4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng ñấ thuy ện Thạch Thất
4.1.3.1 Công tác ñiều tra ño ñạc, vẽ bản ñồñịa chính
Ngoài các loại bản ñồ: Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất, bản ñồ tổng thể
của huyện, thì theo Chỉ thị 299/TTg của chủ tịch hội ñồng Bộ trưởng, huyện Thạch Thất ñã tiến hành ño lập bản ñồ giải thửa trên ñịa bàn toàn huyện bao
gồm 2 loại bản ñồ khu vực thổ cư tỷ lệ 1/1000; bản ñồ khu vực thổ canh tỷ lệ
1/2000. Chất lượng bản ñồ theo qui phạm chung của Bộ Tài nguyên và Môi trường ñã ban hành và ñược cơ quan cấp trên nghiệm thu, và có tác dụng rất lớn trong công tác quản lý và thống kê các loại ñất, giao ñất nông nghiệp ñến hộ nông dân, phục vụ tốt cho công tác thu thuế nông nghiệp, thuế nhà ñất trong giai ñoạn vừa qua.
Hiện nay quá trình ño vẽ bổ xung theo quy ñinh mới của Bộñang ñược tiến hành, công tác ño vẽ bổ sung theo quy ñịnh mới, toàn bộ bản ñồñịa chính phải ñược ño vẽ theo hệ toạñộ VN 2000.
a. thực hiện Chỉ thị 364 CP của chủ tịch hội ñồng bộ trưởng về lập bản
ñồñịa giới hành chính các cấp tỉnh, huyện, xã.
ðược sự chỉñạo của hội ñồng thực hiện Chỉ thị 364 tỉnh Hà tây, huyện Thạch Thất cùng UBND các xã, thị trấn ñã cùng cơ quan tư vấn kỹ thuật ñã tiến hành xác ñinh ñịa giới các xã, cùng với ñịa phương xác ñịnh ñịa giới của huyện.
Năm 2008 các xã Yên Bình, Tiến Xuân, Yên Trung của huyện Lương Sơn – Hoà Bình ñược sát nhập về huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội, bởi vậy vấn ñề xác ñịnh ñịa giới hành chính với huyện Lương Sơn ñang ñược thống nhất một cách rõ ràng.
b. Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập bản ñồ hành chính, xác ñịnh ranh giới giữa các khu dân cư
Việc xác ñịnh ñịa giới hành chính của huyện ñã thực hiện theo Chỉ thị
364 của Thủ tướng Chính phủ còn chưa dứt ñiểm. Ranh giới giữa huyện Thạch Thất với các ñơn vị hành chính trong tỉnh Hòa Bình chưa ñược xác
ñịnh rõ ràng.
Tính ñến thời ñiểm tháng 1/2009 thì vẫn còn chưa thống nhất ñược ñịa giới hành chính theo chỉ thị 364 giữa xã Thạch Hoà và xã Tiến Xuân, qua rà
soát còn trồng lẫn khoảng 800 ñến 900ha.
c. Công tác ño ñạc, lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện trạng sử dụng
ñất, bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất
Hiện nay bản ñồ hiện trạng của 20/23 xã, thị trấn (các ñơn vị hành chính cũ của huyện Thạch Thất) ñã ño vẽ bổ sung ñầy ñủ theo quy ñịnh mới của Bộ
và ñược làm bằng công nghệ số với ñộ chính xác cao, còn lại ba xã Yên Bình, Tiến Xuân, Yên Trung mới ñược sát nhập thì hiện nay bộ bản ñồ chưa ñược
ñầy ñủ và chưa ñược cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước xác nhận.
d. Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất
Sau khi rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất theo chỉ thị số 42 của Chính phủ, UBND tỉnh Hà Tây ñã có Qð số 2568/Qð-UBND, ngày 21/7/2008 về việc ñiều chỉnh bổ sung QH-KHSD ñất cho huyện Thạch Thất giai ñoạn 2006-2010 làm cơ sởñể phân bổ QH-KHSD ñất cho các xã, thị trấn. Huyện Thạch Thất ñã chỉ ñạo các xã tiến hành rà soát ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất.
Hiện nay phòng Tài nguyên và Môi trường ñã tham mưu cho UBND huyện xây dựng xong kế hoạch sử dụng ñất năm 2008 theo quy ñịnh, làm cơ
sở cho việc thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ sản xuất của các ngành trên ñịa bàn huyện.
e. Công tác giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất
Hiện nay trên toàn huyện ñã giao ñược khoảng 80 ha ñất, trong ñó 27,38ha gồm khu biệt thự cao tầng 19 ha thực hiện dự án khu biệt thự cao tầng ven suối Con Gái thuộc khu dân dụng Bắc Phú Cát; 8,38ha
Giao ñược 6,12ha ñất ở trên tổng số 41,69 ha ñạt 14,68% so với kế hoạch Nhìn chung việc giao ñất, cho thuê ñất ñã thực hiện ñúng quy ñịnh của Luật ðất ñai, ñảm bảo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ñất có hiệu quả.
f. Công tác ñăng ký thống kê, lập hồ sơñịa chính và cấp GCNQSDð Tổng số GCN ñã cấp ñược ñến thời ñiểm 31/12/2008 là 36.870/41.023 GCN ñạt 89,8%, ñất nông nghiệp ñạt 98%. (ñối với 20 xã Thạch Thất cũ) Riêng 3 xã Tiến Xuân, Yên Trung, Yên Bình có tiến ñộ cấp GCN quyền sử
dụng ñất ñạt tỷ lệ cao ( xã Tiến Xuân ñất ở ñạt 96%, ñất NN ñạt 100%; xã Yên Bình ñất ở, ñất NN ñều ñạt 97%; xã Yên Trung ñất ở ñạt 70%, ñất NN
ñạt 90%).
Nhìn chung tiến ñộ cấp GCNQSDð trên ñịa bàn huyện khá tốt, tuy nhiên ñẩy nhanh tiến ñộ trong năm 2008 ñề hoàn thành công tác cấp GCN quyền sử dụng ñất cho tổ chức, cá nhân và hộ gia ñình.
g. Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai
Công tác thống kê ñất ñai ñược tiến hành thường xuyên hàng năm ñúng theo quy ñịnh của pháp luật. Công tác kiểm kê ñất ñai ñược tiến hành 5 năm một lần. ðầu năm 2005 ñã thực hiện kiểm kê quỹñất trên ñịa bàn huyện theo Thông tư 28/2004/TT-BTNMT và Công văn số 4630/BTNMT-ðKTKðð về
việc thống kê, kiểm kê ñất ñai. Cuối năm 2008 huyện cũng ñã chỉ ñạo thực hiện tốt công tác thống kê ñất ñai, hoàn thành hệ thống biểu mẫu số liệu ñất
ñai tại thời ñiểm thống kê 01/01/2009.
h. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ñịnh của pháp luật, xử lý vi phạm trong quản lý sử dụng ñất ñai khu dân cư
Những năm qua huyện ñã rất chú trọng ñến công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm vềñất ñai.
Hoàn thiện công tác kiểm kê quỹ ñất của các tổ chức ñang quản lý sử
dụng ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất theo chỉ thị 11/2007/CT - TTg của Thủ tướng Chính phủ.
i. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử
dụng ñất ñai trong khu dân cư.
Phát huy quyền làm chủ của dân, huyện ñã tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực ñất ñai, kịp thời giải quyết những
ñơn thư thuộc thẩm quyền của huyện. Kết hợp việc tuyên truyền, giải thích cho công dân nắm rõ quy ñịnh của pháp luật, hoà giải nhiều trường hợp tranh chấp, giải quyết vụ việc nhanh gọn, không ñể khiếu kiện vượt cấp.
4.1.3.2 Công tác quản lý sử dụng ñất
Phòng Tài nguyên Môi trường vừa ñược giao nhiệm vụ tham mưu cho UBND huyện về việc quản lý sử dụng ñất ñai bao gồm; Giao ñất, cấp ñất, chuyển nhượng, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất, cho thuê ñất, kiểm kê ñất
ñai theo ñịnh kỳ 5 năm một lần, theo dõi những biến ñộng ñất ñai, xây dựng bản ñồ chuyên ngành vềñất ñai.
4.1.3.3 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2009
Toàn huyên có tổng diện tích tự nhiên là 20250,84ha ñược chia thành 3 nhóm ñất chính ñó là:
- Nhóm ñất nông nghiệp : 9258,9 ha - Nhóm ñất phi nông nghiệp : 9995,46 ha - Nhóm ñất chưa sử dụng : 996,49 ha
Tính ñến ngày 1/1/2009 theo báo cáo thống kê ñất ñai thì tình hình sử
dụng ñất của huyện sau:
a. Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp
ðất nông nghiệp của huyện có diện tích là: 9258,9ha, chiếm 46,3% tổng diện tích tự nhiên của huyện, trong ñó:
- ðất sản xuất nông nghiệp có 6505,09 ha chiếm 32,2% tổng diện tích
ñất tự nhiên của huyện và chiếm 70,2% diện tích ñất nông nghiệp của huyện,
Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp huyện Thạch Thất năm 2008 Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (%) 1 TỔNG DIỆN TÍCH ðẤT TỰ NHIÊN 20250,84 100 1 ðẤT NÔNG NGHIỆP NNP 9258,9 45,7 1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 6505,09 32,1 1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 5789,62 28,6 1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 5344,8 26,4 1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 715,47 3,53 1.2 ðất lâm nghiệp LNP 2457,14 12,1 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 209,34 1,03 1.4 ðất nông nghiệp khác NKH 87,33 0,43
+ ðất trồng cây hàng năm có diện tích là: 5789,62ha, chiếm 62,5%, bao gồm ñất trồng lúa 5344,8ha, ñất dùng trong chăn nuôi: 4,1ha, ñất trồng cây hàng năm khác: 440,72ha.
+ ðất trồng cây lâu năm có diện tích là: 715,47ha chiếm 7,72% so với
ñất sản xuất nông nghiệp
- ðất lâm nghiệp: sau khi sát nhập 3 xã của huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình thì diện tích ñất lâm nghiệp tăng thêm ñáng kể, toàn huyện có tổng diện tích ñất sản xuất lâm nghiệp là: 2457,14 ha, chiếm 12,13% so với tổng diện tích và chiếm 26,5% so với diện tích ñất nông nghiệp, chính vì vậy ngoài lợi ích về sinh thái thì giá trị kinh tế từ rừng mang lại cho huyện cũng tương ñối lớn, với diện tích rừng này huyện sẽ có ñiều kiện phát triển kinh tế nông lâm kết hợp, tăng thu nhập cho người dân ñịa phương.
- ðất nuôi trồng thuỷ sản: Toàn huyện có diện tích ñất nuôi trồng thuỷ
sản là: 209,34ha, chiếm 1.03% so với tổng diện tích tự nhiên, chiếm 2,26% so với diện tích ñất nông nghiệp.
- ðất nông nghiệp khác có diện tích: 87,33ha, chiếm 0,43% so với tổng diện tích tự nhiên, chiếm 0.94% so với diện tích ñất nông nghiệp.
b. Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp.
- ðất ở: diện tích ñất ở hiện trạng là: 1538,48ha, chiếm 7.6% so với tổng diện tích tự nhiên của huyện. Trong ñó diện tích ñất ở khu vực nông thôn là: 1504,6ha, chiếm 15,04% so với diện tích ñất phi nông nghiệp. Dân cư
sống quần cư theo kiểu làng xóm, dọc theo sông và theo các trục ñường giao thông, trên thực tế nhiều xã các gia ñình có diện tích vườn khá rộng nhưng ñã
ñược ñiều chỉnh và diện tích ñất vườn này ñược chuyển thành diện tích trồng cây lâu năm thuộc nhóm ñất nông nghiệp.
Huyện có thị trấn Liên Quan, diện tích ñất ở ñô thị 34,32ha, nhưng trên thực tếñất ñô thị trong khu vực thị trấn chưa ñược quy hoạch rõ ràng, phần lớn vẫn ñược hình thành theo lối sống cũ của làng xóm, ngoài ra chỉ có các khu dân cưñược bố trí dọc các trục ñường chính theo lối xây dựng nhà ống nhỏ hẹp.
- ðất chuyên dùng
ðất chuyên dùng của huyện hiện trạng có tổng diện tích các hạng mục là: 7770,4ha, chiếm 38,4% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 77,7% so với diện tích ñất phi nông nghiệp, trong ñó:
+ ðất an ninh: 341,7 ha, chiếm 3,41% so với diện tích ñất phi nông nghiệp; + ðất quốc phòng: 1996,49ha, chiếm 19,97% so với ñất phi nông nghiệp. Diện tích các hạng mục cụ thểñược trình bày trong bảng 4.5.
- ðất tôn giáo, tín ngưỡng
ðất tôn giáo, tín ngưỡng có tổng diện tích là: 16,49ha, trong ñó diện tích ñất tôn giáo là: 6,98ha, diện tích ñất tín ngưỡng là 9,51ha
- ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa: có tổng diện tích là 109,05ha, chiếm 0,54% so với tổng diện tích tự nhiên;
- ðất sông suối và mặt nước chuyên dùng có tổng diện tích là 525,3ha, chiếm 2,59% tổng diện tích tự nhiên;
- ðất phi nông nghiệp khác: toàn huyện có diện tích 35,74ha, chiếm 0,18% so với tổng diện tích tự nhiên.
Như vậy quỹñất phi nông nghiệp của huyện khá lớn, chiếm 49,4% tổng diện tích tự nhiên, ñây là cơ cấu hợp lý có thểñáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện, phục vụ nhu cầu sử dụng ñất của các ngành và các lĩnh vực.
c. Hiện trạng ñất chưa sử dụng
Diện tích ñất chưa sử dụng của huyện là: 996,49ha, chiếm 4,92% so với tổng diện tích tự nhiên. Trong ñó diện tích ñất bằng chưa sử dụng có diện tích là: 207,01ha, chiếm 1,02%; ðất ñồi núi chưa sử dụng có diện tích 789,48ha, chiếm 3,9% so với tổng diện tích tự nhiên. Diện tích các hạng mục cụ thểñược trình bày trong (Bảng 4.5).
Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp và ñất chưa sử dụng huyện Thạch Thất – Thành Phố Hà Nội
2 ðẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 9995.46 49.4
2.1 ðất ở OTC 1538,48 7,6
2.2 ðất chuyên dùng CDG 7770,4 38,4 2.2.1 ðất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 47,3 0,23 2.2.2 ðất an ninh CAN 341,7 1,69 2.2.3 ðất quốc phòng CQA 1996,49 9,86 2.2.4 ðất sản xuất kinh doanh CSK 2233,81 11 2.2.5 ðất có mục ñích công cộng CCC 3151,1 15,6 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 16,49 0,08 2.3.1 ðất tôn giáo TON 6,98 0,03 2.3.2 ðất tín ngưỡng TIN 9,51 0,05 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 109,05 0,54 2.5 ðất sông suối và mặt nước CD SMN 525,3 2,59 2.5.1 ðất sông suối và kênh rạch SON 454,26 2,24 2.5.2 ðất có mặt nước chuyên dùng MNC 71,04 0,35 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 35,74 0,18
3 ðẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 996,49 4,92
3.1 ðất bằng chưa sử dụng BCS 207,01 1,02 3.2 ðất ñồi núi chưa sử dụng DCS 789,48 3,9
4.1.3.4 Tình hình biến ñộng ñất ñai
Theo kết quả thống kê ñất ñai tính ñến ngày 1/1/2009 thì tổng diện tích tự nhiên của huyện là 20250,84ha, huyện có 23 ñơn vị hành chính cấp xã, trong ñó có một thị trấn (Thị Trấn Liên Quan), tình hình biến ñộng ñất ñai về
quy mô diện tích của huyện ñược cụ thể trong (Bảng 4.6), nhìn vào bảng ta thấy rằng từ năm 2005 ñến năm 2008 diện tích ñất co sự biến ñộng mạnh, ñặc biệt là tổng diện tích tự nhiên tăng lên ñáng kể, tăng 7067,17 ha so với năm 2005 và tăng 7063,55ha so với năm 2008, lý do tổng diện tích tự nhiên tăng nhiều như vậy là do có 3 xã của huyện Lương Sơn – Hoà Bình ñã sát nhập vào huyện Thạch Thất ñó là:
- Xã Tiến Xuân: 3457,73ha; - Xã Yên Trung: 1532,76ha; - Xã Yên Bình: 2073,06ha.
Do vậy diện tích của các nhóm ñất cũng có sự biến ñộng ñáng kể, cụ
thể sau:
a. Diện tích ñất nông nghiệp
So sánh với năm 2005 diện tích ñất nông nghiệp tăng 3099,14ha và tăng 4568,9ha so với năm 2008, trong ñó: Diện tích trồng cây hàng năm tăng 508,45ha so với năm 2005, tăng 882,71 so với năm 2008; ðất lâm nghiệp tăng 2155,42ha so với năm 2005, tăng 2174,29 so với năm 2008. Nói chung