IV Ờ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2 Tình hình thất thu thuế giá trị gia tăng ựối với hộ kinh doanh cá thể
Chưa kể ựến nguồn thuế GTGT thất thu ở các hộ ựã nộp thuế, hiện nay còn một lượng lớn các hộ kinh doanh cá thể chưa thu ựược nguồn thuế này. Năm 2009 có 112 hộ trong 379 hộ không thu ựược thuế. Năm 2010 chiếm số lượng nhiều nhất với 130 hộ trong số 447 hộ kinh doanh cá thể và năm 2011 là 114/470 hộ không nộp thuế GTGT.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 71 Có nhiều nguyên nhân dẫn ựến không nộp thuế GTGT, phần lớn các hộ kinh doanh không ựăng ký kinh doanh, bên cạnh ựó các hộ mở kinh doanh nhưng không liên tụcẦdẫn ựến việc thu thuế rất khó khăn, khó kiểm soát ựược việc các hộ mở kinh doanh theo hình thức nào, có nhiều hộ kinh doanh nhưng không thể hiện ra ngoài mà chỉ cung cấp hàng hóa cho những gia ựình cần, trong một lượng ựội ngũ cán bộ thuế mỏng và kiêm nhiệm thì thất thoát là không thể tránh khỏi trong trường hợp này.
Thêm một trong những nguồn thất thu thuế hiện nay mà vẫn chưa có cách khắc phục, ựó chắnh là tình trạng thất thu thuế do nợ ựọng. Tình trạng nợ ựọng diễn ra ở hầu hết các ựịa phương qua các năm.
Tắnh riêng năm 2011, nợ ựọng thuế GTGT ở huyện Văn Lâm với khoảng gần 351 triệu ựồng. Trong ựó nợ ựọng nhiều nhất nằm ở các xã như Như Quỳnh, Tân Quang, Trưng Trắc, Chỉ đạoẦựây là những xã có nguồn thu thuế GTGT lớn nhất, kèm theo ựó là nguồn nợ ựọng thuế GTGT cũng lớn nhất. Việc nợ ựọng dẫn ựến kế hoạch thu thuế của Chi cục sẽ không ựược hoàn thành và ảnh hưởng ựến công tác thu thuế và quản lý của các cơ quan thực hiện thu thuế về thời gian, tiến ựộẦBên cạnh ựó việc nợ ựọng còn là nguyên nhân dẫn ựến thất thu nếu như cán bộ thu thuế không có trách nhiệm với nguồn nợ ựọng.
Bảng 4.16: Thất thu thuế GTGT phân theo ựịa phương ựến năm 2011
đVT: 1000ự Xã Nợ ựọng GTGT Bỏ sót nguồn thu Trốn doanh thu 1. TT Như Quỳnh 59.697 61.732 7.895 2. Tân Quang 25.493 18.531 1.813 3. đình Dù 15.288 23.793 2.246 4. Trưng Trắc 45.245 29.646 1.136 5. Lạc Hồng 9.792 13.713 2.173 6. Lạc đạo 23.465 24.867 1.424 7. Chỉ đạo 43.316 49.948 3.196 8. đại đồng 18.792 19.213 834 9. Minh Hải 3.854 5.317 1.005 10. Việt Hưng 5.700 3.124 500 11. Lương Tài 100 1.500 1.000 Tổng 250.742 251.384 23.222
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 72 Bên cạnh ựó bỏ sót nguồn thu cũng làm tăng lượng thất thu thuế GTGT. Bỏ sót nguồn thu ở ựây ựược hiểu theo bỏ sót do không tắnh ựược các khoản thu ngoài khác của các hộ kinh doanh. Bên cạnh ựó có những hộ kinh doanh không ựăng ký kinh doanh nên cũng không thu ựược nguồn thuế nàyẦBỏ sót nguồn thu theo số liệu ước tắnh của chi cục thuế Văn Lâm vào năm 2011 là khoảng hơn 251 triệu ựồng, trong ựó chủ yếu nằm ở những ựịa phương kinh doanh phát triển như: Như Quỳnh, Trưng Trắc, Chỉ đạo, Lạc đạoẦHiện nay chưa có cách nào ựể kiểm soát ựược nguồn thu của các hộ kinh doanh cá thể cũng như kiểm tra những hộ chưa có ựăng ký kinh doanh trên ựịa bàn. đây là công việc cần có sự phối hợp của quản lý thị trường và quản lý của ựịa phương.
Ngoài ra còn một nguyên nhân gây thất thu thuế nữa là trốn doanh thu. Trốn doanh thu ở ựây có nghĩa là hộ ựã kê khai không ựúng với doanh thu thực tế và ghi vào một lượng doanh thấp hơn ựể trốn thuế ựối với các hộ kê khai và sai số do ựịnh doanh thu sai ựối với những hộ khoánẦlượng thất thu này tuy không lớn nhưng nó cũng là một trong những nguyên nhân gây thất thu ựối với ựịa phương.
Bảng 4.17: Thất thu thuế GTGT phân theo ngành ựến năm 2011
đVT: 1000 ự Ngành nghề hoạt ựộng Nợ ựọng Bỏ sót nguồn thu Trốn doanh thu Thương nghiệp 236892 201422 15134 Dịch vụ vận tải 4840 21573 2032 Dịch vụ nhà nghỉ 3172 23734 4237
Gia công, thủ công mỹ nghệ 5838 4655 1819
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Văn Lâm)
Nếu xét về ngành hoạt ựộng, thương nghiệp là ngành có nguồn thu thuế GTGT lớn nhất, nhưng cũng là ngành có tỷ lệ nợ ựọng lớn nhất. Năm 2011 số nợ ựọng của ngành thương nghiệp là gần 237 triệu ựồng, trong tổng số gần 251 triệu ựồng tiền nợ ựọng.
Bỏ sót nguồn thu và trốn doanh thu trong ngành thương nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất. Bởi vì ngành thương nghiệp là ngành chắnh các hộ kinh doanh cá thể
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 73 tham gia. Lượng thất thu thuế do bỏ sót nguồn thu lên tới hơn 200 triệu ựồng và hơn 15 triệu ựồng ựối với trốn doanh thu.
Bảng 4.18: Thất thu do nợ ựọng qua 3 năm từ năm 2009 ựến năm 2011 Hình thức đVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Hộ kê khai Tr.ự 8 23 10 Hộ khoán Tr.ự 8 32 37
(Nguồn: Tự tổng hợp)
Nếu tắnh riêng 3 năm từ năm 2009 ựến năm 2011 nguồn thất thu thuế do nợ ựộng của các hộ kê khai nhỏ hơn so với hộ khoán. Tổng 3 năm nợ ựọng của hộ kê khai là 41 triệu ựồng và năm 77 triệu ựồng ựối với các hộ khoán. Nguồn nợ ựọng năm 2010 chiếm số lượng lớn nhất với 55 triệu ựồng, năm 2011 là 47 triệu ựồng.
Kết quả nghiên cứu cho chúng ta kết luận rằng thất thu nguồn thuế là rất lớn, thất thu do các hộ không ựăng ký kinh doanh, các hộ không nằm trong nguồn thu thuế, do bỏ sót nguồn thu. Thất thu do nợ ựọng, bên cạnh ựó việc không thực hiện ựúng kế hoạch cũng dẫn ựến thất thu nguồn thuế GTGT.