4 33 Tố gô tả
5.1.1.2. Các mục tiêu cụ thể
- Về kh ch quốc t :
Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có khả năng đón khoảng 461 ngàn lượt khách vào năm 2015 và 640 ngàn lượt khách vào năm 2020. Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2010 – 2015 là 6,2% và giai đoạn 2015 – 2020 là 6,8%.
- Về kh ch nội a:
Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có khả năng đón khoảng 7,4 triệu lượt khách vào năm 2015 và 8,35 triệu lượt khách vào năm 2020. Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2010 – 2015 là 4,3% và giai đoạn 2015 – 2020 là 2,4%.
- Về doanh thu du l ch:
Năm 2020, doanh thu du lịch tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu có thể đạt được 337,45 triệu USD.
Tốc độ tăng trưởng GDP du lịch và tỷ lệ GDP du lịch trong cơ cấu kinh tế tỉnh: Tốc độ tăng trưởng GDP du lịch trung bình năm giai đoạn 2011 – 2015 phải đạt khoảng 15,12% thì tỉ lệ GDP du lịch so với tổng GDP của tỉnh (có dầu khí) đạt 0,81%. Giai đoạn 2016 – 2020 phải đạt khoảng 10,1% thì tỉ lệ GDP du lịch so với tổng GDP của tỉnh (có dầu khí) đạt 0,974%.
- Về nhu cầu ầu tư:
Để đạt được các chỉ tiêu cơ bản trên giai đoạn 2011 – 2015, cần đầu tư 273,9 triệu USD, bình quân cần 54,8 triệu USD/năm. Giai đoạn 2016 - 2020, cần đầu tư 335,5 triệu USD, bình quân cần 67,1 triệu USD/năm.
72
Nhu cầu phòng lưu trú: Đến năm 2020 cần khoảng 7.500 phòng. Nhu cầu lao động: Đến năm 2020 cần khoảng 18.000 người.
5.1.1.3. Mục tiêu cụ thể về đầu tƣ
Chiến lược về đầu tư du lịch: Khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực: cơ sở vật chất k thuật du lịch, dịch vụ du lịch, kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo ra sản phẩm du lịch mới có sức thu hút khách du lịch.
Giải pháp về cơ cấu đầu tư: Đầu tư xây dựng các khu du lịch lớn, khách sạn công trình vui chơi giải trí, dịch vụ thương mại, hệ thống tàu du lịch cao cấp, tôn tạo các di tích văn hóa lịch sử.
Giải pháp về vốn: Vốn ngân sách dành cho đầu tư cơ sở hạ tầng, tôn tạo các di tích, cảnh quan môi trường. Khai thác mọi nguồn vốn, đặc biệt là nguồn vốn trong và ngoài nước, vốn của nhân dân đầu tư cho du lịch. Nhu cầu cụ thể:
Giai đoạn 2010-2015, cần đầu tư 273,9 triệu USD, bình quân 54,8 triệu USD/năm.
Giai đoạn 2016-2020, cần đầu tư 335,5 triệu USD, bình quân 67,1 triệu USD/năm.
Về chi ti t ầu tư:
Kế hoạch đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho công tác quy hoạch du lịch: - Tỉnh có kế hoạch tăng cường đầu tư cho công tác quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 các khu du lịch.
- Khảo sát, lựa chọn địa điểm để quy hoạch xây dựng cảng cho tàu chở khách du lịch để phục vụ phát triển kinh tế du lịch.
- Đối với huyện Côn Đảo cần khẩn trương hoàn thành quy hoạch du lịch Côn Đảo, đảm bảo đạt yêu cầu là một khu du lịch đặc sắc tầm cỡ khu vực và quốc tế. Trong đó có quy hoạch phát triển khu sân bay Cỏ Ống, nâng cấp sân bay Côn Đảo, quy hoạch các khu vui chơi giải trí chất lượng cao, các khu mua sắm, hội nghị, hội thảo; nâng cấp các di tích lịch sử trên đảo.
73
- Đối với thành phố Vũng Tàu và các huyện: Tân Thành, Long Điền, Đất Đỏ, Xuyên Mộc cần hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Vũng Tàu và các huyện trên cơ sở các cụm du lịch đã được xác định theo quy hoạch tổng thể phát triển du lịch giai đoạn 2006 - 2010 và tầm nhìn đến 2020. Đảm bảo ổn định diện tích, vị trí đất quy hoạch du lịch đã được UBND tỉnh phê duyệt, không sử dụng đất du lịch vào mục đích khác. Ngoài các khu du lịch đã được quy hoạch các huyện Tân Thành, Châu Đức, thành phố Bà Rịa, tiếp tục nghiên cứu một số vị trí có thể tiếp tục phát triển các điểm du lịch phục vụ đối tượng khách kinh doanh và khách của các khu công nghiệp, cảng biển....
Về việc ầu tư c c công trình hạ tầng ngoài hàng rào c c khu du l ch và c c chương trình trọng tâm ph t triển du l ch từ nguồn ngân s ch tỉnh:
- Xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào các dự án du lịch theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Đầu tư các công trình hạ tầng phụ trợ cho ngành du lịch như: các trung tâm thương mại tại Vũng Tàu, Phú M , Xuyên Mộc, Đất Đỏ, khu hội chợ - triển lãm - hội nghị, khu Trung tâm Thương mại Thái Dương tại thành phố Vũng Tàu; nâng cấp, tu bổ các công viên, các điểm văn hóa, đường giao thông đến các khu du lịch trọng điểm.
- Đầu tư các chương trình trọng tâm để phát triển du lịch: tuyên truyền quảng bá du lịch; phát triển công nghệ thông tin; đảm bảo trật tự, an toàn tại các tuyến, điểm du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch; tôn tạo các di tích lịch sử, các công trình văn hóa, các lễ hội truyền thống phục vụ kinh doanh du lịch.
Về việc huy ộng nguồn lực từ c c thành phần kinh t nhằm a dạng hóa sản phẩm du l ch:
Xã hội hóa các hoạt động xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho việc kinh doanh các ngành nghề hỗ trợ cho ngành du lịch, tạo thêm sản phẩm cho du lịch. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có sẵn qu đất xây dựng cơ sở vật chất, hình thành các sản phẩm dịch vụ du lịch: vui chơi giải trí, văn hóa, nghệ thuật, biệt thự, khách sạn du lịch, nhà hàng cao cấp.
74
Về việc ph t triển c c loại hình du l ch và a dạng hóa sản phẩm du l ch:
- Phát triển các loại hình du lịch chủ yếu: Du lịch nghỉ dưỡng - giải trí, du lịch văn hóa - lễ hội, du lịch MICE và du lịch sinh thái.
- Thu hút các thành phần kinh tế đầu tư loại hình du lịch nghỉ dưỡng kết hợp với điều dưỡng, thể thao, chơi golf… tạo ra loại hình du lịch đa dạng của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
- Phát triển loại hình du lịch MICE, tạo mối liên kết giữa các khách sạn, khu du lịch đủ tiêu chuẩn phục vụ khách MICE của tỉnh và với các hãng lữ hành quốc tế lớn, hình thành sản phẩm du lịch MICE với tập hợp các dịch vụ cần thiết thỏa mãn nhu cầu cao cấp của khách MICE. Tiến hành đầu tư khu trung tâm hội chợ - hội nghị - hội thảo của tỉnh làm nền tảng cho phát triển du lịch MICE.
5.2. Các gợi ý chính sách thu hút vốn đầu tƣ để phát triển ngành du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến n m 2020
Theo kết quả mô hình, sự thay đổi của thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu được giải thích bởi các biến theo thứ tự lần lượt là “Chính sách thu hút vốn đầu tư cho du lịch của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, “Lợi thế tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, “Quy mô thị trường ngành du lịch của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, “Hiệu quả của các dự án đầu tư du lịch trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, tiếp theo là “Lợi thế chi phí hoạt động trong ngành du lich ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” và cuối cùng là “Công tác quản lý và hỗ trợ của chính quyền địa phương”. Đây cũng chính là cơ sở để gợi ý những chính sách thiết thực nhằm thu hút vốn đầu tư cho du lịch tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ngày càng hiệu quả.
Để hoàn thành mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu tư cho ngành du lịch, tỉnh cần thực hiện tốt các giải pháp chính sau:
5.2.1. Gợi ý chính sách về chính sách thu hút vốn đầu tƣ của tỉnh
Chính sách thu hút vốn đầu tư của tỉnh là yếu tố ảnh hưởng mạnh nhất đến công tác thu hút nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch của tỉnh.
75
5.2.1.1. Chính sách cải thiện môi trƣờng đầu tƣ
Tỉnh điều hành kinh tế trên địa bàn theo tiêu chí tôn trọng quyền tự do kinh doanh và bảo đảm bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mô; có cơ chế, chính sách hợp lý trợ giúp các tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn.
Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh trong hoạt động quản lý đầu tư; phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh; duy trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các doanh nghiệp.
Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển du lịch; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế quốc gia về yếu tố tự nhiên và văn hoá dân tộc, thế mạnh đặc trưng, các vùng, miền trong cả nước; tăng cường liên kết phát triển du lịch. Thực hiện xã hội hoá trong lĩnh vực du lịch, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã chú trọng khai thác tiềm năng và lợi thế của địa phương.
Về cải cách thủ tục hành chính, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã đồng loạt triển khai thống nhất quy chế một cửa tại các cơ quan hành chính các cấp tỉnh, huyện và xã, thị trấn ở các lĩnh vực như đất đai, thuế, hải quan, tư pháp, xây dựng…. Triển khai thực hiện Đề án 30 nhằm đơn giản hoá việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư; quy định rõ ràng, công khai các thủ tục hành chính; kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trường hợp tiêu cực và vô trách nhiệm của cán bộ công quyền.
Ngoài ra, tỉnh xây dựng cổng thông tin điện tử phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho mọi cá nhân, tổ chức cần tiếp cận. Thành lập và từng bước nâng cấp các tổ chức tư vấn, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn như các Trung tâm: Xúc tiến đầu tư, Thông tin và xúc tiến du lịch, Khuyến nông, lâm, ngư....
76
5.2.1.2. Chính sách xúc tiến quảng bá đầu tƣ du lịch
Thời gian qua, tỉnh đã có rất nhiều nỗ lực trong việc cải thiện môi trường đầu tư. Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện chưa đồng bộ, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa có kế hoạch xây dựng dự án trên cơ sở đánh giá tiềm năng của khu vực kết hợp với mong muốn, tiềm năng của các doanh nghiệp. Mặt khác, thu hút vốn đầu tư cho du lịch thực sự đòi hỏi nỗ lực trong nhiều khu vực, trong đó, xúc tiến đầu tư kết nối tất cả những nỗ lực của Chính quyền với các nhà đầu tư tiềm năng trong quá trình thực hiện dự án.
Những hoạt động xúc tiến phù hợp như tổ chức hội thảo đối với doanh nghiệp nhằm nhận biết ý kiến của họ về môi trường đầu tư và có những chính sách cải thiện phù hợp. Đối với các dự án đang triển khai, cần tổ chức các buổi làm việc trực tiếp giữa nhà đầu tư và lãnh đạo địa phương để nhanh chóng giải quyết các vướng mắc khi thực hiện dự án.
Tổ chức các chương trình xúc tiến gắn với sự kiện văn hóa, thể thao, hội nghị. Trong đó, ưu tiên việc xây dựng kế hoạch tổ chức các sự kiện du lịch tiêu biểu, các lễ hội thu hút khách trong nước và khách quốc tế theo định kỳ hàng năm. Đồng thời tiếp tục gắn kết các hoạt động văn hóa thể thao, hội nghị quốc tế, nhiều sự kiện văn hoá, thể thao, du lịch mang tầm cỡ quốc gia, khu vực và quốc tế như: Giải cờ vua trẻ thế giới, Giải bóng chuyền bãi biển nữ quốc tế; Festival diều quốc tế….
Cạnh tranh trong thu hút đầu tư cũng là cạnh tranh trong lĩnh vực xúc tiến, vận động đầu tư. Để hoạt động này có hiệu quả, các cơ quan chuyên trách cần triển khai và đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu các doanh nghiệp. Xây dựng hệ thống thông tin về môi trường đầu tư làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, quản lý hoạt động đầu tư, mở rộng truyền thông đến các doanh nghiệp (về các yếu tố kinh tế vĩ mô, các quy định, chính sách khuyến khích đầu tư, các cơ hội đầu tư tiềm năng, các dự án mời gọi đầu tư).
Bên cạnh đó, tỉnh cần tăng cường và có kế hoạch liên kết, phối hợp với các cơ quan truyền thông, các cơ sở nghiên cứu, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam để quảng bá về môi trường đầu tư du lịch của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
77
Nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của du lịch, văn minh trong ứng xử với khách du lịch, giữ vệ sinh khu dân cư và kinh doanh. Tiếp tục xây dựng ý thức cộng đồng thông qua việc khai thác dịch vụ du lịch mang đến nhiều lợi ích hơn cho nhân dân trong vùng du lịch. Nâng cao chất lượng các mặt hàng lưu niệm, truyền thống của các làng nghề; thân thiện, nhiệt tình trong việc bán hàng hóa, thúc đẩy ngành du lịch phát triển với hình thức xuất khẩu tại chỗ.
5.2.1.3. Chính sách hỗ trợ đầu tƣ
Căn cứ pháp luật của nhà nước hiện hành, tỉnh tiếp tục áp dụng chính sách ưu đãi và hỗ trợ đối với các dự án đầu tư vào du lịch (đặc biệt là du lịch sinh thái, khu vui chơi giải trí) ở mức cao nhất theo khung quy định. Cụ thể :
- Ch nh s ch ưu ãi về thu : được thể hiện thông qua thực hiện các chính sách ưu đãi về thuế đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu theo quy định hiện hành của nhà nước.
- Ch nh s ch về hỗ trợ nhà ầu tư: thực hiện thông qua việc tạo điều kiện cho các chủ thể có quyền sử dụng đất, tài nguyên du lịch trực tiếp hoặc cùng khai thác, kinh doanh.
Hỗ trợ các nhà đầu tư trong việc tìm kiếm thong tin về môi trường đầu tư của tỉnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm cung cấp các thong tin về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh theo yêu cầu của nhà đầu tư để phục vụ cho công tác nghiên cứu lập dự án đầu tư. Các sở, ban, ngành, Trung tâm xúc tiến du lịch, Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam Chi nhánh Vũng Tàu có trách nhiệm giới thiệu các thông tin về thị trường, về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, thông tin về cơ chế, chính sách của Chính phủ cho các nhà đầu tư.
- Ch nh s ch ưu ãi về sử dụng ất:
Thời hạn sử dụng đất: thời hạn sử dụng đất theo quy định của Nhà nước hiện hành của dự án đầu tư không quá năm mươi năm; đối với dự án cần thời hạn dài hơn thì thời hạn giao đất, thuê đất không quá bảy mươi năm. Khi hết thời hạn sử dụng đất, nếu nhà đầu tư chấp hành đúng pháp luật về đất đai và có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất
78
thì tỉnh nên xem xét gia hạn sử dụng đất nếu phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
u đãi về tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước: tiếp tục duy trì đơn giá cho thuê thấp nhất trong khung quy định của nhà nước:
Đơn giá thuê đất một năm cho các dự án thuộc các phường của thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, các thị trấn của các huyện là 2%, các dự án thuộc các xã của các huyện, thị xã, thành phố là 1,5%, các xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh