Để thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A Uông Bí - Hạ Long khu vực GPMB liên quan đến 8 xóm thuộc phường Minh Thành với tổng diện tích đất thu hồi là 176.606,4 m2
. Cụ thể các loại đất phải thu hồi cho dự án thể hiện tại bảng 4.2 như sau: Bảng 4.2: Tổng diện tích đất bị thu hồi phục vụ dự án ( đơn vị: m2) STT Loại đất bị thu hồi Diện tích 1 Đất lúa nước 21910,8 2 Đất trồng cây hàng năm 6810,9 3 Đất trồng cây lâu năm 11607,5 4 Đất nuôi trồng thủy sản 13188,4 5 Đất rừng trồng sản xuất 1532,6 6 Đất sản xuất kinh doanh 116,9 7 Đất ở 47193,5 8 Đất nghĩa trang nghĩa địa 4,3 9 Đất bằng chưa sử dụng 43,9 10 Đất giao thông, thủy lợi 70206,6 Tổng cộng 176606,4
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên)
Trong số diện tích đất thu hồi để phục vụ dự án thì diện tích đất nông nghiệp và đất ở chiếm tỷ lệ cao, đất nông nghiệp với diện tích 58501,2 m2 chiếm 33,12 % tổng diện tích đất thu hồi, đất ở diện tích là 47193,5 m2 chiếm 26,72% tổng diện tích thu hồi. Còn đất giao thông thủy lợi do UBND phường quản lý chiếm đến 39,75% cao nhất trong tất cả những loại đất thu hồi phục vụ dự án. Việc thu hồi phần lớn diện tích đất ở và đất nông nghiệp đã gây ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất và sinh hoạt nghỉ ngơi của người dân trong phường vì người dân sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp. Do vậy công tác thu hồi, giải phóng
mặt bằng, định giá hỗ trợ, bồi thưòng gặp nhiều khó khăn. Vấn đề cần giải quyết ở đây là Nhà nước không chỉ bồi thường tiền mà cần phải giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để có thể tạo ra thu nhập cho bản thân và gia đình khi họ bị mất đất sản xuất. Nhà nước phải bồi thường thoả đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, từ đó tạo lòng tin, sự hưởng ứng của người dân vào Nhà nước để công tác BTGPMB thực hiện một cách nhanh chóng và thuận lợi.
4.4.2.2. Kết quả bồi thường đất phi nông nghiệp
a, Kết quả bồi thường đất ở
Đất đai ngày càng có giá trị cao, vì vậy việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp. Chính vì vậy nếu giá đất bồi thường không thoả đáng sẽ gây khó khăn cho việc thu hồi đất GPMB. Để dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch đặt ra, căn cứ vào giá đất ở theo thị trường tại khu vực dự án ở thời điểm hiện tại được phê duyệt tại Quyết định số 709/QĐ-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Ban bồi thường GPMB đã họp bàn, thoả thuận thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giá đất trong khu vực dự án. Kết quả như sau:
Bảng 4.3: Kết quả bồi thường đất ở
Vị
trí Mức giá Đơn giá
(đồng/m2) Số hộ Diện tích (m2) Thành tiền (triệu đồng) 1 Mức 1 15000000 9 3139,1 47086,500 1 Mức 2 12500000 7 2815,8 35197,500 1 Mức 3 12000000 6 2001,9 24022,800 1 Mức 4 5670000 9 3476,6 19712,322 2 Mức 1 3960000 8 3186,1 12616,956 2 Mức 2 3600000 18 31551,0 113583,600 2 Mức 3 3240000 3 1023,0 3314,520 Tổng cộng 60 47193,5 255534,198
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên.)
Qua bảng 4.3 trên ta thấy, với cùng một loại đất, ở mỗi vị trí đất khác nhau thì giá đất là khác nhau. Giá đất ở được xây dựng dựa trên các tiêu chí: khả năng sinh lời của đất, mức độ thuận lợi trong việc đi lại và gần các trung tâm, địa điểm kinh tế, văn hoá, chính trị...
Diện tích đất ở thu hồi để xây dựng dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A Uông Bí - TP. Hạ Long theo khung giá của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định , vị trí của từng thửa đất phụ thuộc vào vào điều kiện thửa đất giáp với đường giao thông như thế nào (tiếp giáp với tỉnh lộ, hay đường ngõ, đường nhánh. Chiều rộng của đường ngõ, đường nhánh).
Dự án đã thu hồi đất của 60 hộ với tổng diện tích đất ở thu hồi là 47193,5 m2 chiếm 26,72% tổng diện tích thu hồi của phường với tổng giá trị bồi thường là 255534,198 triệu đồng.
Đây là một số tiền không nhỏ đối với các hộ gia đình trong khu vực thuộc diện bồi thường trên. Nhưng vẫn còn 1số người dân trong diện bồi thường đều chưa hài lòng với mức giá trên. Họ đều cho rằng mức giá bồi thường chỉ bằng 2/3 mức giá bán trên thị trường. Hơn nữa vào thời điểm bồi thường thì hầu hết giá của các mặt hàng đều tăng giá. Đặc biệt là mặt hàng vật liệu xây dựng, nên họ lo rằng với số tiền đền bù như vậy họ sẽ không đủ tiền mua đất, xây nhà để sinh sống. Tuy nhiên, nhờ việc tích cực tuyền truyền, vận động, người dân đã hiểu được những lợi ích của dự án mang lại nên họ vẫn ủng hộ và đồng ý nhận tiền để di chuyển.
b, Kết quả bồi thường đất sản xuất kinh doanh
Trong chỉ giới thu hồi đất có 116,9 m2 đất sản xuất kinh doanh do Công ty cổ phần Hà Khánh A thuê của UBND phường Minh Thành. Do đó CTCP Hà Khánh A không được bồi thường về đất mà chỉ được bồi thường về nhà cửa, vật kiến trúc theo mức giá quy định.
Bảng 4.4: Kết quả bồi thường đất sản xuất kinh doanh Vị
trí Mức giá Đơn giá
(đồng/m2) Số hộ Diện tích (m2) Thành tiền (đồng) 1 Mức 1 1 116,9 12.000.000 Tổng cộng 116,9 12.000.000
(Nguồn :Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên) 4.4.2.3. Kết quả bồi thường đất nông nghiệp
Theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi được
bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi của UBND tỉnh Quảng Ninh.
Căn cứ QĐ số 3388/2012/QĐ-UBND về quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp
STT Loại đất Vị trí Đơn giá (đồng/m2 ) Diện tích (m2) Thành tiền (đồng) 1 Đất lúa 1 48000 25910,8 1.243.718.400 2 Đất trồng cây hàng năm 2 42000 6801,9 285.679.800 3 Đất trồng cây lâu năm 1 39000 11067,5 431.632.500 4 Đất rừng trồng sản xuất 1 3200 1532,6 4.904.320 5 Đất nuôi trồng thủy sản 1 25000 13188,4 329.710.000 Tổng Cộng 58501,2 2.295.645.020
(Nguồn :Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên)
Qua bảng 4.5 trên ta thấy, tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi 58501,2 m2chiếm 33,12 % tổng diện tích đất thu hồi với tổng số tiền bồi thường là 2.295.645.020 đồng. Trong đó chủ yếu là đất lúa nước với diện tích là 25910,8 m2 đất trồng nuôi trồng thủy sản với diện tích là 13188,4 m2; đất trồng cây lâu năm là 11067,5 m2
, đất trồng rừng sản xuất là 1532,6m2, đất trồng cây hàng năm là 6801,9 m2. Diện tích đất nông nghiệp thu hồi để xây dựng dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A Uông Bí- TP.Hạ Long chủ yếu là đất trồng lúa và đất nuôi trồng thủy sản.Việc bị thu hồi một diện tích lớn như vậy cũng đặt ra nhiều vấn đề cho người dân trong khu vực này nhất là về vấn đề lao động việc làm.
4.4.2.4. Kết quả bồi thường cây cối hoa màu
Đơn giá BT cây cối và hoa màu được Hội đồng BT & GPMB xác định dựa trên Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu của dự án lụa chọn để nghiên cứu được thể hiện trong bảng 4.6. Cụ thể như sau:
Bảng 4.6: Kết quả bồi thường cây cối hoa màu
STT Loại cây Thành tiền
(đồng)
1 Cây hàng năm 545.432.000
2 Cây lâu năm 1.848.650.000
3 Cây tre,tre mai,dùng 664.025.000
4 Cây bóng mát 676.062.524
Tổng 3.743.169.524
(Nguồn :Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên)
Qua bảng số liệu cho ta thấy số tiền bồi thường về cây cối và hoa màu cho khu vực thu hồi đất là 3.743.169.524 đồng, trong đó bao gồm :
- Cây hàng năm với số tiền bồi thường là 545.432.000 đồng - Cây lâu năm với số tiền bồi thường là 1.848.650.000 đồng - Cây tre,tre mai,dùng với số tiên bồi thường là 664.025.000 đồng - Cây bóng mát với số tiền bồi thường là 676.062.524 đồng
Qua đó ta có thể thấy số tiền đền bù chủ yếu là ở cây lâu năm, nguyên nhân là do địa bàn thu hồi đất có diện tich đất trồng cây lâu năm khá lớn là 11067,5 m2 cùng với các cây lâu năm được trồng trên diện tích đất vườn ao với số lượng nhiều và tuổi cây lớn. Các cây trồng và hoa màu ở đây chủ yếu là nhãn, vải, táo, mít, rau, củ…
Trong quá trình BT một số hộ dân cho rằng mức đền bù như vậy còn thấp, một số hộ còn sử dụng các biện pháp gian lận nhằm chuộc lợi khiến cho quá trình thống kê BT gặp phải nhiều khó khăn, tuy nhiên Hội đồng BT & GPMB đã xác định rất chính xác và chi tiết, qua đó vừa đảm bảo quyền lợi đúng đắn của người dân, lại không làm thất thoát ngân sách Nhà nước.
4.2.5. Kết quả bồi thường về tài sản, kiến trúc
Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A Uông Bí - TP.Hạ Long thu hồi nhiều đất vì vậy cũng đã lượng tài sản bị ảnh hưởng theo cũng lớn bao gồm nhà và các công trình phụ như: bếp, bờ tường, nhà vệ sinh, hệ thống chuồng trại…
Việc xác định giá bồi thường cho nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất căn cứ “Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành bộ đơn giá bồi thường tài sản đã đầu tư vào đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”,Đơn giá bồi thường được tính theo công thức :
ĐGBT = ĐGQĐ x KKV
- ĐGBT: Đơn giá bồi thường 1 đơn vị tài sản nhà cửa, vật kiến trúc. - ĐGQĐ: Đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc được quy định trong Bộ đơn giá. - KKV: Hệ số điều chỉnh theo khu vực
*, Hệ sốđiều chỉnh theo khu vực
Đơn giá bồi thường công trình nhà cửa, vật kiến trúc ở các khu vực được áp dụng hệ số điều chỉnh sau:
-Khu vực I: Thành phố Hạ Long; thành phố Uông Bí (trừ Vàng Danh); thị xã Cẩm Phả; huyện Đông Triều; huyện Yên Hưng ( nay là thị xã Quảng Yên ); huyện Hoành Bồ (trừ xã Đồng Sơn, Kỳ Thượng); huyện Vân Đồn (trừ các xã: Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Thắng Lợi, Bản Sen); huyện Tiên Yên và huyện Đầm Hà: KĐC = 1,0.
- Khu vực II: Thành phố Móng Cái (trừ các xã: Vĩnh Trung, Vĩnh Thực, Bắc Sơn, Hải Sơn), huyện Bình Liêu (trừ các xã: Hoành Mô, Đồng Văn) và huyện Hải Hà (trừ Cái Chiên): KĐC = 1,1.
-Khu vực III: huyện Ba Chẽ, xã Vàng Danh thuộc thành phố Uông Bí: KĐC = 1,2.
-Khu vực IV: Xã Kỳ thường và xã Đồng Sơn thuộc huyện Hoành Bồ: KĐC = 1,3.
- Khu vực V: Xã Hải Sơn, xã Bắc Sơn thuộc thành phố Móng Cái, xã Hoành Mô và xã Đồng Văn thuộc huyện Bình Liêu: KĐC = 1,4.
- Khu vực VI: Xã Minh Châu, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Thắng Lợi và Bản Sen thuộc huyện Vân Đồn: KĐC = 1,8.
- Khu vực VII: Xã Vĩnh Trung, xã Vĩnh Thực thuộc thành phố Móng Cái, xã Cái Chiên thuộc huyện Hải Hà: KĐC = 1,9.
Trên cơ sở đó Hội đồng bồi thường GPMB đã tiến hành kiểm kê và áp giá cụ thể từng loại tài sản được thể hiện qua bảng :
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường về tài sản, kiến trúc STT Danh mục ĐVT Khối lượng Đơn giá (VNĐ) Hệ số điều chỉnh theo khu vực Tỉ lệ % bồi thường Thành tiền (VNĐ) 1 Nhà 1 tầng mái bằng có gác xép, có cầu thang, quét vôi ve m2 578 2.728.390 1 100% 1.031.331.420 2 Nhà 1 tầng mái bằng không có gác xép, không có cầu
thang, quét vôi ve m2 516 2.332.127
1 100% 736.952.132 3 Nhà xây gạch chỉ d110, lợp mái ngói 22v/m2. cao thu hồi < 3,3m m2 500 1.937.121 1 100% 968.560.500 4 Nhà xây gạch chỉ d110, lợp mái fibro xi măng, cao thu hồi < 3,3m m2 750 1.659.383 1 100% 1.244.537.250 5 Nhà phụ tạm, chuồng trại, tường xây gạch chỉ, lợp fi bro xi măng m2 1.350 1.298.741 1 100% 1.752.865.650 6 Tường xây gạch chỉ m3 500 1.684.419 1 100% 842.209.500 7 Tường xây gạch bapanh m3 120 1.060.706 1 100% 127.284.720 8 Sân, nền đầm bê tông gạch vỡ m3 500 806.895 1 100% 403.447.500
9 Đào ao đất C3 thủ
công m3 6500 365.070 1 100% 2.372.955.000
10
Bê tông tươi, bê
tông tấm đan m3 50 2.036.892 1 100% 101.844.600 11 Bể tường xây gạch chỉ có nắp đan, khối tích trung bình 1 bể < 10m3 m3 100 1.308.300 1 100% 130.830.000 12 Bể tường xây gạch chỉ không nắp, khối tích trung bình > 10m3 1 bể m3 80 680.800 1 100% 544.640.000 13 Giếng nước xây gạch chỉ < 110mm, d >1 m, h > 4m m3 120 1.729.000 1 100% 207.480.000
14 Hàng rào cây gai m2 2800 10,000 1 100% 280.000.000
15 Tài sản khác 500.000.000
III TỔNG CỘNG 11.792.948.600
(Nguồn :Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên) 4.4.2.6. Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB
Bảng 4.8: Tổng hợp kinh phí bồi thường, GPMB
Các loại bồi thường Số tiền ( đồng) Tỷ lệ (%)
Bồi thường đất ở 255.534.198.000 93,470
Bồi thường đất sản xuất kinh doanh 12.000.000 0,004
Bồi thường đất nông nghiệp 2.295.645.020 0,843
Bồi thường cây cối hoa màu 3.734.169.524 1,373
Bồi thường về tài sản, kiến trúc 11.792.948.600 4,310
Tổng cộng 273.377.961.144 100,000
(Nguồn :Ban bồi thường GPMB thị xã Quảng Yên)