2.3.1. Khái niệm về loại hình sử dụng ựất:
Loại hình sử dụng ựất là bức tranh mô tả thực trạng sử dụng ựất của một vùng ựất với những phương thức quản lý sản xuất trong các ựiều kiện kinh tế xã hội và kỹ thuật ựược xác ựịnh.
Những loại hình sử dụng ựất này có thể hiểu theo nghĩa rộng là các loại hình sử dụng ựất chắnh Ờ Major type of land use, hoặc có thể ựược mô tả chi tiết hơn với khái niệm là các loại hình sử dụng ựất Ờ Land use type (LUT) .
* Loại hình sử dụng ựất chắnh: Là sự phân nhỏ của sử dụng ựất trong khu vực hoặc vùng nông lâm nghiệp, chủ yếu dựa trên cơ sở của sản xuất các cây trồng hàng năm, lâu năm, lúa, ựồng cỏ, rừng, khu giải trắ nghỉ ngơi, ựộng vật hoang dã hoặc/và của công nghệ ựược dùng ựến như tưới nước, cải thiện ựồng cỏ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 19
qua các loại hình sử dụng ựất chắnh thì chưa ựủ, sẽ có những câu hỏi như sau ựược ựưa ra trong quá trình ựánh giá ựất:
- Những loại cây trồng hay những giống loài cây gì sẽ ựược trồng? điều này rất quan trọng vì mỗi loài, giống cây khác nhau sẽ ựòi hỏi ựiều kiện ựất ựai khác nhaụ
- Các loại phân bón ựược dùng ựã ựáp ứng nhu cầu dinh dưỡng của các loại cây trồng chưả đôi khi việc sử dụng phân bón không hợp lý còn làm giảm ựộ phì ựất hoặc chưa ảnh hưởng ựến hiệu quả kinh tế của việc sử dụng ựất ựó.
để trả lời ựược những vấn ựề trên, cần phải có những mô tả chi tiết hơn trong việc sử dụng ựất, vì vậy một khái niệm ỘLoại hình sử dụng ựấtỢ (LUT) ựược ựề cập ựến trong LẸ
* Loại hình sử dụng sử dụng ựất: Là loại hình ựã ựược phân chia nhỏ riêng biệt từ các loại hình sử dụng ựất chắnh. Nó là loại hình ựặc biệt của sử dụng ựất ựược mô tả chi tiết và rõ ràng theo các thuộc tắnh nhất ựịnh như: quy trình sản xuất, các ựặc tắnh về quản lý ựất ựai (sức kéo trong làm ựất, ựầu tư vật tư kỹ thuật...) và các ựặc tắnh về kinh tế kỹ thuật xã hội (ựịnh hướng thị trường, vốn ựầu tư, thâm canh, lao ựộng, vấn ựề sở hữu ựất ựai).
Không phải tất cả các thuộc tắnh trên ựều ựược ựề cập ựến như nhau trong trong các dự án LE mà việc lựa chọn các thuộc tắnh và mức ựộ mô tả chi tiết phụ thuộc vào tình hình sử dụng ựất của ựịa phương cũng như cấp ựộ, yêu cầu chi tiết và mục tiêu của mỗi dự án LE khác nhaụ
2.3.2. đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ựất:
2.3.2.1. Khái niệm về hiệu quả sử dụng ựất:
Khi xã hội chưa phát triển, dân số còn thấp thì người ta thường không quan tâm ựến hiệu quả sử dụng ựất. Khi dân số tăng nhanh, kéo theo yêu cầu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 20
phải cung cấp ựủ lương thực thực phẩm cùng với quá trình ựô thị hóa diễn ra mạnh mẽ khiến cho môi trường ngày càng suy thoái thì vấn ựề hiệu quả sử dụng ựất ựược ựặt ra ngày càng cấp bách. Có nhiều quan ựiểm khác nhau về hiệu quả. Trước ựây, người ta thường quan niệm kết quả chắnh là hiệu quả. Sau này, người ta nhận thấy rõ sự khác nhau giữa hiệu quả và kết quả.
Theo Trung tâm từ ựiển ngôn ngữ [29], hiệu quả chắnh là kết quả cũng như yêu cầu của việc làm mang lạị
đánh giá chất lượng của hoạt ựộng sản xuất là nội dung ựánh giá hiệu quả. Sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trắ cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp là một trong những vấn ựề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới [30]. Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp.
Ngày nay, nhiều nhà khoa học cho rằng: xác ựịnh ựúng khái niệm, bản chất hiệu quả sử dụng ựất phải xuất phát từ luận ựiểm triết học của Mác và những nhận thức lắ luận của lắ thuyết hệ thống, nghĩa là hiệu quả phải ựược xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường [31].
* Hiệu quả kinh tế
Theo Các Mác thì quy luật kinh tế ựầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao ựộng theo các ngành sản xuất khác nhaụ Theo các nhà khoa học đức (Stenien, Hanau, Rusteruyer, Simmerman-1995): Hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức ựộ tiết kiệm chi phắ trong một ựơn vị kết quả hữu ắch và mức tăng kết quả hữu ắch của hoạt ựộng sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ắch của xã hội [31].
Bản chất của hiệu quả kinh tế sử dụng ựất là: trên một diện tắch ựất nhất ựịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất, với một lượng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 21
ựầu tư chi phắ về vật chất và lao ựộng thấp nhất nhằm ựáp ứng yêu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hộị Xuất phát từ lý do này mà trong quá trình ựánh giá ựất nông nghiệp cần phải chỉ ra ựược loại hình sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế caọ
* Hiệu quả xã hội
Theo Nguyễn Thị Vòng và các cộng sự (2001) [32] thì hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phắ bỏ rạ
Hiệu quả về mặt xã hội sử dụng ựất nông nghiệp chủ yếu ựược xác ựịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tắch ựất nông nghiệp [33];
Từ những quan niệm trên ựây của các tác giả cho ta thấy giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền ựề của nhau và là một phạm trù thống nhất, phản ánh mối quan hệ giữa kết quả sản xuất và các lợi ắch xã hội mang lạị Trong giai ựoạn hiện nay việc ựánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp là nội dung ựược nhiều nhà khoa học quan tâm.
* Hiệu quả môi trường
Hiệu quả môi trường ựược thể hiện ở chỗ: Loại hình sử dụng ựất phải bảo vệ ựược ựộ màu mỡ của ựất ựai, ngăn chặn ựược sự thoái hoá ựất bảo vệ môi trường sinh tháị độ che phủ tối thiểu phải ựạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) ựa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài [34].
Hiệu quả môi trường ựược phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: hiệu quả hoá học, hiệu quả vật lý và hiệu quả sinh học môi trường [45].
Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường ựược ựánh giá thông qua mức ựộ sử dụng các chất hoá học trong nông nghiệp. đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất ựảm bảo cho cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt, cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 22
giữa cây trồng với ựất, giữa cây trồng với các loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn ựạt ựược mục tiêu ựề rạ
Hiệu quả vật lý môi trường ựược thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khắ hậu như ánh sáng, nhiệt ựộ, nước mưa của các kiểu sử dụng ựất ựể ựạt ựược sản lượng cao và tiết kiệm chi phắ ựầu vàọ
2.3.2.2. Hệ thống chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ựất:
* Mục ựắch ựánh giá hiệu quả các LUT là ựể tắnh toán, so sánh và phân loại mức ựộ thắch hợp của các chỉ tiêu kinh tế, xã hội và môi trường với các loại hình sử sử dụng ựất nông nghiệp ở ựịa phương.
Các chỉ tiêu cần tắnh toán ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp thường quy về ựơn vị 1 ha cho từng loại hình sử dụng ựất nông nghiệp.
ạ Chỉ tiêu kinh tế
(1). Giá trị sản xuất: GO = SL x GB
Trong ựó: GO = Giá trị sản xuất; SL = Sản lượng; GB = Giá bán sản phẩm. (2). Chi phắ: C = IE + Dp + Lđg
IE = VC + DVP + Lđt + LV
Trong ựó: C = tổng chi phắ (tắnh cả lao ựộng gia ựình); IE = Chi phắ trung gian (không tắnh lao ựộng gia ựình); Dp = khấu hao tài sản cố ựịnh; Lđg = lao ựộng gia ựình; VC = chi phắ vật chất (giống, phân bón, thuốc trừ sâu); VDP = dịch vụ phắ (làm ựất, thủy lợi, bảo vệ thực vật, vận tải, khuyến nông); Lđt = tiền lao ựộng thuê ngoài; LV = lãi vay (ngân hàng, các nguồn khác)
(3) Lợi nhuận: Pr = GO Ờ C; hoặc Pr = MI Ờ Lđg
Trong ựó: Pr = lợi nhuận; C = tổng chi phắ (tắnh cả lao ựộng gia ựình); MI = thu nhập hỗn hợp; Lđg lao ựộng gia ựình.
(4). Tỷ suất lợi nhuận (%): R = Pr/C
Trong ựó: R = tỷ suất lợi nhuận ; Pr = lợi nhuận; C = tổng chi phắ
(5). Giá trị ngày công lao ựộng: HLMI = MI/ Lđg; MI = thu nhập hỗn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 23
(6). Giá thành cho một ựơn vị sản phẩm: GT = C/GO Trong ựó: C = tổng chi phắ; GO = Giá trị sản xuất.
(7). Một số chỉ tiêu cần tắnh toán cho cây dài ngày hoặc nuôi trồng thủy sản:
- Tắnh giá trị hiện tại (NPV) cho chuỗi ựầu tư. Giá trị hiện tại của ựầu tư là tổng giá trị của chuỗi dòng tiền mặt phải trả trong tương lai (giá trị âm) và thu nhập (giá trị dương).
- Tắnh khấu hao cho ựầu tư vườn cây hoặc ựầu tư ban ựầu vào tài sản cố ựịnh cho loại hình sản xuất.
- Tắnh tỷ lệ thu hồi nội tại IRR. Tỷ lệ thu hồi nội tại tăng lãi suất lên cho một ựầu tư gồm bao gồm các khoản phải trả (nhận giá trị âm) và thu nhập (nhận giá trị dương) xuất hiện trong giai ựoạn thông thường.
Căn cứ vào kết quả xử lý, tổng hợp phiếu ựiều tra, mặt bằng chung của huyện, các chỉ tiêu ựã lựa chọn ở trên phân thành 5 cấp sau: Rất cao, cao, trung bình, thấp, rất thấp.
b. Một số chỉ tiêu xã hội
Phân tắch hiệu quả xã hội của bất kỳ loại hình sử dụng ựất nông nghiệp nào cũng cần trả lời một số câu hỏi sau ựây:
- Khả năng ựảm bảo ựời sống củ nông dân cũng như toàn xã hội (vấn ựề an ninh lương thực, vấn ựề gỗ củi nhiên liệụ..)
- Có phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện và tập quán canh tác của người dân ựịa phương hay không?
- Khả năng thu hút lao ựộng, giải quyến việc làm?
- Tắnh ổn ựịnh, bền vững của những loại hình sử dụng ựất bố trắ ở các vùng ựịnh canh ựịnh cư, kinh tế mớỉ
- Tỷ lệ sản phẩm hàng hóả
Tuy nhiên, không phải bất kỳ loại sử dụng nào cũng ựạt ựược ựầy ựủ các chỉ tiêu xã hội nêu trên. Tùy theo yêu cầu nghiên cứu hay mục tiêu xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 24
dựng dự án, người ựánh giá có thể không lựa chọn chỉ tiêu này mà lựa chọn chỉ tiêu kia ựể ựưa vào ựánh giá.
c. đánh giá hiệu quả môi trường
Phân tắch hiệu quả môi trường ựối với các loại sử dụng ựất nông nghiệp nằm trong khuôn khổ của nội dung ựánh giá tác ựộng môi trường các phương án sử dụng ựất hay dự án phát triển nông nghiệp. Phân tắch hiệu quả môi trường là một nội dung quan trọng nhằm ựảm bảo sự phát triển bền vững của loại sử dụng ựất nông nghiệp ựược lựa chọn ựưa vào bố trắ.
Các chỉ tiêu cần xem xét bao gồm:
- Tỷ lệ che phủ tối ựa (tắnh bằng % diện tắch mặt ựất) mà loại sử dụng ựất nhất ựịnh tạo ra, khả năng chống xói mòn rửa trôi (lượng ựất mất do xói mòn).
- Nguy cơ gây ô nhiễm hoặc phú dưỡng nguồn nước do bón quá nhiều một loại phân bón, do sử dụng thuốc hóa học bảo vệ thực vật, hay do nước thảị
- Nguy cơ làm tái ựộ nhiễm mặn hoặc tái nhiễm phèn do thay ựổi phương thức sử dụng ựất, do sử dụng nước tưới không ựảm bảo tiêu chuẩn cho phép...
- Chiều hướng biến ựộng ựộ phì tự nhiên của ựất qua một số mốc thời gian trong chu kỳ kinh doanh hoặc suốt thời kỳ kinh doanh ựối với cây lâu năm; qua một số vụ (năm) canh tác ựối với loại sử dụng ựất cây trồng ngắn ngàỵ..
Tác ựộng thay ựổi về sử dụng ựất ựến môi trường có thể chia làm 2 nhóm yếu tố: tác ựộng trực tiếp ựến môi trường vùng nghiên cứu và tác ựộng gián tiếp ựến môi trường vùng nghiên cứụ
- Tác ựộng trực tiếp: gây rửa trôi, xói mòn, thoái hóa ựất, sức sản xuất của ựất, những ựất có vấn ựề, nước, sự xuất hiện của lụt lội, khô hạn, bồi lắng cặn phù sa làm giảm công suất của các công trình thủy lợi, chất lượng nước, ựộ che phủ, cấu trúc ựa dạng hóa cây trồng,...
- Tác ựộng gián tiếp: ảnh hưởng ựến dòng chảy hạ lưu, tình trạng ô nhiễm nước ngầm do sự thẩm thấu của thuốc trừ sâu, phân bón, sự suy giảm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 25
tài nguyên ựộng thực vật do chặt phá rừng...
Việc xác ựịnh hiệu quả về môi trường của quá trình sử dụng ựất nông nghiệp là rất phức tạp, khó ựịnh lượng, nó ựòi hỏi phải thực hiện nghiên cứu trong thời gian dàị Vì vậy, trong ựề tài của tôi chỉ dừng lại ở việc ựánh giá ựịnh tắnh hiệu quả môi trường thông qua việc ựánh giá thắch hợp của cây trồng ựối với ựất ựai hiện tại, thông qua kết quả ựiều tra về phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và kết quả phỏng vấn nông hộ về nhận xét của họ ựối với các loại hình sử dụng ựất hiện tạị
Các tiêu chắ và chỉ tiêu thuộc 3 lĩnh vực trên ựược dùng ựể xem xét ựánh giá hiệu quả của một hệ thống sử dụng ựất. Tuy nhiên, theo từng ựặc tắnh và mục tiêu của mỗi kiểu sử dụng ựất, các tiêu chắ và chỉ tiêu cũng có ý nghĩa khác nhaụ Vì vậy, khi ựánh giá xem xét trong từng trường hợp cụ thể mà ựặt cho chúng các trọng số khác nhaụ
* Cơ sở ựể lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả các LUT
+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu ựánh giá hiệu quả các LUT.
+ Nhu cầu của ựịa phương về việc phát triển, sử dụng các LUT bền vững.
- Nguyên tắc khi lựa chọn các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp:
Dựa vào các tiêu chuẩn và bảng phân cấp ựánh giá mức ựộ thắch hợp, lựa chọn các loại sử dụng ựất nông nghiệp theo mục tiêu ựề rạ Loại sử dụng ựất nông nghiệp lý tưởng nhất nhất là loại có 4 nhóm chỉ tiêu ựạt mức cao ựến rất caọ Thông thường, khi bố trắ sử dụng ựất, người ta luôn lựa chọn những loại hình sử dụng ựất nông nghiệp có nhiều chỉ tiêu ựạt ở mức cao ựến trung bình. Ngoài ra, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội là những căn cứ ựể quyết ựịnh lựa chọn loại sử dụng ựất.
+ Hệ thống chỉ tiêu phải có tắnh thống nhất, tắnh toàn diện và tắnh hệ thống. Các chỉ tiêu phải có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải ựảm bảo tắnh so sánh có thang bậc. [36], [37].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ... 26
+ để ựánh giá chắnh xác, toàn diện cần phải xác ựịnh các chỉ tiêu cơ bản