a. Số lượng, chất lượng cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc quản lý nhà nước đối với thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp.
Số lượng và trỡnh độ của cỏc cỏn bộ quản lý là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực, kết quả quản lý thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp. Hai yờu tố này tương tỏc và ảnh hưởng đến kết quả quản lý. Đội ngũ cỏn bộ cú đủ về mặt số lượng, cú trỡnh độ học vấn cao, cú kiến thức về quản lý, tiếp cận được những tri thức mới, cú khả năng tư duy sỏng tạo, cập nhật nắm bắt nhanh cỏc chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước, cỏc qui định mới của ngành, ý thức được vai trũ, nhiệm vụ của cơ quan, cỏ nhõn, để từ đú lờn kế hoạch triển khai cỏc qui định, chớnh sỏch mới xuống cơ sở, địa phương, nắm bắt nhanh những thay đổi tại địa phương và đưa ra cỏc giải phỏp phự hợp.
b. Tài chớnh.
Hoạt động quản lý nhà nước là một hoạt động đặc thự mang tớnh phi lợi nhuận, do đú để đạt được hiệu quả trong quỏ trỡnh thực thi cụng vụ, đạt được mục
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26 đớch, ý đồ ngắn hạn, dài hạn của nhà quản lý đưa ra, phải đảm bảo một nguồn lực tài chớnh đầy đủ, kịp thời. Cụ thể trong quỏ trỡnh quản lý nhà nước về thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp, nhà nước đảm bảo hằng năm cấp đầy đủ, đỳng thời gian, nguồn kinh phớ theo dự toỏn để cỏc cơ quan chuyờn mụn thực hiện cỏc hoạt động thường xuyờn trong quản lý như thống kờ, bỏo cỏo, kiểm tra, giỏm sỏt cỏc đối tượng quản lý. Nếu nguồn tài chớnh khụng được nhà nước đảm bảo thỡ cỏc hoạt động sẽ ngay lập tức bị ngưng trệ dẫn đến cỏc hậu quả về kinh tế, xó hội nghiờm trọng.
c. Nhận thức của cỏc tổ chức cỏ nhõn sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp.
Thức ăn chăn nuụi là nguồn cung cấp dinh dưỡng chớnh giỳp vật nuụi tăng trọng và phỏt triển. Khi cỏc tổ chức cỏ nhõn sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuụi khụng cú ý thức tuõn thủ theo đỳng cỏc qui định về hàm lượng cỏc chất cấm, cỏc kim loại nặng, về khỏng sinh sẽ cho ra cỏc sản phẩm thịt, trứng, sữa... khụng đạt yờu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm để lại tồn dư cỏc chất khụng cú lợi cho sức khỏe con người, lõu ngày sẽ dẫn đến đến cỏc bệnh về tim mach, tiờu húa, thậm chớ ung thư....Do đú cần nõng cao nhận thức của cỏc tổ chức, cỏ nhõn sản xuất kinh doanh thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp trong tuõn thủ cỏc qui định chuyờn mụn, kĩ thuật của phỏp luật về thức ăn chăn nuụi. Mặt khỏc tăng cường ý thức trong đạo đức, trỏch nhiệm xó hội cho cỏc tổ chức cỏ nhõn trờn.
d. Cơ chế phối hợp liờn ngành giữa cỏc cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước đối chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.
Nhiệm vụ quản lý nhà nước về thức về thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp cần một hệ thống cơ quan từ trung ương đến địa phương với cỏc quan hệđan xen ngang dọc, mà ởđú mỗi một cơ quan cú chức năng nhiệm vụ riờng biệt được qui định cụ thể. Đểđạt được hiệu lực, hiệu quả cao trong quỏ trỡnh quỏ trỡnh quản lý cấn cú mụt cơ chế phối hợp đồng bộ, chặt trẽ giữa cỏc cơ quan này với nhau. Chỉ cấn một trong cỏc cơ quan hữu quan này khụng cú sự phối hợp đồng bộ sẽ khụng đạt được mục đớch yờu cầu
e. Chế tài xử phạt cỏc vi phạm cỏc qui định phỏp luật về sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27 Mức độ và hỡnh thức chế tài xử phạt cho từng loại hành vi vi phạm phỏp luật liờn quan đến sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuụi ảnh hưởng đến ý thức chấp hành phỏp luật. Đõy là một cụng cụ tương đối hiệu quả trong ngắn hạn, buộc cỏc tổ chức cỏ nhõn chịu sự ỏp chế thực hiện ngay cỏc qui định của nhà nước về sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp nếu khụng thực hiện sẽ chịu những chế tài về tài chớnh. Tuy nhiờn sự vận động của xó hội và cỏc đối tượng chịu sự quản lý và điều chỉnh của phỏp luật luụn biến động, vỡ vậy cỏc văn bản phỏp luật khụng theo kịp cỏc tỡnh huống quản lý mới nảy sinh bởi cỏc đối tượng tham gia vào sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp thiếu lương tõm luụn luụn tỡm cỏch lỏch cỏc kẽ hở của văn bản nhăm trục lợi bất chớnh.
Cỏc chế tài xử phạt trong nhiều trường hợp vị phạm cũn chưa đủ mạnh để mang tớnh ren đe. Số tiền xử lý cho một lần vi phạm so với lợi nhuận mà hàng húa đú đem lại là quỏ chờnh lệch do đú người sản xuất, kinh doanh sẽ chạy theo lợi ớch kinh tế chấp nhận bị xử phạt nếu hành vi vi phạm phỏp luật đú bị phỏt hiện.
Thời gian để thực hiện cỏc bước thu thập chứng cứ, thẩm định, ra quyết định (Chu trỡnh xử phạt) quỏ rườm rà gõy rất nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh thanh tra, kiểm tra và xử phạt.
f. Cụng tỏc tuyờn truyền tập huấn.
Cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền nhằm mục đớch phổ biến cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước về thức ăn chăn nuụi mới đến cỏc cỏ nhõn tổ chức kinh doanh, sản xuất thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp. Cụng tỏc tuyờn truyền cú được triển khai tốt sẽ nõng cao hiểu biết cũng như ý thức chấp hành phỏp luật của người dõn, doanh nghiệp về sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuụi cụng nghiệp, tiết kiệm cụng sức, tiền bạc của Nhà nước và nhõn dõn; củng cố và nõng cao niềm tin của nhõn dõn vào chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của đảng, phỏp luật của Nhà nước, giữ gỡn kỷ cương xó hội, tạo lập mụi trường thuận lợi để phỏt triển sản xuất, phỏt huy dõn chủ và thực hiện cụng bằng xó hội ở cơ sở.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28