh ng có nh ng b c c i thi n đáng k . Cu i
n m 1996, Vi t Nam có m i quan h giao th ng v i trên 120 n c, kim ng ch ngo i th ng gia t ng nhanh chóng. Nhi u qu c gia và các t ch c trên th gi i đư
dành cho Vi t Nam nh ng kho ng vi n tr không hoàn l i, nh ng kho n cho vay, nh ng kho n đ u t đ phát tri n kinh t . i u này góp ph n làm gi m gánh n ng
Sau giai đo n t ng tr ng nhanh do thành qu c a quá trình h i nh p mang l i thì n n kinh t n c ta b t đ u v p ph i nh ng khó kh n trong giai đo n 1997 - 2000 do cu c kh ng ho ng các n c ông Nam Á 1997 mang l i. Nh ng thành qu do nh ng đ i m i kinh t đ thích ng v i nhu c u h i nh p không còn hi u qu ,
t ng tr ng kinh t ch m l i và t ng tr ng c a các ngành c ng gi m m nh. Tiêu dùng gi m m nh c hai khu v c: tiêu dùng n i đ a và tiêu dùng t nhân. Nhu c u
đ u t h u h t các khu v c đ u gi m nhanh và m nh. u t khu v c t nhân
và nhà n c gi m m nh. u t tr c ti p n c ngoài gi m r t nhanh và liên t c.
u t n c ngoài gi m sút nghiêm tr ng đi n hình là vào n m 1999 ch có 298 d án đ c c p phép đ u t v i t ng s v n kho ng 1548 t USD. V i n l c c i thi n tình tr ng gi m sút c n đ u t n c ngoài, chính ph th c hi n các chính
sách u đưi đ thu hút v n đ u t n c ngoài. Công tác gi ngân ODA và thu hút
đ u t đ t đ c nh ng thành t u đáng k trong giai đo n 1993 -1990. Vi t Nam đư
gi i ngân đ c kho ng 6,3 t USD, chi m 40% ngu n ODA đư cam k t.
Bên c nh nh ng s t gi m c a tiêu dùng và đ u t thì tình tr ng sa sút c a các doanh nghi p nhà n c, v n đ tham ô, tham nh ng, lưng phí chi tiêu công là
nh ng l c c n mà chúng ta đang v p ph i. c bi t cu c kh ng ho ng kinh t các
n c ông Nam Á c ng là m t nhân t quan tr ng làm suy gi m t c đ t ng tr ng
kinh t c a Vi t Nam giai đo n 1997 – 2000.
Sau đây chúng ta ti n hành phân tích tình tr ng c a cán cân ngân sách giai
đo n 1996 -2001. u tiên, chúng ta ti n hành xem xét các kho n thu ngân sách
trong giai đo n này. D i tác đ ng c a h i nh p kinh t , n n kinh t Vi t Nam có nh ng t ng tr ng đáng k vì v y các kho n thu ngân sách c ng gia t ng. T ng tr ng ngu n thu hàng n m trung bình trên 14%. Tuy nhiên, t ng tr ng ngu n thu
trong giai đo n này ch y u ph thu c vào các kho n xu t kh u d u thô và thu tiêu th x ng d u. Do đó, ngu n thu ngân sách Vi t Nam trong giai đo n này r t nh y c m v i các bi n đ ng c a giá d u.
V phía chi ngân sách. trong giai đo n này chi ngân sách Vi t Nam gia t ng đáng k v i m c t ng trung bình hang n m g n 16%, trong đó chi đ u t phát tri n
t ng đáng k g n 20%. Các kho n chi ngân sách trong giai đo n này ch y u là chi
cho đ u t phát tri n đ đáp ng nhu c u h i nh p v i n n kinh t th gi i. Khi kh ng ho ng kinh t các n c ông Nam Á di n ra vào n m 1997 thì các kho n chi ch y u h ng vào m c tiêu kích thích n n kinh t , gi m tác đ ng c a kh ng ho ng.
Sau khi ti n hành phân tích th c tr ng thu, chi ngân sách giai đo n 1996 –
2001, chúng ta th y r ng: thâm h t ngân sách trong giai đo n này m c ki m soát
đ c. Thâm h t ngân sách th p nh t là 0.32% và cao nh t là 5,38%, m c thâm h t ngân sách tính trung bình th p h n 5%. Tuy nhiên, thâm h t ngân sách có xu h ng
t ng d n theo th i gian.
Hình 4.2. Thâm h t ngơnăsáchăgiaiăđo n 1996 -2001
Ngu n: T ng h p c a tác gi
V phía cán cân tài kho n vưng lai, trong giai đo n đ u t 1996- 1998, kim ng ch xu t kh u t ng nh kho ng 0.9%. Tuy nhiên, t n m 1999 tr đi d i d u hi u ph c h i c a n n kinh t các n c ông Nam Á, xu t kh u n m 1999 t ng
23,1% so v i n m 1998. T c đ t ng tr ng th ng m i t ng cao, các ho t đ ng xu t kh u các m t hàng ch l c c a n c ta nh g o và d u thô gia t ng m nh m . -6.00% -5.00% -4.00% -3.00% -2.00% -1.00% 0.00% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 T à à à GDP T à à à GDP
Bên c nh đó, chính ph c ng áp d ng các chính sách đ thúc đ y các ho t đ ng xu t kh u nh : khuy n khích các doanh nghi p t t c các thành ph n kinh t tham gia xu t nh p kh u, đ n gi n hóa các quy đ nh th t c c p phép, h i quan, quota, h tr v n, gi m lãi su t cho ho t đ ng xu t kh u, n l c tìm ra các m t hàng m i và
th tr ng m i …Do đó d i tác đ ng ph c h i c a n n kinh t ông Nam Á và các
chính sách h tr c a chính ph , cán cân tài kho n vãng lai có nh ng c i thi n đáng
k . c bi t t n m 1999- 2001, cán cân tài kho n vưng lai th ng d và m c đ
th ng d l n nh t là 4.1%.
Hình 4.3. Thâm h t tài kho năvƣngălaiăgiaiăđo n 1996 ậ 2001
Ngu n: T ng h p c a tác gi
Qua quá trình phân tích trên chúng ta th y r ng: trong giai đo n 1996 - 2001, thâm h t ngân sách và thâm h t tài kho n vãng lai di n bi n theo xu h ng
trái ng c nhau. Trong khi, cán cân tài kho n vưng lai đ c c i thi n thì cán cân ngân sách l i có xu h ng ngày càng tr m tr ng h n.
4.2. M i quan h gi a cán ngân sách và cán cân tài kho n vãng lai Vi t Nam giaiăđo n 2002 - 2006 Nam giaiăđo n 2002 - 2006
Vào n m 2004 sau th i gian t ng tr ng nóng c a n n kinh t , n c ta b t
đ u t n t i d u hi u l m phát v t kh i t m ki m soát. Do đó, đ ki m ch l m phát -10.00% -8.00% -6.00% -4.00% -2.00% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 T à à à à à GDP T à à à à à lai/GDP
chính ph s d ng các công c tài chính đ đi u ch nh nh : ti t ki m chi tiêu chính ph , c t gi m chi phí s n xu t, h n ch các m t hàng do Nhà n c qu n lý, h n ch
đi u chnh l ng t i thi u … M t khác, chính ph ch áp d ng đi u ch nh t l d tr b t bu c mà không áp d ng thêm công c nào khác c a chính sách ti n t .
Trong n m 2005, Vi t Nam l n đ u tiên phát hành 750 tri u USD công trái chính ph ra th tr ng th gi i. i u này góp ph n nâng cao uy tín c a Vi t Nam trên th tr ng th gi i và góp ph n c i thi n thâm h t ngân sách. ng th i tác
đ ng tích c c đ n n n kinh t trong n c.
Vào cu i n m 2005, Qu c h i đư thông qua nhi u đ o lu t quan tr ng góp ph n c i thi n môi tr ng kinh doanh, trong đó Lu t u t (chung) và Lu t Doanh nghi p ( th ng nh t) đóng vai trò quan tr ng. i u này có tác đ ng tích c c đ i v i n n kinh t Vi t Nam, bên c nh đó n c ta c ng ký k t các hi p đ nh song ph ng và đa ph ng trong ti n trình h i nh p kinh t th gi i. T t c nh ng đi u này góp ph n thu hút v n đ u t n c ngoài m t cách m nh m .
D i nh ng n l c c a chính ph trong ti n trình h i nh p, n n kinh t Vi t
Nam đư đ t đ c nh ng thành qu đáng k . áp l i nh ng c i cách nh m thu hút
v n đ u t n c ngoài c a chính ph , FDI không ng ng gia t ng và có nh ng đóng
góp đáng k , kh ng đ nh vai trò c a mình trong ti n trình h i nh p. N m 2005, Khu
v c FDI đóng góp 15,9% GDP, t tr ng kim ng ch xu t kh u chi m 57,4% trong t ng kim ng ch xu t nh p kh u, n p ngân sách chi m 12% trong t ng thu ngân sách. T ng kim ng ch xu t kh u n m 2005 t ng r t m nh, t ng 21,6% so v i n m 2004 và cao h n nhi u so v i t c đ t ng tr ng trung bình giai đo n 2001 – 2004 (17.8%).
T t c nh ng thành t u đ t đ c vào n m 2005 đư có nh ng đóng góp đáng
k vào GDP c a Vi t Nam. N m 2005, t c đ t ng tr ng GDP Vi t Nam đ t 8,4%
cao h n c 7,8% vào n m 2004. ây là m c t ng tr ng cao nh t trong vòng 7 n m
qua k t n m 1997. T c đ t ng tr ng c a Vi t Nam trong khu v c ông Nam Á
N m 2006, t c đ phát tri n kinh t c a Vi t Nam v n đ c duy trì m c cao n i ti p thành qu mà n m 2005 mang l i. D i s ph c h i c a ngàng d t may
đư đóng góp đáng k cho ho t đ ng xu t kh u, trong 5 tháng đ u n m ho t đ ng xu t kh u t ng 24%. M c dù, ho t đ ng nh p kh u n m 2005 c ng gia t ng, ch
y u là nh p kh u máy móc trang thi t b nh ng t c đ t ng tr ng c a ho t đ ng nh p kh u l i gi m do giá th gi i đáng gi m đáng k .
Nh ng thành t u do ho t đ ng xu t kh u mang l i giai đo n này ch y u do nhi u nguyên nhân g p l i. u tiên, s ph c h i c a n n kinh t các n c ông
Nam Á sau cu c kh ng ho ng kinh t khu v c ông Nam Á 1997 do đó nhu c u nh p kh u c a các n c gia t ng, t o đi u ki n cho ho t đ ng xu t kh u c a Vi t Nam. Vì th , ho t đ ng xu t kh u c a n c ta gia t ng trong giai đo n này ch y u là các n c ASEAN, Nh t B n, Úc. Th hai, trong giai đo n đ u 1996 – 2001 ho t đ ng xu t kh u n c ta ch m i ch p ch ng b c ra th tr ng th gi i thì
trong giai đo n này các s n ph m xu t kh u c a Vi t Nam đư ph n nào gây d ng
th ng hi u và uy tín trên th tr ng th gi i. Th hai, chính ph th c hi n các chính sách nh m c i thi n ho t đ ng xu t kh u nh : ho t đ ng xúc ti n th ng m i
ngày càng đa d ng v hình th c và hi u qu h n, c ch đi u hành xu t kh u ngày càng thông thoáng, vai trò qu lý c a nhà n c c ng đ c nâng cao th hi n vi c k p th i tháo g nh ng khó kh n t o đi u ki n t ng tr ng c a ho t đ ng xu t kh u.
Hình 4.4. Thâm h t tài kho năvƣngălaiăgiaiăđo n 2002 ậ 2006
Ngu n: T ng h p c a tác gi -6.00% -4.00% -2.00% 0.00% 2002 2003 2004 2005 2006 T à à à à à GDP T à à à à à lai/GDP
Sau đây tôi ti n hành phân tích th c tr ng cán cân tài kho n vãng lai trong
giai đo n 2002 –2006. Trong giai đo n này, ho t đ ng xu t kh u t ng đáng k d i
tác đ ng c a s ph c h i kinh t sau h u kh ng ho ng kinh t các n c ông Nam
Á. Bên c nh đó, nh ng c i cách nh m h tr ho t đ ng xu t kh u c a chính ph
trong giai đo n này c ng có tác đ ng tích c c cho xu t kh u. V phía nh p kh u, nh p kh u trong giai đo n này ch y u là nh p kh u máy móc, các trang thi t b , tuy nhiên t c đ t ng tr ng c a nh p kh u l i gi m do giá th đang gi m đáng k .
Do đó, v i s gia t ng c a xu t kh u kh u và suy gi m trong t c đ nh p kh u d n
đ n thâm h t th ng m i gi m m nh kéo theo s suy gi m c a thâm h t tài kho n vãng l i
V phía cán cân ngân sách, thâm h t ngân sách v n ti p t c gia t ng trong giai đo n này. Trong n m 2006, ngu n thu trong n c đ t 132.000 t đ ng, t ng chi ngân sách là kho ng 294.400 t đ ng (t ng 28% so v i d toán n m 2005). Nh
v y, Thâm h t Ngân sách c a Vi t Nam vào kho ng 48.500 t đ ng, t ng 19% so
v i n m 2005, tuy nhiên v n m c 5% GDP c a n m 2006.
Hình 4.5. Thâm h tăngơnăsáchăgiaiăđo n 2002 - 2006
Ngu n: T ng h p c a tác gi
Tóm l i, trong giai đo n 2002 – 2006, thâm h t ngân sách và thâm h t tài kho n vãng lai ti p t c có m i quan h ng c chi u nhau. M c dù, thâm h t tài
-5.00% -4.90% -4.80% -4.70% -4.60% 2002 2003 2004 2005 2006 T à à à GDP T à à à GDP
kho n vưng lai đ c c i thi n đáng k thì thâm h t ngân sách l i ti p t c gia t ng
liên t c.
4.3. M i quan h gi a cán cân ngân sách và cán cân tài kho n vãng lai Vi t Nam giaiăđo n 2007 ậ 2013