I. Cơ chế, chớnh sỏch
4. Cỏc hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải quyết việc làm thụng qua cỏc dự ỏn
cỏc dự ỏn
4.1. Dự ỏn tổ chức cho vay vốn giải quyết việc làm thụng qua Quỹ quốc gia về việc làm
- Mục tiờu của dự ỏn là cung cấp cỏc mún vay ưu đói với lói suất thấp cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm, cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cú thu hỳt người thất nghiệp, người chưa cú việc làm nhằm tạo việc làm mới và giải quyết việc làm thờm cho người lao động.
- Trong 5 năm, tổ chức cho vay từ Quĩ quốc gia hỗ trợ việc làm nhằm tạo việc làm mới và việc làm thờm cho 1,7 triệu người; Doanh số cho vay cả thời kỳ đạt 9.500 tỷ đồng, nõng mức vay bỡnh quõn cho một chỗ làm việc hiện tại từ 3 triệu đồng lờn 5-6 triệu đồng, cộng với vốn đối ứng của người vay vốn để cú chi phớ cho một chỗ làm việc lờn 15-20 triệu đồng nhằm chuyển đổi chất lượng việc làm.
- Đối tượng vay vốn là người thất nghiệp, người thiếu việc làm cú nhu cầu tự tạo việc làm; Cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thu hứt và bố trớ việc làm ổn định trờn 1 năm cho người thất nghiệp, người chưa cú việc làm do trung tõm dịch vụ việc làm giới thiệu; Cỏc cơ sở sử dụng nhiều lao động nữ đang gặp khú khăn, cần vay vốn để duy trỡ việc làm, trỏnh nguy cơ sa thải hàng loạt lao động nữ; Cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và dạy nghề dành riờng cho người tàn tật, hoặc thu hỳt số lao động là người tàn tật cao hơn mức qui định.
Cỏc nội dung hoạt động
- Duy trỡ và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn vay hỗ trợ việc làm trờn cơ sở hoàn thiện cơ chế quản lý điều hành.
- Tổ chức cho những người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm mới hoặc tự tạo thờm việc làm cú hiệu quả hơn, gắn với chuyển giao cụng nghệ, hướng dẫn cỏch làm ăn cho nụng dõn và phỏt triển ngành nghề.
- Tổ chức cho cỏc cơ sở sử dụng lao động vay vốn để bố trớ việc làm ổn định trờn 1 năm cho người thất nghiệp, người chưa cú việc làm, gắn với phỏt triển trang trại, doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp chế biến hàng nụng sản, hàng xuất khẩu và việc ỏp dụng phự hợp cụng nghệ sử dụng nhiều lao động.
- Tổ chức cho cỏc doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ cú khú khăn vay vốn để đảm bảo việc làm cho lao động nữ, trỏnh nguy cơ mất việc làm.
- Tổ chức cho cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, cơ sở dạy nghề dành riờng cho người tàn tật; cơ sở dạy nghề cú nhận người tàn tật vào học nghề; cỏc doanh nghiệp nhận số lao động là người tàn tật vào làm việc cao hơn tỷ lệ Nhà nước quy định vay vốn để dạy nghề và tạo việc làm cho người tàn tật.
Cơ quan điều hành hoạt động quỹ: Bộ Lao động-Thương binh và Xó hội chủ trỡ, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh
Cơ quan trực tiếp quản lý nguồn quĩ được uỷ quyền: UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cỏc tổ chức hội, đoàn thể quần chỳng.
Ngoài tổng nguồn quĩ hiện cú là 2.370 tỷ đồng, dự kiến trong 5 năm, ngõn sỏch nhà nước cấp bổ sung 1.800 tỷ đồng (trong đú ngõn sỏch trung ương bổ sung 1.500 tỷ, ngõn sỏch địa phương bổ sung 300 tỷ).
4.2. Dự ỏn nõng cao năng lực và hiện đại hoỏ cỏc Trung tõm giới thiệu việc làm
- Mục tiờu của dự ỏn nhằm xõy dựng cơ sở vật chất, nõng cao năng lực và hiện đại húa cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm; cung cấp cỏc dịch vụ
việc làm thuận lợi cho người lao động và người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn và bổ tỳc nghề cho người lao động nhằm đỏp ứng được nhu cầu của cụng việc đũi hỏi.
- Qui hoạch và xõy dựng cơ sở vật chất Trung tõm dịch vụ việc làm cho 50 tỉnh, đảm bảo điều kiện thuận lợi cho triển khai cỏc hoạt động dịch vụ việc làm.
Trong 5 năm, cung cấp cỏc dịch vụ tư vấn miễn phớ về đào tạo nghề và việc làm cho 1 triệu lượt người, đào tạo nghề ngắn hạn và bổ tỳc nghề cho 1 triệu người, giới thiệu và cung ứng lao động cho 140-150 vạn người.
Bước đầu ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động dịch vụ việc làm; Nõng cấp trang thiết bị dạy nghề và bổ tỳc nghề cho cỏc trung tõm dịch vụ việc làm.
4.3. Dự ỏn hỗ trợ phỏt triển thị trường lao động
- Xõy dựng và từng bước hoàn thiện, hiện đại hoỏ hệ thống thụng tin thị trường lao động; đảm bảo cung cấp thụng tin đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời những diễn biến của thị trường lao động, làm cơ sở cho việc hoạch định và điều chỉnh kế hoạch, chớnh sỏch việc làm và thị trường lao động.
- Đến năm 2005 đảm bảo cung cấp được cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh lao động, việc làm và thất nghiệp ở khu vực đụ thị theo quớ; tỡnh hỡnh lao động, việc làm và sử dụng thời gian lao động ở nụng thụn theo năm; cung cấp được thụng tin thị trường lao động tại cỏc địa bàn trọng điểm định kỳ và đột xuất theo yờu cầu chỉ đạo của Quốc hội và Chớnh phủ.
Cỏc nội dung hoạt động
- Nghiờn cứu xõy dựng đề ỏn thụng tin thị trường lao động, hệ thống thụng tin quản lý lao động-việc làm.
- Tổ chức điều tra, khảo sỏt, thu thập, xử lý và sử dụng cỏc thụng tin về thị trường lao động, thụng tin về lao động-việc làm tại cỏc địa bàn trọng điểm thụng qua cỏc cuộc điều tra mẫu, điều tra lặp lại.
- Tổ chức cỏc Hội chợ việc làm. Dự kiến trong 5 năm tổ chức khoảng 200 Hội chợ việc làm với tổng kinh phớ khoảng 40 tỷ đồng, để người lao động, người sử dụng lao động, cỏc trung tõm dịch vụ việc làm, cơ sở đào tạo gặp gỡ trực tiếp, nắm bắt thụng tin, nhu cầu về lao động, việc làm, tuyển dụng trực tiếp; thụng qua đú thỳc đẩy sự nghiệp giải quyết việc làm.
- Xõy dựng đề ỏn chuẩn bị cơ sở cho việc hiện đại hoỏ hệ thống thụng tin việc làm và thị trường lao động. Đầu tư xõy dựng hệ thống này vào năm 2006-2010. Nõng cao năng lực và hiện đại húa cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm. Quy hoạch, đổi mới và ỏp dụng cỏc cụng nghệ tiờn tiến, đặc biệt là cụng nghệ thụng tin trong hoạt động của cỏc trung tõm để bảo đảm thực hiện nội dung cỏc hoạt động dịch vụ việc làm của Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm 2006-2010. Dự kiến sẽ tổ chức cỏc trang Web cho khoảng 50 Trung tõm dịch vụ việc làm ở cỏc địa bàn cú thị trường sụi động; tổ chức nối mạng giữa cỏc Trung tõm dịch vụ việc làm ở TP Hồ Chớ Minh, Hà nội, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bỡnh Dương, Cần Thơ và một vài địa phương khỏc. Kinh phớ thực hiện khoảng 35 tỷ đồng.
Cơ chế: Cỏc cơ quan được giao chủ trỡ nghiờn cứu hoặc triển khai hoạt động xõy dựng đề ỏn. Bộ Lao động-Thương binh xó hội phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh và cỏc cơ quan tư vấn thẩm định trỡnh Chủ nhiệm Chương trỡnh quyết định phờ duyệt.
Tổng kinh phớ cho cỏc hoạt động này dự kiến khoảng 75 tỷ đồng do Ngõn sỏch Nhà nước cấp.
4.4. Dự ỏn Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch việc làm và tuyờn truyền, kiểm tra, đỏnh giỏ chương trỡnh
- Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch việc làm; tuyờn truyền phổ biến cỏc chủ trương, chớnh sỏch về việc làm, cỏc hoạt động, mụ hỡnh, sỏng kiến hay trong giải quyết việc làm; đỏnh giỏ hiệu quả của chương trỡnh.
- Đến năm 2006, cỏc chớnh sỏch về việc làm tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ; Năm 2006 thử nghiệm chớnh sỏch bảo hiểm thất nghiệp tiến tới ỏp dụng rộng rói vào năm 2007; Cỏc cơ quan hoạch định chớnh sỏch và xõy dựng kế hoạch lồng ghộp cỏc nhõn tố lao động-việc làm trong cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh, kế hoạch, dự ỏn phỏt triển; Nhõn viờn cỏc cơ quan quản lý và triển khai chương trỡnh, cỏc đối tượng của chương trỡnh biết được cỏc chủ trương, chớnh sỏch, cơ chế giải quyết việc làm; Định kỳ đỏnh giỏ được hiệu quả triển khai của chương trỡnh việc làm
Cỏc hoạt động cần triển khai
- Soỏt xột lại cỏc chớnh sỏch việc làm đó và đang được thực hiện. Xõy dựng, bổ sung và từng bước hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch việc làm quốc gia. Tập trung vào những chớnh sỏch, chế độ sau: Chế độ sử dụng và kiểm soỏt chỉ tiờu tạo việc làm mới; Chớnh sỏch dịch vụ việc làm, nhất là dịch vụ việc làm tư nhõn; Chớnh sỏch dạy nghề gắn với việc làm; Chớnh sỏch cho vay vốn tạo việc làm; Chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh tạo việc làm; Chớnh sỏch đối với cỏc tổ chức thực hiện Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm; Chớnh sỏch bảo hiểm thất nghiệp.
- Tổ chức thụng tin, tuyờn truyền về mục tiờu, đối tượng, cỏc chớnh sỏch, cỏc hoạt động của Chương trỡnh; cỏc mụ hỡnh, cỏc sỏng kiến giải quyết việc làm ở địa phương, đơn vị cơ sở thường kỳ và đột xuất trờn cỏc phương
tiện thụng tin đại chỳng. Tổ chức in ấn, phỏt hành cỏc tài liệu, cỏc ấn phẩm tuyờn truyền giới thiệu về Chương trỡnh.
- Tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ, bỏo cỏo theo định kỳ thỏng, quý, năm và đột xuất về cỏc hoạt động của Chương trỡnh.
Kinh phớ: Kinh phớ cho cỏc hoạt động này dự kiến khoảng 25 tỷ đồng, lấy từ nguồn kinh phớ quản lý chương trỡnh.
4.5. Dự ỏn đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý lao động, việc làm
- Nhằm mục tiờu nõng cao kiến thức và kỹ năng xõy dựng, quản lý, điều hành và triển khai chương trỡnh việc làm cho cỏc cỏn bộ triển khai chương trỡnh việc làm thuộc cỏc Bộ, ngành, Tổng cụng ty, cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất,.cỏc cỏn bộ thuộc ngành Lao động-Thương binh và Xó hội, cỏc đoàn thể quần chỳng, cỏc trung tõm dịch vụ việc làm.
Cỏc hoạt động của dự ỏn
- Tổ chức hai khoỏ tập huấn về phương phỏp xõy dựng và triển khai chương trỡnh việc làm cho cỏn bộ cỏc bộ, ngành, tổng cụng ty, ban quản lý khu cụng nghiệp và khu chế xuất, trung ương cỏc tổ chức đoàn thể quần chỳng; ba khoỏ tập huấn cho cỏn bộ cỏc Sở Lao động-TBXH.
- Hàng năm tổ chức tập huấn cỏc văn bản mới và phương phỏp triển khai chương trỡnh việc làm cho cỏn bộ Sở/ phũng Lao động-TBXH nhằm thỳc đẩy tiến độ triển khai chương trỡnh.
- Hàng năm tổ chức tập huấn cho cỏn bộ cấp cơ sở về phương phỏp xõy dựng dự ỏn, quản lý dự ỏn vay vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm.
- Tổ chức cỏc khúa tập huấn sõu về nghiệp vụ dịch vụ việc làm cho cỏn bộ cỏc trung tõm dịch vụ việc làm của cỏc Sở, cỏc tổ chức đoàn thể quần chỳng.
- Tổ chức cho cỏn bộ chuyờn trỏch triển khai Chương trỡnh việc làm của Bộ Lao động-TB và XH, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh, một số Sở Lao động-Thương binh và Xó hội, Trung tõm dịch vụ việc làm tham quan học hỏi kinh nghiệm của một số nước trong lĩnh vực giải quyết việc làm và dịch vụ việc làm.