Cú nhiều quan điểm khỏc nhau về hiệu quả. Khi nhận thức của con người cũn hạn chế, người ta thường quan niệm kết quả và hiệu quả là một. Sau này khi nhận thức của con người phỏt triển cao hơn, người ta thấy rừ sự khỏc nhau giữa kết quả và hiệu quả. Việc xỏc định bản chất và khỏi niệm của hiệu quả cần phải xuất phỏt từ những luận điểm triết học Mac và lý thuyết hệ thống.
Bản chất của hiệu quả được xem xột là việc đỏp ứng nhu cầu của con người trong đời sống xó hội và việc bảo tồn tài nguyờn, nguồn lực để phỏt triển lõu dài, bền vững, nghĩa là hiệu quả phải được xem xột trờn 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xó hội, hiệu quả mụi trường.
1.2.2.1. Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả kinh tế là một phạm trự kinh tế xó hội, phản ỏnh mặt chất lượng của hoạt động sản xuất, là đặc trưng của mọi nền sản xuất xó hội, nú liờn quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoỏ và với tất cả cỏc phạm trự và cỏc quy luật kinh tế khỏc. Vỡ thế, hiệu quả kinh tế phải đỏp ứng được 3 vấn đề:
- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuõn theo quy luật “tiết kiệm thời gian”. - Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xột trờn quan điểm của lý luận hệ thống. - Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trự phản ỏnh mặt chất lượng của hoạt động kinh tế bằng quỏ trỡnh tăng cường cỏc nguồn lực sẵn cú phục vụ cho lợi ớch của con người.
Hiệu quả kinh tế phải được tớnh bằng tổng giỏ trị trong một giai đoạn, phải trờn mức bỡnh quõn của vựng, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lói xuất tiền cho vay vốn ngõn hàng. Chất lượng sản phẩm phải đạt tiờu chuẩn tiờu thụ trong, ngoài nước, hệ thống phải giảm mức thấp nhất thiệt hại (rủi ro) do thiờn tai, sõu bệnh...
Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sỏnh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phớ bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Kết quả đạt được là phần giỏ trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phớ bỏ ra là phần giỏ trị của cỏc nguồn lực đầu vào. Mối tương quan đú cần xột cả về phần so sỏnh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xột mối quan hệ chặt chẽ giữa 2 đại lượng đú.
23
Hiệu quả kinh tế là phạm trự kinh tế mà trong đú sản xuất đạt cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả phõn bổ. Điều đú cú nghĩa là cả hai yếu tố hiện vật và giỏ trị đều tớnh đến khi xem xột việc sử dụng cỏc nguồn lực trong nụng nghiệp. Nếu đạt được một trong hai yếu tố hiệu quả kỹ thuật hay hiệu qủa nghiệp phõn bổ mới cú điều kiện cần chứ chưa phải là điều kiện đủ cho đạt hiệu quả kinh tế. Chỉ khi nào việc sử dụng nguồn lực đạt cả chỉ tiờu hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phõn bổ thỡ khi đú mới đạt hiệu quả kinh tế.
Từ những vấn đề trờn cú thể kết luận rằng: Theo bản chất của phạm trự kinh tế thỡ hiệu quả sử dụng đất là với một diện tớch đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phớ về vật chất và lao động tiết kiệm nhất nhằm đỏp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xó hội.
1.2.2.2. Hiệu quả xó hội.
Hiệu quả xó hội là mối tương quan so sỏnh giữa kết quả xột về mặt xó hội và tổng chi phớ bỏ ra. Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xó hội cú mối quan hệ mật thiết với nhau, chỳng là tiền đề của nhau và là một phạm trự thống nhất.
Hiệu quả xó hội trong sử dụng đất hiện nay là phải thu hỳt được nhiều lao động, đảm bảo đời sống nhõn dõn, gúp phần thỳc đẩy xó hội phỏt triển, nội lực và nguồn lực của địa phương được phỏt huy; đỏp ứng nhu cầu của hộ nụng dõn về ăn, mặc, và nhu cầu sống khỏc. Sử dụng đất phự hợp với tập quỏn, nền văn hoỏ của địa phương thỡ việc sử dụng đú bền vững hơn, ngược lại sẽ khụng được người dõn ủng hộ.
Hiệu quả về mặt xó hội sử dụng đất nụng nghiệp chủ yếu được xỏc định bằng khả năng tạo việc làm trờn một diện tớch đất nụng nghiệp.
1.2.2.3. Hiệu quả về mụi trường.
Hiệu quả mụi trường được thể hiện ở chỗ: loại hỡnh sử dụng đất phải bảo vệ được độ mầu mỡ của đất đai, ngăn chặn sự thoỏi hoỏ đất, bảo vệ mụi trường sinh thỏi. Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thỏi (>35%). Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài.
24
Trong thực tế tỏc động của mụi trường diễn ra rất phức tạp và theo chiều hướng khỏc nhau. Cõy trồng được phỏt triển tốt khi phỏt triển phự hợp với đặc tớnh, tớnh chất của đất. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh sản xuất dưới tỏc động của cỏc hoạt động sản xuất, quản lý của con người hệ thống cõy trồng sẽ tạo nờn những ảnh hưởng rất khỏc nhau đến mụi trường.
Hiệu quả mụi trường được phõn theo nguyờn nhõn gõy nờn gồm: hiệu quả hoỏ học mụi trường, hiệu quả vật lý mụi trường và hiệu quả sinh học mụi trường.
Trong sản xuất nụng nghiệp hiệu quả hoỏ học mụi trường được đỏnh giỏ thụng qua mức độ hoỏ học hoỏ trong nụng nghiệp. Đú là việc sử dụng phõn bún và thuốc bảo vệ thực vật trong quỏ trỡnh sản xuất cho cõy trồng sinh trưởng tốt, cho năng suất cao mà khụng gõy ụ nhiễm mụi trường đất.
Hiệu quả sinh học mụi trường được thể hiện qua mối tỏc động qua lại giữa cõy trồng với đất, giữa cõy trồng với cỏc loại dịch hại trong cỏc loại hỡnh sử dụng đất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoỏ chất trong nụng nghiệp mà vẫn đạt được mục tiờu đặt ra.
Hiệu quả vật lý mụi trường được thể hiện thụng qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyờn khớ hậu như ỏnh sỏng, nhiệt độ, nước mưa của cỏc kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao và tiết kiệm chi phớ đầu vào.
1.2.2.4. Hệ thống cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp.
- Cơ sở để lựa chọn hệ thống cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp: + Mục tiờu và phạm vi nghiờn cứu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp. + Nhu cầu của địa phương về phỏt triển hoặc thay đổi loại hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp.
- Nguyờn tắc khi lựa chọn cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp:
+ Hệ thống chỉ tiờu phải cú tớnh thống nhất, tớnh toàn diện và tớnh hệ thống. Cỏc chỉ tiờu phải cú mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tớnh so sỏnh cú thang bậc .
25
+ Để đỏnh giỏ chớnh xỏc, toàn diện cần phải xỏc định cỏc chỉ tiờu cơ bản biểu hiện hiệu quả một cỏch khỏch quan, chõn thật và đỳng đắn theo quan điểm và tiờu chuẩn đó chọn, cỏc chỉ tiờu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiờu cơ bản, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn.
+ Cỏc chỉ tiờu phải phự hợp với đặc điểm và trỡnh độ phỏt triển nụng nghiệp ở nước ta, đồng thời cú khả năng so sỏnh quốc tế trong quan hệ đối ngoại, nhất là những sản phẩm cú khả năng hướng tới xuất khẩu.
+ Hệ thống chỉ tiờu phải đảm bảo tớnh thực tiễn và tớnh khoa học và phải cú tỏc dụng kớch thớch sản xuất phỏt triển.
- Chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bản chất của hiệu quả là mối quan hệ giữa kết quả và chi phớ. Mối quan hệ này cú thể là quan hệ hiệu số hoặc quan hệ thương số nờn dạng tổng quỏt của hệ thống chỉ tiờu hiệu quả:
* Cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế:
- Hiệu quả tớnh trờn 1 ha đất nụng nghiệp
+ Giỏ trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giỏ trị sản phẩm được tạo ra trong một kỳ nhất định (thường là một năm). Trong sản xuất nụng hộ GTSX là giỏ trị cỏc loại sản phẩm chớnh, phụ sản xuất ra trong năm, tớnh cho từng loại cõy trồng, từng ngành, cụng thức luõn canh, nhúm hộ
GTSX = Sản lượng sản phẩm x Giỏ bỏn sản phẩm
+ Chi phớ trung gian (CPTG) là toàn bộ cỏc khoản chi phớ thường xuyờn về vật chất (khụng kể khấu hao) mà chủ thể bỏ ra để thuờ và mua cỏc yếu tố đầu vào và chi phớ dịch vụ trong quỏ trỡnh sản xuất ra sản phẩm trong một thời kỳ nhất định. Trong nụng nghiệp CPTG gồm chi phớ về giống, phõn bún, thuốc trừ sõu, dịch vụ làm đất, thủy lợi, bảo vệ thực vật, vận tải, khuyến nụng…
+ Giỏ trị gia tăng (GTGT): là hiệu số giữa GTSX và chi phớ trung gian (CPTG), là giỏ trị sản phẩm xó hội được tạo ra thờm trong thời kỳ sản xuất đú.
26
- Hiệu quả kinh tế tớnh trờn một đồng CPTG, bao gồm GTSX/CPTG và GTGT/CPTG đõy là chỉ tiờu tương đối của hiệu quả. Nú chỉ ra hiệu quả sử dụng cỏc chi phớ biến đổi và thu dịch vụ.
- Hiệu quả kinh tế trờn một ngày cụng lao động (LĐ) quy đổi, bao gồm: GTSX/LĐ và GTGT/LĐ. Thực chất là đỏnh giỏ kết quả đầu tư lao động sống cho từng kiểu sử dụng đất và từng cõy trồng, làm cơ sở để so sỏnh với chi phớ cơ hội của người lao động.
Cỏc chỉ tiờu phõn tớch được đỏnh giỏ định lượng (giỏ trị tuyệt đối) bằng tiền theo thời giỏ hiện hành, định tớnh (giỏ trị tương đối) được tớnh bằng mức độ cao, thấp. Cỏc chỉ tiờu đạt được mức càng cao thỡ hiệu quả kinh tế càng lớn.
* Cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả xó hội
Theo Hội khoa học đất Việt Nam (2000), hiệu quả xó hội được phõn tớch bởi cỏc chỉ tiờu sau:
- Đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ớch của người nụng dõn. - Đỏp ứng được mục tiờu chiến lược phỏt triển kinh tế của vựng. - Thu hỳt nhiều lao động, giải quyết cụng ăn việc làm cho nụng dõn. - Gúp phần định canh, định cư, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật... - Tăng cường sản phẩm hàng hoỏ, đặc biệt là hàng xuất khẩu.
* Cỏc chỉ tiờu hiệu quả mụi trường
Việc xỏc định hiệu quả về mặt mụi trường của quỏ trỡnh sử dụng đất nụng nghiệp là rất phức tạp, rất khú định lượng, đũi hỏi phải được nghiờn cứu, phõn tớch trong thời gian dài. Vỡ vậy, Luận văn dừng lại ở việc đỏnh giỏ ảnh hưởng của sản xuất cõy trồng tới đất đai, việc đầu tư phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật cho cỏc loại hỡnh sử dụng đất hiện tại.