Cỏc nghiờn cứu đó lập được bản đồ phõn bố đúi nghốo đến từng xó, từng hộ. Việt Nam đó cụng bố chiến lược ‘’tăng trưởng toàn diện và xúa đúi giảm nghốo’ Việt Nam đó ký vào Tuyờn bố Thiờn niờn kỷ với 8 mục tiờu:
1. Xoỏ bỏ tỡnh trạng cựng cực và thiếu đúi. 2. Đạt phổ cập giỏo dục tiểu học.
3. Tăng cường bỡnh đẳng giới và nõng cao vị thế người phụ nữ. 4. Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh.
5. Tăng cường sức khỏe bà mẹ.
6. Phũng chống bệnh HIV/AISD, sốt rột và cỏc bệnh khỏc. 7. Đảm bảo bền vững mụi trường.
8. Thiết lập quan hệ đối tỏc toàn cầu vỡ mục đớch phỏt triển.
2.2.5.Những thành tựu và kinh nghiệm trong cụng tỏc giảm nghốo của một số nước trờn thế giới
Kể từ khi Trung Quốc thực hiện cải cỏch mở cửa đến nay, Trung Quốc đó chớnh thức khởi động chương trỡnh xúa đúi, giảm nghốo bằng dự ỏn phỏt triển với quy mụ lớn, cú kế hoạch và cú tổ chức trong phạm vi cả nước. Mười năm qua, mức tăng thu nhập bỡnh quõn đầu người của nụng dõn thuộc 592 huyện trọng điểm xúa đúi, giảm nghốo cấp quốc gia đó vượt mức tăng bỡnh quõn của cả nước Trung Quốc. Tỷ lệ dõn số nụng thụn nghốo khú trong tổng số dõn nụng thụn Trung Quốc từ 10,2% năm 2000, giảm xuống cũn 2,8% năm 2010. Trung Quốc đó thực hiện trước thời hạn mục tiờu giảm 50% dõn số nghốo khú theo. Mục tiờu phỏt triển thiờn niờn kỷ của LHQ, gúp phần quan trọng cho sự nghiệp xúa giảm đúi nghốo của toàn thế giới. [28]
Cỏc nước Đụng Á núi chung và Đụng Nam Á núi riờng đó rất thành cụng trong việc giải quyết vấn đề tăng trưởng kinh tế, cụng bằng xó hội và xúa đúi giảm nghốo khụng chỉ đạt được mức tăng trưởng cao mà cũn gắn được tăng trưởng kinh tế với cụng bằng xó hội và giảm mạnh đúi nghốo. Mụ hỡnh tăng trưởng của cỏc nước Đụng Á được mụ tả lỳc đầu dựa vào phỏt triển nụng nghiệp, sau đú dựa vào xuất khẩu mặt hàng cụng nghiệp chế biến
sử dụng nhiều lao động. Đến nay tăng trưởng nhanh chủ yếu dựa vào xuất khẩu cỏc sản phẩm dịch vụ cú hàm lượng kỹ thuật cao, sử dụng nhiều lao động ngành nghề.
Tại Hàn Quốc với hàng loạt cỏc chớnh sỏch và định hướng đỳng đắn trong cỏc chương trỡnh giảm nghốo bao gồm việc hỗ trợ tài chớnh cho cỏc vựng nụng thụn nghốo để phỏt triển cơ sở hạ tầng và thỳc đẩy sinh kế cho nụng dõn, nhất là người nghốo, theo cơ chế khuyến khớch và cú điều kiện. Cú kế hoạch hàng năm và 5 năm phự hợp với điều kiện phỏt triển kinh tế - xó hội ở địa phương. kết hợp với nõng cao năng lực đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở. Tăng tỷ lệ vốn đầu tư cho phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn trong tổng chi tiờu cụng của Chớnh phủ để thỳc đẩy việc phỏt triển sinh kế cho người dõn và nõng cao hiệu quả đầu tư cho nụng nghiệp. Trao quyền tự chủ cho cơ sở và người dõn, làm gỡ, làm như thế nào do người dõn và chớnh quyền cấp cơ sở tự quyết định. Nhờ những nỗ lực đú, chỉ sau 30 năm nụng thụn Hàn Quốc đó cú sự phỏt triển vượt bậc, kinh tế Hàn Quốc được xếp vào nhúm nước phỏt triển.
Đài Loan là một trong những nước cụng nghiệp mới (NIES), nhưng là 1 nước thành cụng nhất về mụ hỡnh kết hợp chặt trẽ giữa phỏt triển cụng nghiệp với phỏt triển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn ( mặc dự Đài Loan khụng cú cỏc điều kiện thuận lợi như một số nước trong khu vực) đú là chớnh phủ Đài Loan đó ỏp dụng thành cụng một số chớnh sỏch về phỏt triển kinh tế -xó hội như:
- Đưa lại ruộng đất cho nụng dõn, tạo điều kiện hỡnh thành cỏc trang trại gia đỡnh với quy mụ nhỏ, chủ yếu đi vào sản xuất nụng phẩm theo hướng sản xuất hàng hoỏ.
- Đa dạng hoỏ sản xuất nụng nghiệp, cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp nụng thụn, mở mang thờm những nghành sản xuỏt kinh doanh ngoài nụng nghiẹp cũng được phỏt triển nhanh chúng, số trang trại vừa sản xuất nụng nghiệp, vừa kinh doanh ngoài nụng nghiệp chiếm 91% số trang trại sản xuất thuần nụng chiếm 90%. Việc tăng sản lượng và tăng năng suất lao động
ttrong nụng nghiệp đến lượt nú lại tạo điều kiện cho cỏc nghành cụng nghiệp phỏt triển .
- Đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội để phỏt triển nụng thụn. Đài Loan rất coi trọng phỏt triển mạng lưới giao thụng nụng thụn cả về đường bộ, đường sắt và đường thuỷ.
Trong nhiều thập kỷ qua, Đài Loan coi trọng việc phỏt triển giao thụng nụng thụn đều khắp cỏc miền, cỏc vựng sõu vựng xa, cụng cuộc điện khớ hoỏ nụng thụn gúp phàn cải thiện điều kiện sản xuất, điều kiện sinh hoạt ở nụng thụn. Chớnh quyền Đài Loan cho xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp ngay ở vựng nụng thụn để thu hỳt những lao đụng nhàn rỗi của khu vực nụng nghiệp, tăng thu nhập cho những người nụng dõn nghốo, gúp phần cho họ ổn định cuộc sống. Đài Loan ỏp dụng chế độ giỏo dục bắt buộc đối với những người trong độ tuổi, do đú trỡnh độ học vấn của nhõn dõn nụng thụn được nõng lờn đỏng kể, cựng với trỡnh độ dõn trớ được nõng lờn và điều kiện sống được cải thiện,Tỷ lệ tăng dõn số đó giảm từ 3,2%/năm(1950) xuống cũn 1,5%/năm(1985). Hệ thống ytế , chăm súc sức khoẻ ban đầu cho nhõn dõn cũng được quan tõm đầu tư thớch đỏng. [18]
Ngoài Hàn Quốc, Đài Loan cũn 1 số nước ASEAN cũng cú những chương trỡnh phỏt triển kinh tế -xó hội bằng con đường kết hợp giữa những ngành cụng nghiệp mũi nhọn với việc phỏt triển kinh tế nụng thụn với mục đớch xoỏ đúi giảm nghốo trong dõn chỳng nụng thụn. Điều đặc trung quan trọng của cỏc nước ASEAN là ở chỗ những nước này đều cú nền sản xuất nụng nghiệp lạc hậu, bước vào cụng nghiệp hoỏ cú nghĩa là vào lỳc khởi đầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ.Tất cả cỏc nước ASEAN (trừ Singapo) đều phải dựa vào sản xuất nụng nghiệp, lấy phỏt triển nụng nghiệp là một trong những nguồn vốn cho phỏt triển cụng nghiệp, điền hỡnh là những nước như Thỏi Lan, InĐụNờXiA, Philipin và Malaxia. Tất cả những nước này phần
lớn dõn cư sống ở khu vực nụng thụn, đời sống kinh tế nghốo nàn lạc hậu, thu nhạp chủ yếu từ sản xuất nụng nghiệp. Chớnh vỡ vậy mà chớnh phủ cỏc nước này trong quỏ trỡnh hoạch định cỏc chớnh sach kinh tế -xó hội họ đều rất chỳ trọng đến cỏc chớnh sỏch nhằm phỏt triển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn , giành cho nụng nghiệp nụng thụn những ưu tiờn cần thiết về vốn đầu tư đẻ tiến hành cuộc cỏch mạng xanh trong nụng nghiẹp.Tuy nhiờn khi bước vào giai đoạn 2 của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, tất cả cỏc nước ASEAN đều nhận thấy rằng khụng thể đi lờn chỉ bằng con đường nụng nghiệp mà phải đõự tư cho cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ. Chớnh vỡ lẽ đú mà cỏc chớnh sỏch về phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn cũng như cỏc chương trỡnh phỏt triển khỏc như chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo khụng được chỳ trọng như ở giai đoạn đàu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ. Do vậy khoảng cỏch về thu nhập của những người giàu với những người nghốo là rất lớn. Sự phõn tầng xó hội là rừ rệt gõy mất ổn định về tỡnh hỡnh chớnh trị xó hội , từ đú làm mất ổn định trong phỏt triển kinh tế .
Sự phồn vinh của băng cốc ,Manila được xõy dựng trờn nghốo khổ của cỏc vựng nụng thụn như ở vựng đụng bắc Thỏi Lan, ở miền trung đảo Ludon. Cho đến nay sự bất bỡnh đẳng veg thu nhập ở Thỏi Lan vẫn tiộp tục gia tăng, cỏc thành phố lớn, cỏc khu cụnh nghiệp vẫn cú tỷ lệ tăng trưởng cao,năm 1981 Bangkoc đúng gúp 42% GDP , đến năm 1989 lờn tới 48% cho GDP trong khi đú phần đúng gúp cho GDP ở cỏc vựng khỏc lại giảm xuống như ở miền bắc và miền nam Thỏi lan phần đúng gúp đó giảm xuống từ 14,7% năm 1981 xuống cũn 10% năm 1989.
Ở Malaixia chớnh phủ đó thực hiện chớnh sỏch phõn phối lại trong nền kinh tế quốc dõn, nhưng việc phõn phối lại thỡ lợi ớch vẫn chủ yếu tập trung cho tần lớp giàu cú, những người nghốo khổ đặc biệtlà nụng dõn hầu như
khụng được chia sẻ lợi ớch đú, khỏi niệm cụng bằng ở đõy là sự cụng bằng giữa tầng lớp giàu cú.
Vào năm 1985 ở Malayxia cú tới 82.000 hộ gia đỡnh ở khu vực nụng thụn thuộc diện nghốo đúi.
Tỡnh trạng nghốo khổ ở Philipin cũn tồi tệ hơn, năm 1988 tỷ lệ nghốo đúi ở Philippin lờn tới 49,5% dõn số trong 3,1 triệu hộ gia đỡnh đúi nghốo thỡ tới 2,2 triệu gia đỡnh (72,8%) sống ở khu vực nụng thụn, đời sống chủ yếu dựa vào nghề nụng, cũn 843.000 hộ (27,2%) sống ở khu vực phi nụng nghiệp. Điều này cho thấy đa số những người nghốo Philippin sống tập trung ở khu vực nụng thụn.
Tỡnh trạng nghốo khổ ở cỏc nước ASEAN vẫn tiếp tục gia tăng, cựng với quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế của cỏc quốc gia này, điều này cho thấy do sự tăng trưởng kinh tế khụng theo kịp sự tăng trưởng dõn số, mặt khỏc là do quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu sang những ngành sản xuất cụng nghệ cao của một số nước ASEAN hiện nay làm cho nạn thất nghiệp ngày càng trầm trọng hơn.Để giải quyết tỡnh trạng đúi nghốo, chớnh phủ cỏc nước ASEAN cú rất nhều cố gắng.
Chớnh phủ Inđụnờxia trong kế hoạch 5 năm lần năm đó tăng chỉ tiờu cho cỏc hoạt động tạo ra những việc làm mới cho những người chưa cú việc làm, nhằm tạo thu nhập ổn định cho người lao động, gúp phần tớch cực cho cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo cho nhõn dõn.
Ở Thỏi Lan, một trong những biện phỏp chống nghốo khổ mà nước này đó ỏp dụng là phõn bố cơ sở sản xuất cụng nghiệp xõy dựng mới về khu vực nụng thụn, nơi cú sẵn tài nguyờn thiờn nhiờn nhằm thu hỳt số lao động dụi dư ở khu vực nụng nghiệp( để khắc phục tỡnh trạng dõn lao động di cư vào thành phố kiếm việc làm) làm tăng thu nhập cho người dõn và
gia đỡnh họ. Biện phỏp này cũn nhằm mục đớch đụ thị hoỏ nụng thụn, đưa những vựng nụng thụn hẻo lỏnh xa xụi vào dũng phỏt triển chung của đất nước.
Những nỗ lực trong cỏc giải phỏp chống nghốo khổ của cỏc nước ASEAN đó đem lại những kết quả đỏng kể, song để khắc phục tỡnh trạng đúi nghốo cú tớnh lõu dài bền vững thỡ chớnh phủ cỏc nước này phải duy trỡ và đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế. Khi nền kinh tế phỏt triển tạo nờn cơ sở vật chất dể phõn phối lại thu nhập qua sự điều tiết của chớnh phủ và khi nền kinh tế phỏt triển thỡ tớch luỹ từ nội bộ nền kinh tế được nõng cao, từ đú chớnh phủ đầu tư cho việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng và giải quyết cỏc vấn đề xó hội, nhất là chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo một cỏch hiệu quả nhất.
2.2.6. Một sốđịa phương làm tốt cụng tỏc giảm nghốo trong nước
*) Giảm nghốo ở Bắc Giang (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Theo ễng Ngụ Biờn Cương, Phú trưởng Ban Dõn vận tỉnh ủy Bắc Giang cho biết: Đến nay,toàn tỉnh đó huy động trờn 2.500 tỷ đồng cho việc xúa đúi, giảm nghốo ở miền nỳi, vựng DTTS, trong đú tập trung vào một số chương trỡnh mục tiờu như Chương trỡnh 135/CP, 134/CP; chớnh sỏch trợ cước, trợ giỏ theo Nghị định 02 và 20 của Chớnh phủ…
Ngoài chớnh sỏch của Nhà nước, tỉnh Bắc Giang đó ỏp dụng nhiều biện phỏp sỏng tạo như: Huy động nhõn dõn vựng thấp giỳp đỡ nhõn dõn vựng cao, đồng bào Kinh giỳp đỡ đồng bào DTTS, hộ khỏ giỳp hộ nghốo. Đồng thời vận động cỏc cơ quan, doanh nghiệp trong tỉnh như Cụng ty phõn đạm và húa chất Hà Bắc, Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội, Cụng ty viễn thụng… tham gia giỳp đỡ vựng nghốo.
Nhờ cú Chương trỡnh 135 (giai đoạn I) mà Bắc Giang đó cú 14 xó thoỏt khỏi diện đặc biệt khú khăn, và đến nay đa số hộ nghốo dõn tộc đó được xúa nhà tạm. 98% số xó vựng dõn tộc miền nỳi của tỉnh đó cú đường cho xe ụ tụ đến trung tõm xó, kể cả mựa mưa. Trờn 95% số hộ trong vựng đó được sử dụng điện lưới quốc gia, trờn 70% số hộ dõn được sử dụng nước
sinh hoạt hợp vệ sinh, tỷ lệ hộ nghốo vựng đặc biệt khú khăn giảm bỡnh quõn 5 - 6%/năm.
Kinh tế phỏt triển, nhiều con em đồng bào cỏc dõn tộc vựng sõu, vựng xa được đi học. Đến nay, Bắc Giang đó hoàn thành phổ cập trung học cơ sở ở vựng đồng bào DTTS, nhiều con em đồng bào cỏc dõn tộc đó thi đỗ đại học, cao đẳng và đạt giải cao trong cỏc kỳ thi học sinh giỏi, như em Hà Khương Duy, dõn tộc Nựng đó giành huy chương vàng kỳ thi Toỏn – olimpic quốc tế năm 2009.
Cụng tỏc y tế, chăm súc sức khỏe cho đồng bào ngày càng tốt hơn. Toàn tỉnh đó hoàn thành việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đồng bào ở cỏc xó đặc biệt khú khăn với trờn 291.000 đối tượng…
Để gúp phần nõng cao đời sống nhõn dõn, giỳp đồng bào vươn lờn xúa đúi giảm nghốo, nhất là đồng bào DTTS, ụng Ngụ Biờn Cương cho rằng: Muốn xúa đúi, giảm nghốo thành cụng cho đồng bào DTTS, cần phải tập trung nõng cao trỡnh độ dõn trớ, coi đú là điều kiện để xúa đúi giảm nghốo bền vững.
*Ở Lào Cai
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, Ban Chấp hành Đảng bộ đó ban hành 7 chương trỡnh cụng tỏc trọng tõm với 27 đề ỏn, trong đú đề ỏn "Giảm nghốo bền vững, giai đoạn 2011 - 2015" tiếp tục được lựa chọn là một trong cỏc đề ỏn trọng tõm của tỉnh trong giai đoạn này. Nhờ xỏc định đỳng tiềm năng, lợi thế để dồn sức thực hiện nờn đến hết năm 2011, cụng tỏc giảm nghốo của tỉnh Lào Cai tiếp tục được quan tõm, đầu tư thớch đỏng và đạt kết quả quan trọng, tỷ lệ nghốo giảm 8,19%, thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt hơn 17 triệu đồng/năm. Kết quả trờn khụng chỉ gúp phần tạo ra thế và lực mới cho giai đoạn tiếp theo của Lào Cai mà cũn là minh chứng của một chủ trương kiờn trỡ đỳng đắn, đú là tăng trưởng kinh tế cao, gắn với giảm nghốo bền vững.
Thực tế cho thấy, Lào Cai đó và đang cú những bước phỏt triển vượt bậc. Diện mạo nụng thụn từ vựng thấp đến vựng cao cú nhiều đổi mới, đời
sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn được cải thiện rừ rệt, đặc biệt là đời sống của bà con vựng cao, vựng sõu, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số. Cựng với những thay đổi về cơ sở vật chất thỡ nhận thức về giảm nghốo của đồng bào được nõng lờn, đồng thời lại cú cỏc cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ của Đảng và Nhà nước, nờn bà con đó tớch cực tham gia lao động, sản xuất để xúa đúi, giảm nghốo và từng bước vươn lờn làm giàu chớnh đỏng. Cõy trồng, vật nuụi nào cú giỏ trị kinh tế cao, mụ hỡnh sản xuất nào cú hiệu quả là đồng bào nắm bắt chuyển đổi ngay, đồng thời tớch cực học tập, ỏp dụng cỏc thành tựu của khoa học kỹ thuật vào sản xuất, từ đú đó bước đầu hỡnh thành được những vựng sản xuất cú giỏ trị kinh tế cao chứ khụng nhỏ lẻ, manh mỳn như trước. Nhiều hộ cú cỏch làm hay, hiệu quả vươn lờn thoỏt nghốo và phấn đấu làm giàu. Kết quả đú là do cụng tỏc xúa đúi, giảm nghốo luụn nhận được sự quan tõm, chỉ đạo của cỏc cấp ủy đảng từ tỉnh đến cơ sở, đó coi đõy là một nhiệm vụ trọng tõm, từ đú quyết tõm thực hiện. Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đó vận dụng