2.2.3.1. Phương phỏp phõn tổ
Những thụng tin thứ cấp sau khi thu thập được sẽ được phõn tổ theo cỏc tiờu chớ về tỡnh hỡnh thu thuế GTGT qua cỏc năm, tỡnh hỡnh quản lý thuế GTGT theo loại hỡnh doanh nghiệp... Phương phỏp này sẽ cung cấp cho tỏc giả sự nhỡn nhận rừ ràng về cỏc khớa cạnh liờn quan đến thuế GTGT để cú được những đỏnh giỏ, kết luận chớnh xỏc nhất đối với cụng tỏc quản lý thuế GTGT trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc.
2.2.3.2. Phương phỏp so sỏnh
Trờn cơ sở phõn tổ, phương phỏp so sỏnh dựng để so sỏnh cỏc chỉ tiờu về số thu thuế GTGT qua cỏc năm, tỷ lệ nợ đọng thuế, tỷ lệ kờ khai thuế...
So sỏnh là việc đối chiếu cỏc chỉ tiờu, cỏc hiện tượng kinh tế, xó hội đó được lượng húa cú cựng một nội dung, tớnh chất tương tự nhau và biểu hiện bằng số lần hay phần trăm (%).
- Phương phỏp so sỏnh gồm cỏc dạng: + So sỏnh nhiệm vụ kế hoạnh
+ So sỏnh qua cỏc giai đoạn khỏc nhau + So sỏnh cỏc đối tượng tương tự
+ So sỏnh cỏc yếu tố, hiện tượng cỏ biệt với trung bỡnh hoặc tiờn tiến.
2.2.3.3. Phương phỏp phõn tớch dóy số theo thời gian
Là phương phỏp sử dụng cỏc số liệu thu thập được theo thời gian về thuế GTGT từ năm 2010 đến năm 2013 để phõn tớch theo cỏc chỉ tiờu sau:
- Lượng tăng giảm tuyệt đối: Chỉ tiờu này phản ỏnh sự thay đổi về mức độ tuyệt đối giữa hai thời gian nghiờn cứu. Tuỳ theo mục đớch nghiờn cứu mà
ta cú cỏc chỉ tiờu về lượng tăng giảm.
Cụng thức tớnh:Error! Objects cannot be created from editing field
codes. Error! Objects cannot be created from editing field codes.
Trong đú: yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu
- Tốc độ phỏt triển: Tốc độ phỏt triển là một số tương đối ( thường được biểu hiện bằng lần hoặc %) phản ỏnh tốc độ và xu hướng biến động của hiện tượng qua thời gian tuỳ theo mục đớch nghiờn cứu.
Căn cứ vào mục đớch nghiờn cứu, nhúm nghiờn cứu sử dụng một số loại tốc độ phỏt triển sau:
+ Tốc độ phỏt triển liờn hoàn (ti)
Tốc độ phỏt triển liờn hoàn được dựng để phản ỏnh tốc độ phỏt triển của hiện tượng ở thời gian sau so với thời gian trước liền đú.
Cụng thức tớnh: Error! Objects cannot be created from editing field
codes.
Trong đú: yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i yi-1: mức độ tuyệt đối ở thời gian liền trước đú
+ Tốc độ phỏt triển định gốc (Ti)
Tốc độ phỏt triển định gốc được dựng để phản ỏnh tốc độ phỏt triển của hiện tượng ở những khoảng thời gian tương đối dài.
Cụng thức tớnh: Error! Objects cannot be created from editing field
codes.
Trong đú: yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i
y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu
+ Tốc độ phỏt triển bỡnh quõn (Error! Objects cannot be created from
editing field codes.)
Tốc độ phỏt triển bỡnh quõn được dựng để phản ỏnh mức độ đại diện của tốc độ phỏt triển liờn hoàn.
Cụng thức tớnh: Error! Objects cannot be created from editing field
codes.
hoặc: Error! Objects cannot be created from editing field codes. Trong đú: t2, t3, t4,... tn: là tốc độ phỏt triển liờn hoàn của thời kỳ i.
Tn: là tốc độ phỏt triển định gốc của thời kỳ thứ n. yn: là mức độ tuyệt đối ở thời kỳ n
y1: mức độ tuyệt đối ở thời kỳ đầu 2.2.3.4. Phương phỏp thống kờ mụ tả
Thống kờ mụ tả được sử dụng để mụ tả những đặc tớnh cơ bản của dữ liệu thu thập được từ nghiờn cứu thực nghiệm qua cỏc cỏch thức khỏc nhau. Thống kờ mụ tả và thống kờ suy luận cựng cung cấp những túm tắt đơn giản về mẫu và cỏc thước đo. Cựng với phõn tớch đồ họa đơn giản, chỳng tạo ra nền tảng của mọi phõn tớch định lượng về số liệu. Để hiểu được cỏc hiện tượng và ra quyết định đỳng đắn, cần nắm được cỏc phương phỏp cơ bản của mụ tả dữ liệu. Cú rất nhiều kỹ thuật hay được sử dụng. Cú thể phõn loại cỏc kỹ thuật này như sau:
- Biểu diễn dữ liệu thành cỏc bảng số liệu túm tắt về dữ liệu;
- Thống kờ túm tắt dưới dạng cỏc giỏ trị thống kờ đơn nhất để mụ tả dữ liệu.
2.3. HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIấU NGHIấN CỨU
- Tỡnh hỡnh kờ khai, kế toỏn thuế GTGT.
- Số lượng, trỡnh độ cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc quản lý thuế GTGT.
- Kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT tại trụ sở cơ quan thuế. - Kết quả nộp thuế, nợ đọng thuế GTGT.
- Tỡnh hỡnh hoàn thuế GTGT.
Chương 3
THỰC TRẠNG QUẢN Lí THUẾ GÍA TRỊ GIA TĂNG CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRấN ĐỊA BÀN
TỈNH VĨNH PHÚC
3.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ KHÁI QUÁT VỀ CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
3.1.1. Đặc điểm kinh tế xó hội tỉnh Vĩnh Phỳc
Vĩnh Phỳc là tỉnh thuộc Vựng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phớa Bắc giỏp tỉnh Thỏi Nguyờn và Tuyờn Quang, Phớa Tõy giỏp Phỳ Thọ (qua Sụng Lụ), phớa Đụng và phớa Nam giỏp Thủ đụ Hà Nội. Tỉnh Vĩnh Phỳc cú 9 đơn vị hành chớnh bao gồm: Thành phố Vĩnh Yờn, thị xó Phỳc Yờn, cỏc huyện Lập Thạch, Tam Dương, Tam Đảo, Bỡnh Xuyờn, Vĩnh Tường, Yờn Lạc và Sụng Lụ. Tỉnh cú diện tớch tự nhiờn 1.231,76 km2, dõn số trung bỡnh 1.000,8 nghỡn
người, mật độ dõn số 813 người/km2. Vĩnh Phỳc nằm trờn quốc lộ số 2 và tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai, là cầu nối giữa vựng trung du miền nỳi phớa Bắc với Thủ đụ Hà Nội; kề liền cảng hàng khụng quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ số 5 thụng với cảng Hải Phũng và trục đường 18 thụng với cảng nước sõu Cỏi Lõn. Cộng đồng dõn cư tỉnh Vĩnh Phỳc cú nhiều giỏ trị văn húa ưu việt. Cú thể núi, cựng với cả nước, lịch sử phỏt triển của tỉnh là lịch sử đấu tranh dựng nước, giữ nước. Đất Vĩnh Phỳc đó từng nổi tiếng với những danh tướng và anh hựng dõn tộc: Trần Nguyờn Hón, Nguyễn Danh Phương, Nguyễn Thỏi Học. Cho đến nay, Vĩnh Phỳc vẫn mang đậm dấu ấn của văn húa Hựng Vương và Kinh Bắc Thăng Long, của nền văn húa dõn gian đặc sắc, của khoa bảng, với lối sống xó hội và chuẩn mực đạo đức luụn được giữ gỡn và phỏt huy. Khụng chỉ cú nền văn hoỏ vật thể phong phỳ, Vĩnh Phỳc cũn cú nền văn hoỏ phi vật thể cũng đa dạng, hấp dẫn cú giỏ trị du lịch cao, đú là hệ thống cỏc lễ hội, cỏc trũ chơi dõn gian, văn hoỏ nghệ thuật, thi ca, ẩm thực… Tất cả những đặc điểm đú giỳp cho Vĩnh Phỳc cú vị trớ đặc biệt quan trọng đối vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt đối với Thủ đụ Hà Nội.
Từ sau khi tỏi lập tỉnh (1997), tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Vĩnh Phỳc tăng trưởng rất nhanh, tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 1998-2000 đạt 18,12%,giai đoạn 2006-2010 tăng bỡnh quõn 17,4%/năm; năm 2011 tăng 14,83% so với kế hoạch đặt ra là 14 đến 14,5%, năm 2012 đạt 2,52% và năm 2013 tốc độ tăng GDP đạt 6,5%.
Với vị trớ và mụi trường thuận lợi như vậy, Vĩnh Phỳc cú lợi thế rất lớn để thu hỳt đầu tư, nhất là đầu tư trực tiếp nước ngoài. Kết quả năm 2013 số dự ỏn thu hỳt Đầu tư Nước ngoài (FDI) tăng cao so với năm 2012 và vượt kế hoạch đề ra. Cụ thể đó thu hỳt 42 dự ỏn, trong đú gồm 21 dự ỏn FDI, với tổng vồn đăng ký 314,8 triệu USD tăng 3,5 lần về số dự ỏn và 206% về số vốn đăng ký so với năm 2012, đạt 157% kế hoạch; và 21 dự ỏn DDI với 6.247 tỷ đồng vốn đăng ký, bằng 95% về số dự ỏn và tăng 3,34 lần về vốn đăng ký so
với năm 2012, đạt 416% kế hoạch đề ra. Lũy kế đến hết năm 2013 toàn tỉnh cú 675 dự ỏn cũn hiệu lực, gồm 137 dự ỏn FDI với tổng vốn đầu tư là 2.767,6 triệu USD và 538 dự ỏn DDI với tổng vốn đầu tư 31.727 tỷ đồng; trờn thực tế, tỉnh đó phỏt huy được tiềm năng, lợi thế này, gúp phần quan trọng thỳc đẩy kinh tế của tỉnh phỏt triển. Đặc biệt, tỉnh đó hỡnh thành một số ngành cụng nghiệp chủ lực như lắp rỏp ụ tụ-xe mỏy, cụng nghiệp điện tử, sản xuất vật liệu xõy dựng… cựng những chớnh sỏch ưu đói của tỉnh, sau 16 năm tỏi lập tỉnh số lượng DN trờn địa bàn đó gia tăng nhanh chúng (Trang: http://skhdtvinhphuc.gov.vn). Năm 1997, toàn tỉnh chỉ cú 152 DN. Tớnh đến năm 2013 toàn tỉnh cú 4.105 DN và cỏc tổ chức kinh tế đang hoạt động. Trong đú văn phũng Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc đang quản lý 728 DN. Trong đú số DN thực hiện kờ khai nộp thuế GTGT là 580 đơn vị gồm cỏc DN Nhà nước trung ương, địa phương; DN cú vốn đầu tư nước ngoài và cỏc DN ngoài quốc doanh (NQD); DN cú quy mụ lớn và loại hỡnh kinh doanh đa dạng. Số DN thuộc văn phũng Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc quản lý chiếm 15% tổng số DN trờn toàn địa bàn nhưng số thuế đúng gúp chiếm trờn 85% số thu cho NSNN.
3.1.2. Khỏt quỏt về Cục thuế Vĩnh Phỳc
Cơ cấu tổ chức bộ mỏy Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc được thực hiện theo quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14 thỏng 01 năm 2010 của Bộ Tài chớnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế và quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29 thỏng 3 năm 2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ cỏc phũng thuộc Cục thuế.
Hiện nay toàn ngành Thuế Vĩnh Phỳc cú trờn 500 cỏn bộ cụng chức. Cục thuế Vĩnh Phỳc cú 09 Chi cục thuế trực thuộc gồm: Một Chi cục thuế thành phố, một Chi cục Thuế thị xó và bảy Chi cục thuế huyện. Văn phũng Cục thuế Vĩnh Phỳc gồm 14 phũng chức năng thuộc Văn phũng Cục. Đội ngũ cỏn bộ thuế hầu hết cú trỡnh độ đại học và trờn đại học.
Số cỏn bộ, cụng chức đang làm việc tại văn phũng Cục thuế Vĩnh Phỳc tại thời điểm năm 2013 là 138 người. Trong đú số cỏn bộ cụng chức được sắp xếp tại cỏc bộ phận quản lý thuế theo chức năng là: 72 người, chiếm 52% tổng số cỏn bộ khối văn phũng Cục thuế.
Bảng 2.1: Số cỏn bộ làm việc tại bộ phận quản lý thuế theo chức năng từ năm 2010 - 2013 Năm Số DN quản lý về thuế GTGT Số hồ sơ khai thuế Số cỏn bộ làm việc tại bộ phận quản lý thuế Trỡnh độ của CB quản lý Số bỡnh quõn/ số CB quản lý Đại học và trờn đại học Tỷ lệ Số DN/ số CB quản lý Số tờ khai/ số CB quản lý Năm 2010 459 5.306 67 65 97% 7 79 Năm 2011 510 5.776 68 66 97% 8 85 Năm 2012 533 6.210 70 68 97% 8 89 Năm 2013 587 6.833 72 72 97% 8 95 Nguồn: Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc.
Với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo quy định, Cục thuế Vĩnh Phỳc cú nhiệm vụ thực hiện cỏc chức năng theo cỏc phũng như sau:
Một là, cụng tỏc đăng ký thuế, kờ khai, nộp thuế và quyết toỏn thuế
Cụng tỏc Kờ khai - Kế toỏn thuế gồm: Thực hiện cụng tỏc đăng ký thuế, xử lý hồ sơ kờ khai thuế, hoàn thuế, cụng tỏc kế toỏn thuế, thống kờ thuế trong phạm vi Cục thuế quản lý.
Hai là, cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ
Bộ phận Tuyờn truyền - Hỗ trợ NNT cú trỏch nhiệm tiếp nhận hồ sơ khai thuế, hoàn thuế, cỏc hồ sơ khỏc liờn quan của NNT; xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch cụng tỏc cụ thể về hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ hàng năm. Triển khai chế độ chớnh sỏch và yờu cầu giải đỏp những vấn đề khú khăn, vướng mắc của NNT.
Ba là, cụng tỏc thanh tra thuế và kiểm tra thuế
Bộ phận kiểm tra thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế, theo dừi, đụn đốc số thu NSNN theo kế hoạch được giao; thực hiện cỏc cuộc kiểm tra theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất tại trụ sở NNT.
và thanh tra đột xuất.
Bốn là, cụng tỏc quản lý nợ và cưỡng chế thuế
Bộ phận Quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế cú nhiệm vụ: Nhận hồ sơ phỏp lý thuế của NNT, tổ chức thực hiện cụng tỏc quản lý nợ thuế, đụn đốc thu thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ thuế.
Năm là, cụng tỏc tổng hợp nghiệp vụ dự toỏn
Cú nhiệm vụ chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chớnh sỏch, phỏp luật thuế; xõy dựng kế hoạch thực hiện dự toỏn thu NSNN cho cỏc phũng quản lý và cỏc Chi cục thuế trược thuộc, thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý.
Đỏnh giỏ và bỏo cỏo tiến độ thực hiện thu NSNN trờn địa bàn Giải quyết cỏc nội dung cụng việc khỏc theo quy định
Sỏu là, cụng tỏc quản lý và sử dụng ấn chỉ thuế
Cú nhiệm vụ theo dừi đụn đốc việc thực hiện cấp phỏt quản lý và sử dụng ấn chỉ thuế đối với NNT.
Bảy là, hoạt động cụng nghệ thụng tin ngành thuế
Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch triển khai cụng tỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin phục vụ cụng tỏc quản lý thuế. Hệ thống cụng nghệ thụng tin ngành thuế cú một vai trũ quan trọng trong cụng tỏc quản lý thuế núi chung và cụng tỏc quản lý thuế GTGT núi riờng do số lượng hồ sơ kờ khai thuế cũng như số liệu rất lớn. Do vậy cụng tỏc quản lý thụng tin về NNT rất quan trọng trong quản lý thu thuế.
3.2. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
3.2.1. Kết quả thu ngõn sỏch nhà nước
Nhiệm vụ của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc năm 2010 đến năm 2013 về cụng tỏc thuế được thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh nền kinh tế của thế giới cũng như trong nước cũn nhiều khú khăn. Áp lực lạm phỏt và bất ổn kinh tế vĩ mụ cũn lớn, thị trường tiền tệ chưa thực sự ổn định, lói suất cho vay tuy đó giảm nhưng vẫn cũn cao, nợ xấu cú xu hướng gia tăng, SXKD gặp nhiều khú khăn,
nhất là trong tiếp cận vốn tớn dụng, hàng tồn kho cao, thị trường Bất động sản trầm lắng... nờn đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến nền kinh tế trờn địa bàn tỉnh. Thực trạng này đũi hỏi sự cố gắng và quyết tõm cao hơn nữa của tất cả cỏn bộ cụng chức ngành thuế Vĩnh Phỳc. Song, được sự lónh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn Tỉnh; Sự phối hợp thường xuyờn cú hiệu quả của cỏc ngành, cỏc cấp; Sự chỉ đạo kịp thời của Tổng cục Thuế - Bộ Tài chớnh cựng với sự nỗ lực phấn đấu của tất cả cỏn bộ, cụng chức và phỏt huy cao độ cỏc lợi thế, khắc phục những khú khăn, bằng nhiều biện phỏp tổ chức chỉ đạo thu một cỏch quyết liệt, với cỏc mục tiờu cụ thể nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý thu, chủ động khai thỏc cỏc nguồn thu, chống thất thu NSNN trờn tất cả cỏc lĩnh vực, cỏc sắc thuế nờn kết quả thu ngõn sỏch từ năm 2010 đến năm 2013 trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc đó đạt được kết quả khả quan, cụ thể như sau:
Bảng 2.2: Số thu NSNN từ năm 2010 đến năm 2013
Đơn vị tớnh: triệu đồng
STT Chỉ tiờu Dự toỏnthu Thực hiện
So sỏnh Dự toỏn (%) Thực hiện/ Kỳ trước (%) 1 Năm 2009 7.361.800 2 Năm 2010 10.750.000 10.899.000 101 148 3 Năm 2011 11.200.000 11.310.500 101 103 4 Năm 2012 12.600.000 9.873.000 78 87 5 Năm 2013 11.880.000 15.702.800 132 159 Nguồn: Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc.