- Trong việc trực tiếp khởi tố vụ ỏn và việc kiểm sỏt hoạt động giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm thụng qua bảng số liệu:
2.Những tồn tại, hạn chế
Bờn cạnh kết quả đó đạt được, vẫn cũn cú những tồn tại và hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của VKS Ứng Hũa trong khởi tố vụ ỏn hỡnh sự cũng như hiệu quả trong cụng tỏc phũng, chống tội phạm. Những hạn chế đú được thể hiện trờn cỏc phương diện sau:
- Trong việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, yờu cầu CQĐT khởi tố vụ ỏn hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn.
Trong giai đoạn khởi tố vụ ỏn VKS Ứng Hũa chủ yếu thực hiện chức năng kiểm sỏt nhiều hơn. Một mặt do phỏp luật tố tụng hỡnh sự quy định thẩm quyền khởi tố vụ ỏn của VKS hẹp, mặt khỏc do Kiểm sỏt viờn chưa nhận thức được đầy đủ vị trớ, tầm quan trọng của chức năng cụng tố nờn cũn phụ thuộc nhiều vào CQĐT. Điều này cú thể do BLTTHS khụng quy định rừ khi nào thỡ CQĐT khởi tố vụ ỏn khi nào VKS khởi tố. Nhưng túm lại nguyờn nhõn chủ yếu do tớnh chủ động chưa cao.
- Trong hoạt động tiếp nhận và kiểm sỏt việc giải quyết cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được, trong cụng tỏc kiểm sỏt việc tiếp nhận và giải quyết tố giỏc và tin bỏo tội phạm cũn cú những mặt hạn chế tồn tại, đú là VKS cũn thụ động trong cụng tỏc nắm, quản lý tin bỏo tội phạm mà chỉ tập trung chủ yếu quản lý tại cơ quan Cụng an, vỡ vậy chưa nhận được nhiều cỏc tố giỏc, tin bỏo tội phạm trong lĩnh vực quản lý kinh tế, quản lý đất đai, quản lý xõy dựng cơ bản v.v... Sở dĩ cú tồn tại nờu trờn là xuất phỏt từ những nguyờn nhõn chủ yếu sau:
Thứ nhất, cụng dõn chưa hiểu hết chức năng, nhiệm vụ của ngành kiểm sỏt, nờn
khụng đến tố giỏc với VKS khi cú tội phạm xảy ra. Cũn đối với cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội khi phỏt hiện, tiếp nhận tin bỏo, tố giỏc tội phạm thỡ hầu hết chỉ bỏo cho
cơ quan Cụng an mà khụng bỏo cho VKS biết để theo dừi hay cỏc cơ quan được giao thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra như Hải quan, kiểm lõm... thỡ chưa chủ động cung cấp thụng tin về tội phạm thuộc lĩnh vực mỡnh quản lý cho VKS được biết.
Thứ hai, với việc chủ yếu nắm tố giỏc, tin bỏo về tội phạm tại CQĐT đó dẫn tới
tỡnh trạng là VKS chỉ nắm được cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm mà CQĐT đỏnh giỏ là cú khả năng điều tra khỏm phỏ vụ ỏn được, cũn cỏc tin bỏo về tội phạm ẩn mà chưa xỏc định được rừ đối tượng phạm tội thỡ CQĐT khụng bỏo cỏo cho VKS biết, hơn nữa trong thực tiễn khụng chỉ cú CQĐT nắm, quản lý tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, mà cũn cú cỏc cơ quan khỏc trong Cụng an nhõn dõn cũng nắm cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và cỏc cơ quan này thường cú sự phõn loại sơ bộ ban đầu và sự phõn loại ban đầu đú khụng phải bao giờ cũng chớnh xỏc, do nguyờn nhõn khỏch quan hoặc chủ quan mà nhiều vụ việc cú dấu hiệu tội phạm nhưng khụng được khởi tố điều tra. Trong khi đú VKS khụng được mời tham gia cựng cỏc cơ quan núi trờn phõn loại cỏc tin bỏo về tội phạm, nờn một số lượng khụng nhỏ cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm sẽ nằm ngoài sự kiểm sỏt của VKS, việc làm đú cú thể dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm.
Thứ ba, bản thõn cỏc cơ quan cú chức năng xử lý hành chớnh như UBND cỏc
cấp, Thanh tra, cơ quan Thuế, cơ quan quản lý thị trường... đó xử lý hành chớnh đối với một số hành vi vi phạm phỏp luật cú dấu hiệu tội phạm mà khụng bỏo cỏo, chuyển hồ sơ cho CQĐT xử lý theo quy định của phỏp luật. Trong khi Luật tổ chức VKSND năm 2002 quy định VKS khụng thực hiện chức năng kiểm sỏt việc xử lý
vi phạm hành chớnh nữa, nờn khụng dễ phỏt hiện việc bỏ lọt tội phạm trong lĩnh vực do cỏc cơ quan núi trờn quản lý.
- Kiểm sỏt quyết định khởi tố và quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự:
Bờn cạnh những mặt đó làm được, trong thời gian qua cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động khởi tố của VKS cũn cú những hạn chế tồn tại nhất định, như vấn đề xảy ra việc khởi tố oan, sai dẫn đến đỡnh chỉ điều tra. Việc làm đú đó làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn.
Là cơ quan được Nhà nước giao trỏch nhiệm kiểm sỏt việc khởi tố nhằm bảo đảm cho việc khởi tố cú căn cứ, đỳng phỏp luật nhưng nhiều VKS chưa nhận thức đầy đủ quyền hạn và trỏch nhiệm này, nờn đó để cho CQĐT khởi tố vụ ỏn tràn lan sau đú phải đỡnh chỉ. Quỏ trỡnh kiểm sỏt việc khởi tố chưa chặt chẽ, khụng nắm chắc cỏc quy định của phỏp luật, việc khởi tố vụ ỏn tràn lan, khụng cú căn cứ, làm giảm lũng tin của quần chỳng nhõn dõn đối với cơ quan bảo vệ phỏp luật.