- Do giá bồi thường hiện nay đối với đất ở và đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc là quá thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề đối với các hộ bị thu hồi đất và chính sách cụ thể đến từng đối tượng lao động trong một hộ gia đình. Hiện tại mức hỗ trợ là quá thấp.
- Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu chính sách hỗ trợ thêm nhằm chuyển đổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm để người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.
- Cần thực hiện nghiêm túc theo quy định của nhà nước về việc xây dựng các khu tái định cư đồng bộ và hoàn chỉnh về cơ sở hạ tầng trước khi bàn giao cho các hộ gia đình bị thu hồi đất hoặc nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi chưa bố trí được đất cho phù hợp với thực tế.
4.7.2. Về tổ chức thực hiện.
- Kiện toàn lại bộ máy làm việc chuyên trách của các tổ chức tham gia thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo đội ngũ chất lượng về công tác GPMB.
- Tăng cường các cuộc đối thoại, chất vấn giữa lãnh đạo, cơ quan chuyên môn với các hộ bị thu hồi đất để giải thích về chế độ chính sách và ý kiến thắc mắc của hộ gia đình.
- Quá trình giải quyết phải đảm bảo đúng trình tự quy định của pháp luật được quy định cụ thể tại các văn bản pháp lý hiện hành từ bước lập quy
hoạch, thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch.
- Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đúng đối tượng để áp dụng chính sách cho phù hợp và không làm ảnh hưởng quyền lợi của người bị thu hồi đất.
- Các hộ dân cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi thực hiện đầy đủ các bước theo trình tự thì phải kiên quyết xử lý.
- Nghiêm khắc xử lý những đơn vị, cá nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm trong việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi của Nhân dân và Nhà nước.
PHẦN 5
KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ
5.1. Kết Luận
Công tác GPMB dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A Uông Bí - TP.Hạ Long đi qua địa bàn phường Minh Thành - thị xã Quảng Yên - tỉnh Quảng Ninh về cơ bản đã hoàn thành đúng tiến độ đề ra.
-Tổng số đất bị thu hồi là: 176.606,4m2
- Giá trị bồi thường về đất ở là: 255.534.198.000 đồng.
-Giá trị bồi thường về đất nông nghiệp là: 2.295.645.020 đồng. - Giá trị bồi thường về đất sản xuất kinh doanh : 12.000.000 đồng - Giá trị bồi thường, hỗ trợ về tài sản, nhà, vật kiến trúc là: 11.792.948.600đồng.
- Giá trị bồi thường, hỗ trợ về hoa màu là: 3.734.169.524 đồng. - Giá trị chính sách hỗ trợ cho người dân là: 5.177.397.355 đồng - Tổng giá trị bồi thường là 278.555.358.499 đồng
5.2. Kiến nghị
Cần thực hiện quản lý đất đai ở cấp cơ sở một cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành chính trong việc tặng cho, chuyển QSD đất. Phải xác định cụ thể trong quá trình cấp đất ở địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi thường GPMB
Xây dựng tổ chuyên trách về công tác TĐC, nên thành lập các tổ bồi thường GPMB chính quy, độc lập để chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ làm công tác này, từng bước áp dụng công nghệ thông tin vào các khâu trong quản lý, hoạt động bồi thường, giải toả nhằm hạn chế sai sót và nâng cao hiệu quả GPMB.
Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho mọi người dân thông suốt chính sách pháp luật đất đai, chính sách bồi thường của Nhà nước. Và tập trung giải quyết dứt điểm những tồn tại vướng mắc về bồi thường GPMB, đồng thời tăng cường công tác thanh tra kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật đất đai.
Cần xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, các nhà thầu thi công để các cơ quan chức năng có cơ sở giải quyết những tồn tại trong quá trình thi công.Và trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống của từng người dân sau khi bị thu hồi đất phải được đặt lên hàng đầu.
Hộ nông dân bị mất đất cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất để nâng cao đời sống của chính mình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường (2008), thông tư liên tịch số14/TTLT/BTC - BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực hiện
Nghịđịnh số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Viện nghiên cứu địa chính (2002), Báo cáo
kết quảđề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định bổ xung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 về
việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để
sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 về việc bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/08/2009 về việc bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
7. Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
8. Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia Hà Nội.
9. UBND tỉnh Quảng Ninh ( 2010) Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”;
10. UBND tỉnh Quảng Ninh ( 2012) Quyết định số 398/2012/QĐ- UBND ngày 27/2/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v ban hành bộ đơn giá
bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”;
11. UBND tỉnh Quảng Ninh ( 2012) Quyết định số 3388/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc qui định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2012”
12. www.hanoimoi.com.vn
PHỤ LỤC: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
I.THÔNG TIN CHUNG CỦA CHỦ HỘ
1. Họ và tên:………..Tuổi:…….Nam/Nữ:…………
2. Địa chỉ:…… phường Minh Thành, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 3. Nghề nghiệp:……….
4. Trình độ học vấn:………..
5. Tổng số nhân khẩu hiện có:………...…...
6. Số người đến tuổi lao động:………..
7. Gia đình ông(bà) nằm trong khu vực dự án nào: ………
8. Mức thu nhập bình quân/ người/ tháng của gia đình trước khi thu hồi đất là bao nhiêu? ………
Theo Ông (Bà) thì mức thu nhập đó thuộc loại nào? Giàu Khá Trung bình Nghèo 9. Mức thu nhập bình quân/người/ tháng của gia đình sau khi bị thu hồi đất là bao nhiêu? ……… Theo Ông (Bà) thì mức thu nhập đó thuộc loại nào?
Giàu Khá Trung bình Nghèo II. THÔNG TIN CHI TIẾT
- Gia đình Ông(Bà) có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Có Chưa có
- Tổng diện tích đất hiện có:………m2
Đất nông nghiệp: ………m2
Đất phi nông nghiệp:………...m2
- Tổng diện tích đất bị thu hồi:……….m2 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất nông nghiệp:………..…m2
Đất phi nông nghiệp:………..……..m2
- Gia đình Ông(Bà) đã nhận được tiền bồi thường chưa: Đã nhận Chưa nhận
Lý do Ông(Bà) chưa nhận tiền bồi thường..………... ………
A.SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
1. Khi Nhà nước thu hồi đất của dân thì phải có chính sách bồi thường hoặc hỗ trợ hợp lý đúng không?
Đúng Sai Không biết 2. Khi thu hồi đất, chủ sử dụng đất sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường đất mới có cùng mục đích sử dụng đất hoặc được bồi thường bằng tiền tính theo đơn giá đất tại thời điểm thu hồi đất đúng không?
Đúng Sai Không biết 3. Nhà nước chỉ bồi thường đất khi thu hồi mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất đúng không?
Đúng Sai Không biết 4. Khi kiểm kê tài sản Nhà nước phải công khai cho chủ tài sản biết đúng không?
Đúng Sai Không biết 5. Tài sản được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bồi thường đúng không?
Đúng Sai Không biết 6. Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở sẽ được hỗ trợ tiền di chuyển đúng không?
Đúng Sai Không biết
B.SỰ HIỂU BIẾT VỀ TÀI CHÍNH CỦA NGƯỜI ĐAN KHI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
1. Khi Nhà nước thu hồi đất mà không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đúng không?
2. Đơn giá để tính bồi thường là do Nhà nước quy định đúng không? Đúng Sai Không biết 3. Giá đất là giá được tính theo mục đích sử dụng đang sủa dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đúng không?
Đúng Sai Không biết 4. Trường hợp bồi thường bằng đất mới có giá trị thấp hơn đất bị thu hồi thì người bị thu hồi đất sẽ được bồi thường thêm bằng tiền có giá trị đúng bằng khoản chênh lệch đúng không?
Đúng Sai Không biết
C. Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN
1. Theo Ông(Bà) thì giá đền bù về đất đai, cây cối, hoa màu và một số tài sản khác như thế nào?
Thỏa đáng Chưa thỏa đáng
2. Theo Ông (Bà) thì cơ chế, chính sách của Nhà nước trong việc thu hồi và bồi thường như thế nào?
Thỏa đáng Chưa thỏa đáng
3. Ông (Bà) thấy việc hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất như thế nào? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng
4. Việc thu hồi đất ảnh hưởng đến gia đình Ông (Bà) như thế nào?
……… ……… ……… 5. Theo Ông (Bà) thì việc phải chuyển đổi nghề nghiệp ảnh hưởng đến gia đình Ông (Bà) như thế nào?
……… ……… 6. Tiền hỗ trợ di chuyển có đủ để Ông (Bà) di chuyển đến chỗ ở mới không? Có Không
7. Những thuận lợi và khó khăn mà gia đình gặp phải khi di chuyển đến chỗ ở mới?
Thuận lợi:……….………...
Khó khăn:……...……….…
8. Ông (Bà) có ý kiến hay kiến nghị gì để giúp cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng được tốt hơn, đảm bảo lợi ích của gia đình cũng như lợi ích của Nhà nước? ……… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
………
………
……… Xin chân thành cảm ơn!
Ngày ……tháng ……năm 2014
Sinh viên phỏng vấn
Đoàn Thị Ngọc
Chữ ký của người được phỏng vấn
LỜI CẢM ƠN
Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên em đã về thực tập tại Trung tâm kỹ thuật địa chính Quảng Ninh. Đến nay em đã hoàn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp và khóa luận tốt nghiệp của mình.
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên. Đây là thời gian để mỗi sinh viên chúng ta sau quá trình học tập và nghiên cứu tại trường củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế.
Trong trang đầu của khóa luận này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
Ban chủ nhiệm khoa và tập thể thầy cô trong khoa Quản lý Tài nguyên đã tận tình dạy dỗ và dìu dắt em trong suốt quá trình học tập.
Ban lãnh đạo và toàn thể các cán bộ công nhân viên của Trung tâm kỹ thuật địa chính Quảng Ninh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập tại Trung tâm.
Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, chỉ đạo tận tình của cô giáo hướng dẫn: TS. Vũ Thị Quý giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đã giúp đỡ em tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp.
Em xin chân thành cám ơn cô giáo chủ nhiệm, thể lớp K9 - QLĐĐ khoa Quản lý Tài nguyên cùng toàn thể các bạn bè, người thân xung quanh đã giúp đỡ, chia sẻ những khó khăn trong khoảng thời gian học tập, rèn luyện tại trường.
Tôi xin chân thành cám ơn!
Thái nguyên, ngày 20 tháng 08 năm 2014.
Sinh viên