Phƣơng pháp thu thập và phân tích dữ liệu

2.1.1 Phương pháp thu thập dữ liệu

Để có đủ công cụ sử dụng trong bài luận văn, tác giả sử dụng phƣơng pháp sau đây:

- Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Bao gồm các tài liệu có sẵn thu thập đƣợc từ nguồn dữ liệu bên trong và bên ngoài đơn vị nghiên cứu.

Các tài liệu bên trong đơn vị gồm các tài liệu nội bộ tại Viện Tiêu chuẩn chất lƣợng Việt Nam, các số liệu thống kê qua các thời điểm, thời kỳ, hồ sơ của các cán bộ... để từ đó tập hợp các thông tin choquy trình xây dựng các quản lý chất lƣợng. Việc xây dựng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 cần đƣợc triển khai từ các cấp lãnh đạo đến từng cán bộ của đơn vị, do đó cần nghiên cứu từ hồ sơ của cán bộ đến thực tế cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ cho việc áp dụng hệ thống sao cho có hiệu quả.

Các tài liệu bên ngoài đơn vị gồm các tài liệu thu thập từ giáo trình liên quan đến HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 để tổng hợp thành cơ sở lý luận phục vụ cho nghiên cứu; nguồn từ internet, báo chí phục vụ cho việc nghiên cứu các kinh nghiệm triển khai xây dựng HTQLCL tại Việt Nam và các nƣớc trên thế giới.

- Phƣơng pháp nghiên cứu tình huống: Phƣơng pháp nghiên cứu tình huống đƣợc lập tại Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam nhằm đánh giá khả năng áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008.

- Phƣơng pháp mô tả thống kê

Để phân tích nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo tổng kết của Viện TCCLVN nhằm phản ánh thực trạng quản lý chất lƣợng của Viện.

Thống kê mô tả là tổng hợp các phƣơng pháp đo lƣờng, mô tả và trình bày số liệu đƣợc ứng dụng vào lĩnh vực kinh tế; bao gồm giá trị trung bình, giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất và phân tích tần số xuất hiện của các đối tƣợng nghiên cứu.

32

trong đó phƣơng pháp định tính đóng vai trò chủ đạo và các phân tích định lƣợng đóng vai trò minh họa, hỗ trợ. Việc tham vấn các chuyên gia về theo dõi đánh giá, chuyên gia đánh giá tác động là một trong những hoạt động của nghiên cứu này. Dựa vào các tài liệu thu thập, tiến hành phân tích, so sánh để tìm ra những sự giống nhau cũng nhƣ sự khác biệt trong xây dựng quản lý chất lƣợng của Viện TCCLVN. Phân tích kinh nghiệm của một số nƣớc về nghiên cứu và áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 và có sự đối chiếu, so sánh để rút ra những bài học kinh nghiệm và giải pháp.

Nghiên cứu đƣợc thực hiện trên cơ sở kết hợp so sánh các phƣơng án thực hiện, tổng hợp kết quả và rút ra những bài học kinh nghiệm, xây dựng các giải pháp mang tính chiến lƣợc và thực tiễn cho Viện TCCLVN

- Phƣơng pháp kế thừa và so sánh

Kế thừa một số nghiên cứu trƣớc và các báo cáo của ngành, các Bộ, các đơn vị liên quan đến công tác xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng của Viện TCCLVN.

Bao gồm cả số tuyệt đối và số tƣơng đối để đánh giá tình hình thực trạng quản lý chất lƣợng theo không gian và thời gian. Trên cơ sở các chỉ tiêu đã đƣợc tính toán, có thể so sánh việc thực hiện các tiêu chí quản lý chất lƣợng giữa các Viện TCCLVN và giữa các năm khác nhau để đánh giá kết quả quản lý chất lƣợng nhằm rút ra những ƣu điểm, những hạn chế của đối tƣợng làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp phù hợp

2.1.2 Phương pháp phân tích dữ liệu

Dữ liêu thu thập đƣợc từ các nguồn trên sẽ đƣợc tác giả phân tích, xử lý để đƣa vào đề tài. Các dữ liệu sau khi phân tích sẽ đƣợc tổng hợp để phục vụ việc xây dựng quy trình áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 tại Viện Tiêu chuẩn chất lƣợng Việt Nam cho dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực mã số mã vạch

33

2.2 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu

2.2.1. Địa điểm thực hiện nghiên cứu

Quá trình thực hiện nghiên cứu đƣợc tiến hành ở Viện TCCLVN. Đồng thời để có cơ sở thực tiễn nhằm đạt đƣợc các mục tiêu nghiên cứu, tác giả có khảo cứu tình hình nghiên cứu và áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng của các nƣớc trên thế giới.

2.2.2. Thời gian thực hiện nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu từ năm 2010 đến nay.

2.3 Quy trình nghiên cứu

Có thể thể hiện quy trình phân tích đƣợc sử dụng để hoàn thành bài luận văn này nhƣ sau:

Hình 2.1: Sơ đồ quy trình nghiên cứu luận văn

Sau khi xác định mục tiêu nghiên cứu, tác giả sẽ tiến hành thực hiện đề tài theo quy trình trên.

Đề xuất giải pháp, kết luận Phân tích dữ liệu, so sánh,

đánh giá Tổng hợp thông tin

Thu thập thông tin Cơ sở lý luận

34

Các phát hiện qua phân tích dữ liệu sơ cấp và thứ cấp thu thập tại đơn vị sẽ đƣợc cụ thể hóa trong phần đánh giá thực trạng hệ thông quản lý chất lƣợng của Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam trong lĩnh vực mã số mã vạch trong chƣơng 3. Sau khi đánh giá thực trạng hệ thông quản lý chất lƣợng của Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam tác giả sẽ đƣa ra quy trình xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam trong lĩnh vực mã số mã vạch và giải pháp để áp dụng một cách có hiệu quả HTQLCL trên tại đơn vịtrong chƣơng 4

2.4. Khung nghiên cứu hệ thống quản lý chất lƣợng

Dựa trên cơ sở khoa học về hề thống tài liệu nghiên cứu trong chƣơng 1, tác giả xin đƣa ra khung nghiên cứu về hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 để theo đó phân tích thực trạng hệ thống quản lý chất lƣợng của Viện TCCLVN trong lĩnh vực mã số mã vạch ở chƣơng 3.

35

Kết luận chƣơng 2

Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài gồm các phƣơng pháp chính là Phƣơng pháp thu thập và phân tích dữ liệu

Các phƣơng pháp để thu thập thông tin đƣợc sử dụng trong luận văn là Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, phƣơng pháp mô tả thống kê, phƣơng pháp kế thừa và so sánh.

Tác giả cũng đƣa ra khung nghiên cứu HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008, kết hợp với các phƣơng pháp nghiên cứu trênđể phân tích thực trạng của Viện Tiêu chuẩn chất lƣợng Việt Nam từ đó đƣa ra quy trình xây dựng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 cho Viện TCCLVN trong lĩnh vực MSMV đồng thời đề xuất giải pháp nhằm áp dụng có hiệu quả hệ thống quản lý chất lƣợng trên tại đơn vị.

36

CHƢƠNG 3

THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CỦA VIỆN TIÊU CHUẨN CHẤT LƢỢNG VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC

MÃ SỐ MÃ VẠCH

3.1. Giới thiệu chung về Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam

3.1.1. LSch su KuQKWKjQKYjSKiWWULKn

Ngày 31 tháng 12 năm 1970 Viện Tiêu chuẩn đƣợc thành lập theo Quyết định số 298/KHKT/QĐ ngày 31/12/1970 của Ủy Ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nƣớc (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ). Đến ngày 03/10/1975 Viện Tiêu chuẩn đƣợc đổi tên thành Cục Tiêu chuẩn. Ngày 13/9/1979 Cục Tiêu chuẩn đƣợc sát nhập vào Cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Nhà nƣớc (nay là Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng) theo Quyết định số 325/CP của Hội đồng Chính phủ. Theo quyết định số 150/QĐ ngày 20/5/1983 của Ủy Ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nƣớc, Trung tâm Tiêu chuẩn Chất lƣợng (nay là Viện TCCLVN) đƣợc thành lập trên cơ sở hợp nhất 5 phòng kỹ thuật thuộc Cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Nhà nƣớc. Ba mƣơi năm qua hoạt động tiêu chuẩn, chất lƣợng đã thật sự đi vào cuộc sống, góp phần giúp cho công tác quản lý của Nhà nƣớc trong sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu ngày càng tốt hơn, kịp thời phục vụ các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ đất nƣớc, phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế mới của Đảng, Nhà nƣớc và phù hợp với thông lệ quốc tế.

Ngày 5/8/2004 Trung tâm Tiêu chuẩn Chất lƣợng đƣợc đổi tên thành Trung tâm Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam theo Quyết định số 140/QĐ-Ttg của Thủ tƣớng Chính phủ. Ngày 05/10/2009 Trung tâm Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam đƣợc đổi tên thành Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam theo Quyết định số 2238/QĐ-BKHCN của Bộ trƣởng Bộ Khoa học Công nghệ. Kể từ ngày thành lập Trung tâm Tiêu chuẩn Chất lƣợng đến nay, ngày 20/5/1983 vẫn đƣợc lấy là ngày thành lập cơ quan. Tuy nhiên, hoạt động tiêu chuẩn hóa đƣợc hình thành từ năm 1962 với vai trò là một chuyên ngành quản lý của Nhà nƣớc về tiêu chuẩn hóa. Ngày 31/12/1970 Ủy Ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nƣớc đã có quyết định số

37

298/KHKT/QĐ về việc tách Viện Đo lƣờng và Viện TCCLVN thành hai tổ chức riêng theo từng lĩnh vực công tác. Hoạt động của Viện TCCLVN trong những năm qua đã đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ghi nhận, tặng thƣởng Huân chƣơng Lao động hạng nhất, hạng nhì, hạng ba và nhiều bằng khen, giấy khen khác. Có đƣợc thành tích nhƣ vậy là nhờ vào sự quan tâm của Đảng, của Nhà nƣớc, của Bộ Khoa học và Công nghệ, của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng (sau đây gọi tắt là Tổng cục) và sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể cán bộ nhân viên qua các thế hệ.

3.1.2. &KæF Q QJ, QKLrP Ym

Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam có những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

- Nghiên cứu đề xuất, tham gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn hóa, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia;cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Nghiên cứu phƣơng hƣớng, mục tiêu, chính sách, nghiệp vụ và các giải pháp phát triển, ứng dụng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực tiêu chuẩn hoá, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia.

- Đề xuất, tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn quốc tế; quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.

- Tổ chức và hƣớng dẫn xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, hƣớng dẫn xây dựng tiêu chuẩn cơ sở; chủ trì tham gia xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc tế và khu vực theo quy định của pháp luật; đề xuất thành lập và quản lý hoạt động của các Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia.

- Tổ chức xây dựng quy chuẩn kỹ thuật cho các sản phẩm, hàng hoá thuộc trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng của Bộ Khoa học và Công nghệ; tham gia xây dựng dự thảo tiêu chuẩn quốc gia, xây dựng dự thảo quy chuẩn quốc gia do các Bộ, ngành khác xây dựng; góp ý dự thảo tiêu chuẩn và quy chuẩn do địa phƣơng xây dựng.

38

- Tham gia thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia do các Bộ, ngành khác xây dựng theo sự phân công của Tổng cục trƣởng.

- Tổ chức hƣớng dẫn, tƣ vấn cho các tổ chức, cá nhân áp dụng tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.

- Thực hiện chứng nhận sản phẩm, dịch vụ phù hợp tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.

- Tổ chức thực hiện các hoạt động về mã số mã vạch, làm đầu mối của Việt Nam tại tổ chức mã số mã vạch Quốc tế (gọi tắt là GS1 Quốc tế) và đại diện của GS1 Quốc tế tại Việt Nam theo sự phân công của Tổng cục trƣởng.

- Tổ chức và thực hiện các hoạt động về giải thƣởng chất lƣợng quốc gia, giải thƣởng chất lƣợng khu vực và quốc tế.

- Thực hiện các hoạt động dịch vụ kỹ thuật, khoa học công nghệ và các dịch vụ khác về tiêu chuẩn hoá, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia.

- Tổ chức triển khai thực hiện các chƣơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học về lĩnh vực tiêu chuẩn hóa, chất lƣợng, mã số mã vạch, giải thƣởng chất lƣợng quốc gia theo quy định của pháp luật.

- Tham gia đấu thầu, ký kết và thực hiện các hợp đồng kinh tế về lĩnh vực tiêu chuẩn hóa, chất lƣợng, mã số mã vạch, giải thƣởng chất lƣợng quốc gia.

- Thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng kỹ thuật nghiệp vụ về tiêu chuẩn hoá, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia. Tham gia đào tạo đại học và sau đại học liên quan đến lĩnh vực tiêu chuẩn hoá và chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, quảng bá về tiêu chuẩn hoá, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia. Tổ chức khai thác các tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nƣớc ngoài, các tài liệu khác có liên quan đến tiêu chuẩn hoá, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng.

39

- Xuất bản, in và phát hành các tiêu chuẩn quốc gia, các tài liệu có liên quan và tài liệu khác theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tiêu chuẩn hoá, chất lƣợng, mã số mã vạch và giải thƣởng chất lƣợng quốc gia theo uỷ quyền của Tổng cục và quy định của pháp luật.

- Quản lý cán bộ, viên chức, ngƣời lao động, tài chính, tài sản và hồ sơ, tài liệu của Viện theo quy định của Tổng cục, của Bộ và các quy định của Nhà nƣớc.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trƣởng giao.

3.1.3. &F -u t] chqc

Viện TCCLVN là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ quản lý nhà nƣớc trực thuộc Tổng cục. Nhiệm vụ chính của đơn vị là xây dựng các tiêu chuẩn quốc gia. Điều này đƣợc phản ánh trong cơ cấu và tổ chức của đơn vị (Quyết định số 1251/QĐ-TĐC ngày 12/6/2014 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng về việc ban hành Điều lệ Tổ chức và hoạt động của Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam). Các hoạt động dịch vụ, trong đó có hoạt động quản lý mã số mã vạch là một trong những chức năng chính của Viện TCCLVN. Với cơ cấu tổ chức hiện có, đã và đang bộc lộ nhiều điểm không phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính công cũng nhƣ cải thiện mức độ đáp ứng khách hàng từ các hoạt động dịch vụ sự nghiệp khác của Viện.

Hệ thống tổ chức của Viện TCCLVN bao gồm ba khối phòng ban riêng biệt với những nhiệm vụ khác nhau:

- Khối chức năng: Gồm Văn phòng, phòng Tổng hợp Kế hoạch: Đây là các phòng ban giúp việc cho ban lãnh đạo trong việc quản lý văn bản, hành chính tổ chức toàn Viện, quản lý tài chính, quản lý tài sản, lập kế hoạch và thẩm tra pháp chế các TCVN...

- Khối Kỹ thuật: Gồm các phòng Kỹ thuật từ Phòng Tiêu chuẩn Chất lƣợng 1 đến Tiêu chuẩn Chất lƣợng 7 với chức năng chủ yếu là xây dựng các TCVN theo từng lĩnh vực và tham gia thực hiện hoạt động dịch vụ trong cùng lĩnh vực.

40

- Khối nghiệp vụ, dịch vụ: Gồm Phòng Nghiệp vụ; Phòng Dịch vụ Khoa học Công nghệ; Văn phòng Mã số Mã vạch; Văn phòng Giải thƣởng Chất lƣợng Quốc gia; Phòng Xuất bản – Phát hành. Các bộ phận này với chức năng đào tạo nghiệp vụ và thực hiện hoạt động dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực mã số mã vạch và dịch vụ khoa học công nghệ về tiêu chuẩn chất lƣợng cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu.

Tính đến năm 2014 Viện có 77 cán bộ, viên chức và lao động hợp đồng. Tất cả các cán bộ làm công tác chuyên môn (80%) đều có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, sử dụng tốt máy tính và có khả năng sử dụng từ một đến hai ngoại ngữ, trong