II. Tuyến huyện
a. Dự báo khối lượng CTNH trên cơ sở tăng dân số
3.4.3. xuất xây dựng phương án quản lý chất thải nguy hại tỉnh Bắc Giang
3.4.3.1. Công tác tổ chức quản lý nhà nước a. Giải pháp về quản lý hành chắnh
Song song với việc ựầu tư cơ sở hạ tầng cho lĩnh vực này cần bổ sung các quy ựịnh, tiêu chuẩn ựịa phương ựể quản lý có hiệu quả từ các chủ nguồn thải.
- Tăng cường hiệu quả quản lý và năng lực giám sát của các cơ quan chức năng
- Tiến hành kiểm kê và ựăng kắ chất thải nguy hại ựối với mọi ngành sản xuất có phát sinh chất thải nguy hại
- Chắnh sách cưỡng chế kết hợp với khuyến khắch ựể giảm thiểu chất thải từ nguồn phát sinh.
- Thực hiện công ước Basel cấm xuất khẩu và nhập khẩu hoặc vận chuyển chất thải nguy hại theo ựúng các ựiều khoản của công ước
- Tăng cường nhân lực và thiết bị quan trắc, phân tắch chất thải nguy hại ựối với cơ quan quản lý, các trung tâm hay viện nghiên cứu khoa học làm nhiệm vụ kiểm soát chất thải nguy hại.
58
- Xây dựng các quy chế quản lý chất thải nói chung và chất thải nguy hại nói riêng trong ựó sát sao công tác ựăng ký chủ nguồn thải.
- Tăng cường hiệu lực xử phạt hành chắnh ựối với các chủ nguồn thải cố ý không chấp hành luật bảo vệ môi trường.
- Sở Tài nguyên - Môi trường Bắc Giang, Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh và lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường thuộc Công an tỉnh Bắc Giang có trách nhiệm hỗ trợ, kiểm tra giám sát và yêu cầu 100% cơ sở phát sinh CTNH phải có hợp ựồng và phải ựược thu gom, xử lý tránh các tình trạng thu gom bất hợp pháp.
b. Giải pháp về vốn ựể tăng cường ựầu tư công tác quản lý CTNH - Vốn ựầu tư lấy từ ngân sách ựịa phương
- Vốn ựầu tư lấy từ ngân sách trung ương
- Vốn ựầu tư từ các chủ nguồn thải có khối lượng chất thải lớn - Vốn ựầu tư từ nguồn tài trợ nước ngoài thông qua các dự án
- Khuyến khắch sự tham gia của các công ty tư nhân trong và ngoài tỉnh trong hệ thống thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại.
- đưa ra hệ thống Ộcông trái môi trườngỢ ở các cấp theo luật bảo vệ môi trường ựể cung cấp nguồn tài chắnh trước mắt cho công tác bảo vệ môi trường.
c. Giải pháp về tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức
- Tăng cường công tác truyền thông và phổ cập thông tin ựối với tất cả các cán bộ quản lý môi trường, nhà sản xuất, cũng như là ựối với người dân về hóa chất ựộc hại và chất thải nguy hại, phương pháp phòng tránh tác hại của chất thải nguy hại. Nâng cao nhận thức cho mọi người ựể thực hiện tốt pháp luật, các tiêu chuẩn và các quy chế quản lý chất thải nguy hại.
d. Giải pháp về quy hoạch khu liên hợp xử lý CTNH
Việc xây dựng một khu liên hợp xử lý CTNH ở tỉnh Bắc Giang hiện nay là vô cùng cần thiết. Xây dựng trung tâm xử lý CTNH phải chú ý ựến các tiêu chắ trong lựa chọn nhà máy cụ thể ựược trình bày ở bảng 3.19 (Phụ lục 3)
Thời gian tiến hành xây dựng khu liên hiệp tiến hành từ nay ựến quý III năm 2016. Các cấp chắnh quyền ựịa phương ( UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Tài nguyên và
59
Môi trường, Sở Giao thông vận tải, Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài chắnh Bắc Giang) chịu trách nhiệm nghiên cứu phân bổ tài chắnh ựể nghiên cứu khả thi, ựánh giá tác ựộng môi trường và xây dựng dự án trung tâm xử lý chất thải nguy hại (Thời gian thực hiện xong trước quý II năm 2015). Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang chịu trách nhiệm xây dựng, kiểm soát và giám sát thi công dự án (Thực hiện từ quý II/2015 ựến hết quý III/2016).
đề tài ựề xuất khu liên hợp xử lý CTNH ở Xã Nham Sơn Huyện Yên Dũng bởi những lý do sau:
- Xã Nham Sơn cách thành phố Bắc Giang 11 km, cách Khu công nghiệp Song Khê Nội Hoàng 5 km, cách khu công nghiệp đình Trám 10 km, cách khu công nghiệp Quang Châu 16 km. Nên Nham Sơn có vị trắ thuận lợi là trung tâm của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp
- Xã Nham Sơn có ựường 284 mới ựược sang sửa ựi qua nên rất thuận tiện cho giao thông
- Mật ựộ dân cư xã Nham Sơn thấp nên khoảng cách từ khu xử lý ựến khu dân cư ựảm bảo ựạt các tiêu chuẩn về thiết kế và xây dựng nhà máy xử lý CTNH
- Xã Nham Sơn cách 2 con sông Cầu và sông Thương > 8 km
- Trên ựịa bàn xã ựã có nhà máy xử lý CTNH thuộc Công ty cổ phần Xử lý, tái chế chất thải công nghiệp Hòa Bình thuận tiện cho việc quy hoạch trung tâm xử lý CTNH.
Dự báo ựến năm 2020 Bắc Giang có khoảng 13.348,3 tấn chất thải nguy hại và khoảng 21.497, 1 tấn năm 2025 nên Khu liên hợp xử lý CTNH ở Bắc Giang tối thiểu phải xử lý ựược khoảng 25.000 tấn.
60
Sơ ựồ 3.2: Vị trắ ựặt nhà máy xử lý chất thải nguy hại tại xã Nham Sơn Ờ huyện Yên Dũng
Dự toán chi tiết khu liên hợp xử lý chất thải nguy hại ựược trình bày ở phụ lục 5
3.4.3.2. Công tác quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải thải nguy hại a. Công tác quản lý thu gom
+ Công tác ựóng gói
Việc ựóng gói CTNH thường ựược thực hiện bởi chủ nguồn thải. Chi cục bảo vệ môi trường Bắc Giang, phòng tài nguyên môi trường các huyện thị, ban quản lý khu công nghiệp có trách nhiệm hướng dẫn các cơ sở phát sinh ra CTNH ựóng gói, bảo quản theo ựúng yêu cầu kỹ thuật
61
- Phải bền, không tương tác hóa học với CTNH - Không bị nứt gãy bởi sự thay ựổi nhiệt ựộ
- Thân và phần nắp bao bì phải chịu ựược rung ựộng
- Bản chất ựộ dày của bao bì phải thắch hợp sao cho ma sát trong khi vận chuyển không gây ra nhiệt làm thay ựổi tắnh ổn ựịnh hóa học của chất chứa bên trong
- Kiện hàng phải có ựủ chỗ trống ựể dán nhãn theo quy ựịnh của pháp luật. Nhãn dán trên bao bì chứa CTNH ựược quy ựịnh tại TCVN 6707: 2000 ựược trình bày ở phụ lục 1
+ Công tác thu gom
Công tác thu gom chất thải tại nguồn ựược thực hiện bởi chắnh các công nhân sản xuất ở các nhà máy. Tùy thuộc vào dây chuyền sản xuất, bố trắ lao ựộng mà mỗi nhà máy có thể có một phương thức khác nhau. Có thể thu gom theo ca, tuần, tháng tùy thuộc vào các quá trình sản xuất và thời ựiểm sản xuất khác nhau.
Hoạt ựộng thu gom vận chuyển CTNH tại Bắc Giang là một công tác phức tạp, liên quan ựến nhiều ựối tượng, gồm nhiều thành phần tham gia, từ các ựơn vị thuộc nhà nước ựến các ựơn vị tư nhân có chức năng, ngay cả các ựơn vị tư nhân tự phát cũng hiển nhiên tham gia vào công tác này ngoài sự kiểm soát của chắnh quyền. Do vậy hệ thống quản lý hiện tại còn nhiều bất cập. đề tài ựề xuất một hệ thống hoàn chỉnh ựảm bảo các tiêu chắ: đầy ựủ các thành phần tham gia một cách hợp lý, khoa học, có thể kiểm soát quản lý rõ ràng, phân bố các loại chất thải về các nơi tiếp nhận phù hợp
- Tại các KCN và CCN hằng ngày các cơ sở sản xuất phát sinh ra 3 loại chất thải. CTSH sẽ ựược Công ty Môi trường đô thị, các Công ty Dịch vụ Công ắch ựảm nhiệm thu gom. Chất thải phát sinh từ quá trình sản xuất gồm có CTCN không nguy hại (gọi tắt là CTCN) và CTCN nguy hại (gọi tắt là CTNH). CTCN ựược chia làm 2 phần: CTCN có thể tái sinh tái chế và CTCN không thể tái chế, tái sử dụng. CTCN có thể tái sinh tái chế một phần có thể trao ựổi trực tiếp với các nhà máy có nhu cầu trong chắnh KCN ựó, phần còn lại sẽ thông qua các ựơn vị thu mua phế liệu cung cấp cho các ựơn vị có nhu cầu hoặc các ựơn vị tái chế nằm ngoài KCN.
62
CTCN không thể tái sinh tái chế ựược thu gom tập trung về trạm trung chuyển của KCN Ờ CCN. Tại ựây chất thải một lần nữa ựược phân loại, lưu giữ trong những ựiều kiện ựạt tiêu chuẩn, thời gian lưu trữ không quá 30 ngày cho ựến khi ựược vận chuyển về các khu xử lý.
CTNH ựược phân loại tại nhà máy, sau ựó ựược ựưa về trạm trung chuyển của KCN Ờ CCN. Các thùng chứa, bao bì ựựng CTNH, nơi lưu trữ và các nguyên tắc khác về việc lưu trữ CTNH sẽ ựược tuân thủ nghiêm túc theo các quy ựịnh an toàn ựối với CTNH, và quyết ựịnh 155 của chắnh phủ. Từ trạm trung chuyển, CTNH sẽ ựược ựưa về khu liên hợp xử lý, nơi có ựầy ựủ các chức năng xử lý CTNH
Hình 3.3. Mô hình thu gom CTCN/CTNH tại các khu CN Ờ Cụm CN
- đối với CTNH nông nghiệp: đối với các loại CTNH có thể tập trung xử lý tại chỗ thì xử lý tại chỗ. Phần không thể xử lý ựược phải ựược thu gom tại các trạm trung chuyển.
- Chất thải nguy hại làng nghề ựược thu gom tập trung tại các trạm trung chuyển. Từ trạm trung chuyển, CTNH sẽ ựược ựưa về khu liên hợp xử lý.
- Chất thải nguy hại sinh hoạt ựược phân loại tại nguồn và ựược thu gom về trạm trung chuyển.
63
b. Công tác lưu giữ
Việc lưu giữ, tồn trữ CTNH ở nơi phát sinh và nơi xử lý CTNH là cần thiết. Trong quá trình lưu giữ các vấn ựề cần quan tâm ựến kho lưu giữ và các ựiều kiện thắch hợp ựến kho lưu giữ.
+ Về vị trắ kho:
- Nếu ựặt kho ở khu có sự hoạt ựộng qua lại của con người thì kho lưu giữ CTNH không ựược thải vào trong không khắ các chất ựộc hại, không gây ra các yếu tố có hại vượt mức quy ựịnh
- Nếu ựược thì bố trắ kho lưu giữ CTNH ngoài nhà xưởng sản xuất. Nếu CTNH ựược bố trắ trong nhà xưởng thì phải cách xa phương tiện sản xuất dùng cho chất không dễ bắt lửa là 3m và các chất ựễ cháy hay nguồn bắt lửa ắt nhất là 10m
- đảm bảo khoảng cách cho xe vào lấy hàng cũng như xe vào chữa cháy dễ dàng
+ Nguyên tắc an toàn của kho:
- Phải ựược thiết kế ựể phòng chống cháy nổ
- Vật liệu xây dựng phải là vật liệu không dễ bắt lửa, kho phải ựược gia cố bằng bê tông hay thép, tốt nhấp là có bọc cách nhiệt bằng khung thép.
- Ông dẫn ựiện phải ựược ựặt trong các ống chậm bắt lửa - Có ựầy ựủ các thiết bị ứng cứu sự cố
- Nếu kho lưu trữ ngoài trời thì phải có mái che
+ đề xuất trạm trung chuyển trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang Trạm trung chuyển ựược thiết kế theo các tiêu chắ sau: − đảm bảo an toàn cho môi trường xung quanh
− đạt các tiêu chuẩn an toàn trong thiết kế kho lưu giữ CTNH
− đủ sức chứa toàn bộ CTCN/CTNH của KCN trong thời gian không quá 30 ngày
64
Hình 3.4. Mô hình kho chứa chất thải của trạm trung chuyển
Việc xây dựng trạm trung chuyển trên ựịa bàn Bắc Giang là vô cùng cần thiết bởi vì:
- Tiết kiệm ựược chi phắ vận chuyển ựối với các cơ sở ở xa trung tâm - đảm bảo công tác phòng chống sự cố môi trường có thể xảy ra - CTNH ựược phân loại ựể xử lý
- Phù hợp với quy hoạch ựể phát triển Bắc Giang thành một tỉnh có nền công nghiệp phát triển mạnh trong tương lai
Các trạm trung chuyển trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang gồm:
- Trạm trung chuyển đình Trám: Lưu giữ CTNH tại KCN đình Trám, CCN đồng Vàng, CCN Hồng Thái và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Việt Yên
- Trạm trung chuyển Vân Trung: Lưu giữ CTNH tại KCN Vân Trung, CCN đồng đìa
- Trạm trung chuyển Quang Châu: Lưu giữ CTNH tại KCN Quang Châu - Trạm trung chuyển Song khê Ờ Nội Hoàng: Lưu giữ CTNH tại KCN Song
65
khê Ờ Nội Hoàng, và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Yên Dũng - Trạm trung chuyển Việt Hàn: Lưu giữ CTNH tại KCN Việt Hàn
- Trạm trung chuyển đồi Ngô: Lưu giữ CTNH tại CCN đồi Ngô, CCN Cầu Lồ và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Lục Nam
- Trạm trung chuyển Vôi: Lưu giữ CTNH tại CCN Tân Bình, CCN Thị trấn Vôi, CCN Mỹ Hà Ờ Bến Tuần và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Lạng Giang
- Trạm trung chuyển An Châu: Lưu giữ CTNH tại CCN An Châu, và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Sơn động
- Trạm trung chuyển Bố Hạ: Lưu giữ CTNH tại CCN Bố Hạ, và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Yên Thế
- Trạm trung chuyển Chũ: Lưu giữ CTNH tại CCN Tâm An, CCN thị trấn Chũ và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn huyện Lục Ngạn
- Trạm trung chuyển Bắc Giang: Lưu giữ CTNH tại CCN đa Mai, CCN Thọ Xương, CCN đông bắc thành phố Bắc Giang và CTNH tại các khu vực khác trên ựịa bàn thành phố Bắc Giang.
Tiến hành xây dựng các trạm trung chuyển ựồng loạt trong năm 2015.
c. Công tác vận chuyển CTNH
CTNH ựược vận chuyển từ nơi sản xuất ựến nơi thải bỏ. Việc vận chuyển là không thể tránh khỏi vì vậy vấn ựề quan tâm hàng ựầu trong quá trình vận chuyển là ựảm bảo an toàn trong suốt lộ trình vận chuyển. Việc vận chuyển chung các loại CTNH giúp tiết kiệm chi phắ và giải quyết nhanh chóng lượng CTNH. Tuy nhiên trong quá trình vận chuyển không phải chất thải nguy hại nào cũng có thể chở cùng với nhau ựược. Vì vậy khi vận chuyển CTNH cũng phải tuân theo nguyên tắc như khi lưu giữ CTNH
Tuyến vận chuyển CTNH chủ yếu ựi bằng ựường quốc lộ, ựường lớn, không băng qua trung tâm thành phố các khu vực ựông dân cư, nên có thể chọn xe vận chuyển có tải trọng lớn, như xe 8 Ờ 10 tấn ựể phát huy các ưu ựiểm sau:
- Xe có tải trọng lớn vận chuyển ựược khối lượng lớn CTNH
66
phắ bảo trìẦ
- Xe 8-10 tấn thắch hợp di chuyển các loại ựường lớn, ựường quốc lộ, và cũng không quá tải trọng khi ựi qua các cầu yếu trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang
Với số lượng rác công nghiệp phát sinh hiện tại, việc chọn xe 8- 10 T là thắch hợp Xe vận chuyển phải ựảm bảo các tiêu chắ:
− Thiết kế ựạt tiêu chuẩn chất lượng
− Thùng chứa rác kắn, không bay mùi hay rơi vãi dọc ựường − Xe có thiết kế dễ dàng cho việc bảo trì, sửa chữa
− Phù hợp với tuyến ựường vận chuyển.
đối với CTNH, phương tiện vận chuyển sẽ là các xe chuyên dùng. đối với CTNH ở ựây, thì không phải là chất nguy hại nguyên chất, mà chỉ là các vật liệu dắnh sót hóa chất, hoặc các loại hóa chất thừa thành cặn, không có giá trị sử dụng, nên chắc chắn hoạt tắnh không còn cao. Vì thế, có thể chọn loại xe có thùng chứa nhiều ngăn (box car mixed cargo), mỗi loại CTNH ựược ựể ở một ngăn khác nhau không tiếp xúc nhau
- Vỏ bồn phải ựược làm vật liệu thắch ứng với môi trường chuyên chở - Thùng chứa phải có cấu trúc thỏa mãn tiêu chuẩn kỹ thuật của VN - Kết cấu của bồn chứa cần phải chú ý ựến khả năng chịu nhiệt, áp lực, tải trọng - Các thiết bị hỗ trợ như an toàn, kỹ thuật sắp xếp hợp lý, phương án bảo vệ